公路工程施工監理管理的現狀及強化改進措施

謝 薇

(貴州省交通建設工程質量監督局)

1 公路工程施工監理管理的現狀

1.1 業主不能正確的選擇監理單位

在公路工程建設當中，選擇施工監理單位是一個非常重要的環節，一般是通過招投標的方式，公平公正的選擇合適的監理單位。但是在公路工程當中，受到多方面因素的影響，業主在選擇施工單位的時候還存在一些問題。(1)選擇的過程缺乏公平、公正性，在招投標的過程中，業主從自身利益方面出發，經常會出現內定監理單位的現象，一些價格合理、經驗豐富、監理能力突出的單位沒有中標，而一些沒有公路工程施工監理經驗的監理單位中標，這種情況下勢必會影響到監理工作質量。(2)盡管國家對于公路建設工程要求必須采取公開招標的形式，但是在實際操作的時候，一些地方仍然習慣性的從內部工作人員的當中，選拔組成監理團隊，形成自己監督自己的局面，這種情況下監理工作實際上形同虛設。

1.2 監理公司工作水平不高

隨著公路工程項目管理模式的發展和完善，很多管理人已經意識到了監理工作的潛在發展空間和利益空間，一些單位借助于目前監理市場進入機制不嚴的時機，為了追求更多的經濟利益，成立了很多監理公司。這些監理公司在規模、等級、監理資質、監理人員的素質與能力等方面存在較大的差異。一些監理公司在發展過程中，并不是通過吸收優秀的監理人員提高自己的監理能力和管理水平，通過公平競爭獲得工程監理權，而是通過不正當的競爭獲得公路工程的監理權，在施工監理當中，缺乏責任心，片面的依靠施工單位提供的數據，導致監理工作沒有落實到位，嚴重影響到公路工程的建設質量。

1.3 監理人員的素質能力良莠不齊

要想做好公路工程施工監理工作，關鍵是優秀的監理人才，但是目前國家對于監理人才還沒有劃分層次，導致監理人才隊伍的素質能力良莠不齊。在公路工程施工監理當中，一些監理單位經常會高薪聘請年紀較大的退休人員，這類人員雖然有著豐富的監理經驗，但是精力是大不如前，工作的積極性受到很大的影響。而一些剛剛走出校園的大學生，他們缺乏必要的監理知識與經驗，在施工監理當中缺乏處理疑難問題的能力與水平，這也在一定程度上影響到監理工作的質量。此外，一些監理人員在工作中由于缺乏有效的監督，為了獲得不正當的利益與施工單位、承包商狼狽為奸，私下篡改質量數據和檢測結果，不僅影響到監理單位的社會形象，也給公路工程留下了很大的安全隱患。

2 公路工程施工監理管理強化改進措施

2.1 正確的選擇施工監理單位

在這一方面，國家應出臺專門的管理規定，禁止公路工程的業主自己成立監理公司，實現業主、施工單位和監理單位的真正分開。具體到公路工程施工監理單位的選擇上，業主應該嚴格按照國家相關管理規定和要求，對監理工作采取公開招標的形式，明確監理工作的目標和內容，采取合理低價法、最低價法等評標方法，公開公正的選擇合適的監理單位，這樣既能保證業主的經濟利益，又能有效的保證公路工程的施工建設質量。在具體的招投標工作當中，業主應該加大監理單位資質、能力、經驗方面的考察力度，在資質、能力和經驗等方面相差不大的情況下，對比監理單位的報價，在一個合理的范圍之內確定最終的中標單位。針對招投標中出現的問題，國家應該加大這一方面的責任追究力度，對于在監理招投標當中存在失職、違法違紀行為的責任人，要追究其紀律責任，觸犯刑法的要及時移交司法部門處理，只有這樣才能打擊選擇施工監理單位過程中的違法違紀行為，遏制弄虛作假、以權謀私的不正之風。

2.2 提高施工監理單位的工作水平

從公路工程施工監理的大環境來講，要想提高施工監理工作水平，就必須嚴格施工監理市場的準入制度。面對當前施工監理單位之間工作能力水平上的巨大差異，以及一些不良監理單位的存在，國家應該明確監理市場的準入制度，提高成立建筑工程監理公司的條件，對監理人員的資質、經驗、能力、數量等方面作出明確的規定和要求，改變當前監理市場比較混亂的局面。從施工監理單位的角度來講，站在企業長期發展的角度，企業應該意識到加強人才隊伍建設，提高監理工作水平對于企業的重要意義。一方面，要根據企業的發展需要，制定詳細的人才戰略，積極引進優秀的、具有豐富施工監理經驗的監理師，加強現有監理隊伍的培訓力度，不斷提高他們的工作能力與水平，打造一支高水平的監理隊伍。另一方面，要以監理工作水平為基礎，通過合理的定價，公平、公正的獲得公路工程的監理權，只有這樣才能為企業未來的發展奠定良好的基礎。面對監理行業中的不正之風，監理公司切忌盲目跟風，而是要潔身自好、嚴于律己，保持嚴肅、嚴謹的監理工作作風，從自身做起扭轉行業中存在的歪風邪氣。

2.3 監理人員要不斷提高自己的素質與能力

公路工程施工監理水平與監理人員的素質與能力存在密切的關系，要想提高施工監理水平，必須提高施工監理人員的素質與能力。要想達到這一目的，應該從兩個方面進行。(1)施工監理單位要制定詳細的監理培訓計劃，定期組織單位的施工監理人員進行培訓，聘請業內的專家或者具有豐富施工經驗的監理人員，對單位內部的施工監理人員進行系統的培訓，不斷提高施工監理人員的素質與能力，使之能夠滿足不斷發展的公路工程施工建設的需要。同時，在日常管理當中可以采取傳幫帶的形式，利用單位內經驗豐富的監理人員，幫助剛入職缺乏監理經驗的人員快速提高自己的監理素質、能力與豐富。(2)監理人員要加強自身的學習，不斷總結自己在公路工程施工監理工作中的經驗教訓，改進工作方式、總結工作經驗，不斷提高自己的工作水平。同時，要加強監理理論學習、建筑實施學習，夯實和發展自己的職業發展知識理論基礎，從自身的角度不斷提高自己的監理素質能力，適應工程施工監理工作的發展需要。

總之，監理在公路工程施工管理當中具有重要地位，要做好施工監理管理，首先必須能夠保證施工監理在公路工程建設中的作用和保證工程的施工質量。從而需要業主要選擇合適的施工監理單位。而施工監理單位要從內部管理入手，加強監理隊伍建設，不斷提高施工監理水平，只有這樣才能充分發揮施工監理在公路工程建設中的作用。

:

［1］楊鳳梅，張斌.對當前公路工程質量管理的思考［J］.科技風，2008，(19).

［2］柴鳳英，張向明.淺談公路工程施工監理的現狀［J］.科技風，2009，(15).