聚焦規范勞務派遣熱點話題

■本刊特約記者 袁宏斌

新修訂的《勞動合同法》對勞務派遣中的“同工同酬”、“三性”崗位等規定進行了細化。專家預計，新法自2013年7月1日施行后，將會改善勞務派遣被濫用的現狀，遏制企業不法用工。就企業關心的勞務派遣話題，本刊記者采訪了省人力資源和社會保障廳勞動關系處相關負責人。

記者：目前，除了對《勞動合同法》的修訂，全國有關勞務派遣的法規制定情況是怎樣的？

省人社廳勞動關系處相關負責人（以下簡稱“負責人”）：配合法律的修訂，國家還將制定《勞務派遣許可管理辦法》和《勞務派遣規定》兩個配套法規。其中，《勞務派遣許可管理辦法》將專門針對勞務派遣行政許可進行具體規制，《勞務派遣規定》將對勞務派遣是否適用無固定期限勞動合同、勞務派遣用工比例以及異地派遣等一系列問題作出專門規定。上述配套法規出臺后，我們將結合四川實際情況，盡快針制定我省的貫徹實施意見。

記者：在實踐中，具體該如何界定“三性”，以及實現“同工同酬”（同酬是否包含相同福利等）？

負責人： 關于三性崗位，現在很多用工單位超三性崗位使用勞務派遣，往往首先是為了規避簽訂無固定期限勞動合同，其次才是降低用工成本。因此，在新修訂的勞動合同法中，將“一般”改成了“只能”。同時，補充、明確、細化了臨時性、輔助性、替代性三類可以使用勞務派遣用工的崗位含義和解釋。對于輔助性崗位仍難以準確界定的問題，下一步將會規定，輔助性崗位將由用工單位根據自身行業及企業生產特點，經過職工代表大會等民主程序，形成專項集體合同或專項協議，并向社會公布。同時，修正案做了一個兜底性的規定，規定用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規定，這樣，就保證了法律規定的制度剛性。

關于同工同酬，其實《勞動合同法》以前就有規定，修正案強化了勞務派遣員工與用工單位員工同工同酬的要求，細化了同工同酬規定，明確被派遣勞動者與用工單位同類崗位的勞動者適用相同的勞動報酬分配辦法。但要注意準確理解這里的同工同酬：一是同工同酬是一個基本原則，即實行相同的報酬制度，制度和規則上要公平，不是指一定要拿一樣的工資。二是同工同酬中的“酬”，僅限于工資報酬，不包括年金、住房等福利待遇。當然，與工作崗位緊密聯系的特殊福利待遇，諸如勞保手套等，還是應該包括在內。

記者：據了解，四川勞務派遣協會將成立。該協會截止到目前的進展情況如何？

負責人：四川省勞務派遣協會正在有序地籌備過程中，該協會將在省人力資源和社會保障廳領導下，定位在全面吸收全省具備一定規模、有影響力的勞務派遣機構和用工單位，加強行業自律，規范派遣行為，逐步在行業進入準則、服務質量標準、工作人員培訓、誠信評價體系建設、自我監督管理以及市場退出等方面形成市場調節機制，從而引導勞務派遣機構依法規范經營，確保我省勞務派遣行業健康有序發展。

記者：怎樣看待逆向勞務派遣？

負責人：勞務派遣作為法定的輔助勞動用工制度之一，在法律關系建立上有明確規定，先由勞務派遣單位與勞動者訂立勞動合同，再由勞務派遣單位根據與用工單位簽訂的勞務派遣協議，將勞動者派往用工單位。在這里，勞動關系是存在于勞務派遣單位與勞動者之間的。

而所謂的逆向勞務派遣是指，用工單位已經和勞動者建立了事實上的勞動關系，但是用工單位卻不同勞動者簽訂勞動合同，而是找一家勞務派遣單位與勞動者簽訂勞動合同，勞動者以派遣員工的名義在用人單位工作。

逆向勞務派遣，是一種不規范的用工操作方式，極易觸碰法律紅線：若用工單位已實際用工超過一個月，而未與勞動者簽訂勞動合同，就將承擔雙倍工資的法律風險；若用工單位已實際用工超過一年，而勞動者仍未與任何一家單位簽訂勞動合同，則勞動者則被視為已與用工單位簽訂了無固定期限勞動合同。可見，采用逆向勞務派遣，用工單位實際上是存在著極大的法律風險的。