芻議塔里木河流域水資源與生態環境保護對策

艾爾肯·蘇來滿

(新疆喀什地區水文水資源勘測局，新疆喀什844000)

0 前言

塔里木河是我國最大的內陸河，全長2 179 km，它由葉爾羌河、和田河、阿克蘇河等匯合而成，河水很不穩定，被稱為“無韁的野馬”。塔里木河流域水資源和生態系統保護在流域自身的生存和發展、社會發展的持續穩定性和安定性、國防的穩固性等方面起著十分重要的作用。塔里木河流域隨著人口的不斷增加，人為對自然水資源時空格局的改變而受到了嚴重的影響，水資源的過度開發和低效利用，導致了干流區水量的逐年減少，引起了水質持續惡化，水質鹽化，湖泊干涸，沙漠化過程日益加劇，塔里木河下游的大片胡楊林衰敗，生態系統日趨惡化，已成為了制約流域經濟社會可持續發展的重要因素[1]。研究塔里木河流域水資源和生態系統問題，提出水資源開發，保護和改善生態系統的總體思路，對更進一步的發展流域經濟社會和環境，起著十分重要的現實意義。

1 塔里木河流域水資源存在的主要問題

從整個全局分析來看，塔里木河流域的根本問題是水資源配置不合理、管理跟不上，缺乏有效的流域統一管理系統，源流與干流，上中游與下游，流域治理開發分割等因素導致了生態環境惡化[2]。目前，塔里木河流域水資源管理存在的主要問題:

1)塔里木河流域水資源統一管理的體制和有效監督的機制尚未建立。目前還沒有形成整個流域的統一管理機構和有效的管理體制，對塔里木河流域水資源和生態環境不能有效的利用和實施統一管理，合理配置。

2)塔里木河流域水資源利用粗放，對水資源管理手段單一。水資源工程建設落后，仍主要依賴行政手段，缺少必要的工程建設、法律和現代化的管理手段。

3)塔里木河流域水資源條件不夠完善，部分地區浪費水現象十分嚴重。生產和生活用水大量的擠占了下游生態用水。

4)對于塔里木河流域經濟增長趨勢在以往的規劃和建設中對生態環境建設重視不夠。

2 治理對策和目標

塔里木河流域隨著經濟社會的持續發展，塔里木河流域正面臨著嚴重的生存危機。每一條河流對于整個自然界和社會的承載力都是有限的，塔里木河生命的負荷只有在其承載力允許的條件下才能更好的保持可穩定的持續發展。因此，塔里木河流域周邊地區經濟社會的發展必須把塔里木河的允許承載能力放在首要的地位以水資源永續利用為基本條件下更進一步的，確定流域經濟社會發展的目標和規模[3]。結合塔里木河流域具體情況和建設基礎管理經，更好的維持和利用塔里木河流域水資源總量、河道生態以及天然綠洲和人工綠洲維護能力、水流排鹽能力、水流自凈能力及水流挾沙能力等方面的基本功能。同時要通過更進一步的強化綜合措施，合理配置水資源，在全方面的挖掘當地水資源潛力的前提下，通過修建塔里木河流域重點控制性樞紐和實施跨流域調水，實現塔里木河流域人口、資源、環境與經濟社會的持續發展。

3 主要措施

3.1 以水資源合理配置為核心，抓好流域水資源的統一管理和調度

隨著人口的增長用水矛盾日益尖銳，利益調整趨勢復雜化，流域管理問題十分突出，因此，必須加強水資源的統一管理和調度，跟進一步的合理配置水資源。盡快的進行塔里木河流域綜合規劃方案，明確流域水資源的利用和生態環境的可持續發展的重要思想，協調好生態環境與經濟發展，源流與干流，上游與下游的關系進一步實現流域內人與自然和諧相處，環境保護與經濟可持續發展奠定更好的基礎[4]。主要從管理體制和仁程措施保障兩個方面著手。在管理體制保障方面，需要建立和健全流域統一管理體制和規章制度。采用先進技術和方法對全河水資源實行統一分配和調度。要盡快強化流域管理和區域管理的關系和各地，州水資源管理體制。加快塔里木河流域管理的法制建設，在水資源合理配置的工程保障措施方面，建立健全水調規章制度的基礎上興建葉爾羌河下坂地水庫，統一規劃和管理地下水的開發利用同時抓緊進行阿克蘇河大石峽水庫的前期工作，以替代部分平原水庫，提高流域水資源合理配置的調控能力;整治和田河、葉爾羌河下游河道，疏通向塔里木河干流的輸水通道;修筑干流輸水堤防和引水控制閘、生態引水閘，減少干流漫溢損失，提高向下游輸水的效率;新建和完善水文站網，建設水量、水質監測系統和水量調度管理系統，保證水資源的有效調度。

3.2 建立節水型社會建設和調水機制

根據塔里木河流域最近幾年的平均流量來看近期治理目標的關鍵是要做好相對穩定的節水方案和調水機制工作[5]。源流不僅是塔里木河流域的產水區而且也是水資源的主要利用區，源流地區生產、生活用水約占流域總用量的90%，其中農業用水又占生產生活用水的95%以上。因此，節水的重點在源流區，節水部門主要是農業，節水目標是確保增加向干流下游的輸水量。

3.3 以改善生態系統為目標，進行經濟結構調整

通過慎重考慮水資源條件，積極穩定地進行經濟結構調整，實現社會經濟持續增長方式的轉變，協調經濟發展和生態系統保護的矛盾。要采取以下主要的措施:嚴禁毀林開荒;對耕地質量差和亂開墾的土地進行退耕，加快林草生態建設工程，完成塔里木河干流荒膜林封育、加大實施從博斯騰湖向塔里木河下游應急輸水力度，加快實現輸水到臺特馬湖的目標針對當前塔里木河下游生態問題已十分嚴重的狀況，去年以來，水利部與新疆自治區組織實施了兩次從博斯騰向塔里木河下游應急輸水，并取得成功。

[1]宋郁東，雷志東.中國塔里木河流域水資源與生態問題研究[M].烏魯木齊:新疆人民出版社，1999.

[2]徐海量，宋郁東，陳亞寧.生態輸水后塔里木河下游地下水的動態變化[J].中國環境科學，2003，23(03):327－331.

[3]陳亞寧，李衛紅，張遠明.塔里木河的水資源利用與生態保護[J].地理學報，2003，58(02):215－222.

[4]鄧盛明，陳曉軍，祝向民.塔里木河流域水資源和生態環境問題及其對策思路[J].中國水利，2001(04):31－32.

[5]孫超，唐祖貴，魏強.塔里木河流域水資源與社會經濟發展，生態環境保護對策研究[J].水利建設與管理，2008(07):74－76.