石油施工企業推行HSE管理體系的建議

潘宏博（中國石油遼寧錦州銷售分公司 遼寧 錦州 郵編121001）

全世界近幾百年來的工業發展表明， 企業雖然提供了大量適合人類需要的物質產品，但同時也向環境排放了大量的廢氣、廢液、廢渣、粉塵、廢熱、噪聲、微波、放射性物質等，造成人類生命支持系統——自然環境的急劇惡化。 更為嚴重的是有的產品在生產的過程中，已直接損害生產工人的健康，甚至危及工人的生命安全。

一、生產環境友好產品方面

中國石油大力調整油氣儲量和產量結構．加大天然氣勘探開發的力度，天然氣儲量和產量逐年增加。 同時，對規模小、生產工藝落后、污染較為嚴重的煉油化工生產裝置堅決實行關停并轉。無論是年度工作安排還是檢修、改造計劃，必須包括健康、安全與環保的內容。 在各級管理人員進行工作匯報與工作總結時，第一位的內容就是健康、安全與環保情況。 按照“健康、安全與環保”的管理原則，公司樹立“安全生產是投資不是開支”、“安全是員工最大的福利”的觀念，實行零事故管理，要求員工嚴格執行安全生產責任制，并制定了具體的管理規范。堅持狠抓“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)，確保“三不傷害”(不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害)，落實“四不放過”(事故責任者沒有受到處理不放過、員工沒有受到教育不放過、事故的原因未查清楚不放過、沒有落實防范措施不放過)。 用“健康、安全與環保”的管理原則指導管理活動的各個環節，實施循環經濟建設，打造“綠色石油”。 公司大量采用當今世界石化行業先進的新技術和新工藝，推行清潔生產理念，從原料采購到生產組織并延伸到產品銷售的全過程，注重從源頭嚴格控制“三廢”的產生和排放[1]。

二、在安全生產管理方面

堅持“安全第一，預防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產方針，堅持全員、全過程、全方位、全天候的安全管理原則，建立了一套有效的安全工作體系。 從總部到基層單位都建立了完整的安全管理網絡，組織機構健全，不斷加大安全考核監督的力度，組織企業開展自查、專業化檢查和全系統安全大檢查，促進安全生產責任制和整改措施的落實。 把治理和消除安全隱患作為一項重要的措施，凡是沒有消除重大安全隱患的企業，一律不安排新建項目； 把隱患治理所需資金放在投資的第一層次優先安排。 對新建及改擴建工程項目的安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，把設備缺陷和安全隱患消滅在源頭。 對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理。

隨著我國經濟的迅速發展， 職業安全健康事業也取得了長足進展。 但這種形勢不容樂觀。 我國的安全生產形勢還非常嚴峻——顯性的工傷事故總量居高不下， 遲發性的各種職業病危害也有日趨嚴重的趨勢。 我國企業事故多發原因非常復雜，既有生產力發展水平的制約，也有經濟改革和社會轉型的影響；既有面對工業化和城市化進程加快的不適應， 也有職業安全健康保障措施的滯后……但總體來看，人為因素仍是主要原因[2]。 ①立法滯后。 長期以來，我國在職業安全健康方面的立法滯后，過去的相關立法都是針對國有企業，縣以上大集體企業參照執行。 近年來，隨著《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規的出臺，安全生產法制化進程明顯加快．但對非公有制小企業的安全生產條件和安全生產違法行為仍缺乏足夠的法律規范和處罰依據。相當多的非公有制企業不具備基本的安全生產條件， 安全管理松弛，導致事故不斷。②體制不順。我國安全監管體制歷經變化，但長期存在的政出多門、職能交叉的狀況并沒有從根本上解決，很難形成高效、統一的工作機制，增加了部門間的協調成本。 如安全生產歸口安全生產監督管理部門， 職業病防治歸口衛生部門，工傷與職業病保險還留在勞動保障部門，而特種設備的安全檢測則歸口質檢部門。 此外，安全監管職責不夠清晰，如交通運輸、防火、危險化學品的公共安全和事故善后處理等工作與職業安全衛生混淆在一起。③地方保護。一些地方政府片面強調眼前的利益．重發展經濟輕安全生產；有的官員甚至與違法者串通一氣，為不具備安全生產條件的企業提供保護傘，安全生產和職業健康潛伏著很大的危機。

三、在職業衛生管理方面

盡最大努力為員工的安全和健康提供保障。 目前中國石化所屬各分、 子公司均設有職業衛生管理機構或職業衛生技術服務機構。 作業場所職業病危害因素的監測覆蓋率在90%以上，毒物、粉塵和噪聲監測點檢測合格率均為90%以上。 對有害作業崗位職工定期開展職業性健康體檢。 中國石化始終注意抓好安全教育培訓．努力提高全體員工的職業道德意識和安全、業務技能水平，增強員工的自我保護意識，開展事故預案演練，提高員工應對突發事故的能力，全面提高企業的安全管理水平，最大限度地減少事故，保持生產經營安全平穩。 中國石化以追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境、向社會提供符合安全和環保要求的產品作為自己應盡的社會責任。 對建設項目環保管理和環境監測等工作實施專項管理， 對重點污染源實施重點整治，加強污染物的有效監控。 嚴格新建項目的環保評估和管理，積極推行清潔生產，提高資源利用效率，積極開展廢棄物綜合利用，注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與應用[3]。

結論

在全社會大力弘揚和傳播安全文化， 促使全社會樹立以人為本的理念和科學發展觀。 只有讓廣大群眾真正懂得和掌握“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的道理和知識，只有在全社會形成“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍，職業安全健康狀況才會逐步好轉。