論新形式下鐵路總監職業風險及應對措施

周六生

(鐵四院(湖北)工程監理咨詢有限公司，湖北武漢 430063)

論新形式下鐵路總監職業風險及應對措施

周六生

(鐵四院(湖北)工程監理咨詢有限公司，湖北武漢 430063)

對新的鐵路建設形式下鐵路總監理工程師所面臨的職業風險做了分析，并提出了風險的預防措施及解決途徑，對從事鐵路建設的總監理工程師如何預防和應對職業風險具有一定的借鑒作用。

鐵路，新形式，總監理工程師，職業風險

按照中長期鐵路網規劃和國家“十二五”規劃，我國為滿足不同市場需求，繼續推進鐵路發展，將建設高標準的普速鐵路，城際干線，及適度的高速鐵路。在這種形式下，作為受監理單位委托履行監理合同并負全面責任的總監理工程師在面對傳統監理風險的同時，還須應對當前大標段、新技術、新工藝、管理流程信息化、社會各方介入社會化帶來的新的職業風險挑戰。作為新時期下鐵路總監理工程師應對所監理的工程項目存在的潛在風險有充分認識，并有能力積極采取有效的預防措施避免或降低職業風險。本文就監理工作中所取得的一些經驗及思考就總監理工程師如何預防職業風險作如下淺探。

1 工程本身

1)存在風險。鐵路建設隨著國家的經濟繁榮，有足夠的財力支撐，長大鐵路不斷向西南、西北的山區及北方凍土地區延伸，這也是應國家長遠經濟發展的鐵路中長期規劃建設的需要。這種新的鐵路建設形式決定了鐵路建設過程中存在以下三方面風險：a．鐵路需穿越復雜的地形地貌、地質情況復雜、風險隧道密集、高填路基填方設計高度不斷增加、大跨度橋梁不斷突破建設紀錄等;b．這些地區同類建設工程少或無，造成建設經驗缺乏甚至無經驗可談;c．當前鐵路建設高速化，其高平穩性、高舒適、低工后沉降等要求所衍生的新技術、新工藝工程能否順利實施帶來新的風險。2)預防措施。總監理工程師應結合所監理的工程項目，認真研究設計圖紙，掌握工程潛在和突出的風險源，并有意識的收集和學習相關的工程經驗、技術論文，根據工程實際情況制定有效的預防措施，從各方面提高自身的綜合素質能力，從而有能力順利完成該項目的監理任務。

2 外部環境

2．1 當地政府及當地民風

1)存在風險。當地政府對工程項目的配合協調的執行能力，當地民風純樸程度等都很大程度的影響著工程能否順利實施，進度能否按計劃工期執行的問題。如當征地拆遷、三電遷改、便道施工、民眾阻工等都需要當地民政部門的協同配合及當地群眾的理解及支持。2)解決措施。應積極督促和參與建設單位、施工單位同當地民政部門及當地群眾的協調工作。要加強相關文件信息的傳達和溝通。盡可能借助當地民政部門的支持及中間協調作用，在工程建設過程中促進工民和諧，構建和諧社會，解決實際問題。

2．2 建設單位

1)存在風險。建設單位管理風格的不一可能造成總監與之相處的不適應，從而造成工作交往上的信息溝通上的阻塞，甚至工作上的摩擦而不利于得到建設單位的有力支持，給監理工作順利展開帶來困難;建設單位管理人員在工程經驗的缺乏，技術認識上的片面，會給監理工作上提出不合理的要求;也可能由于上述兩方面因素而提出超出合同范圍、技術規范的不合理要求，由此可能帶來安全、質量、進度控制上的風險。2)預防措施。總監要重視和加強與建設單位的溝通與協調，建立良好的工作關系。當遇及建設單位提出超出合同范圍、技術規范等其他不合理要求時，總監應在加強溝通和協調的基礎上，在受委托的監理合同范圍的職權范圍內堅持原則從而避免卷入職業風險中。

2．3 承包單位

1)存在風險。隨著鐵路的大面積開工建設，鐵路承建單位工程技術人才就顯得相對捉襟見肘。一些沒工作經驗或剛參加工作不久的畢業生充斥在重要施工技術崗位上，他們不僅在技術的掌握上生疏，而且對工程中潛在風險毫無經驗，從而風險臨近時仍漠然視之，毫無知覺。這就不僅為長大鐵路的風險工程能否順利實施高新技術帶來人才上的壓力問題，也為工程能否在保證質量、安全的前提下實現設計意圖，埋下風險的伏筆。

2)預防措施。總監理工程師應帶領監理機構的團隊一方面認真審核設計圖紙、掌握設計意圖，為工程設立一道牢固的安全質量關;另一方面認真審查承建單位上報施工組織設計、應急預案、技術交底，根據從中暴露出來的問題認真排查分析。總監根據工程中出現的實際問題督促承建單位對工程技術人員及帶班人員加強業務培訓，對工程中出現的問題要及時督促整改，對不合格人員要求承建單位及時調換。

3 監理機構自身

3．1 存在風險

項目監理部內部隱含風險的可能存在以下三個方面：1)在監理工作的開展過程中出現超出監理合同所賦予的職權范圍，也可能因執行不足而出現監理不到位的現象，這兩種情況都可能給監理工作帶來風險。2)監理工作人員專業水平有限，體現在對本職工作職責不清;不能掌握和領會施工圖紙及技術標準;對工程施工中的重點、難點、要點掌握不全，這會造成因監理不到位而使總監面臨工程實施過程中出現安全、質量風險。3)某些監理人員職業道德情操低下，在監理工作中欺上瞞下、道德敗壞，對安全、質量隱患視而不顧、隱瞞不報、謀取私利，從而給總監理工程師帶來人為原因造成的安全、質量隱患。

3．2 預防措施

針對以上情況，總監理工程師應擁有以下幾項素質能力并采取相應的預防措施。1)總監理工程師應提高自身的業務素質，熟知與工程相關的法律法規，熟悉監理合同所賦予的監理職權范圍。2)知人善任、選賢任能，根據監理人員的專業水平、能力情況進行正確的分工，加強對監理人員進行業務培訓，從而組建一個團結有戰斗力的監理機構。3)制定和完善有效的監理工作制度，考核及獎懲辦法，對監理工作中存在問題的監理人員及時進行督促教育，對不能勝任的監理人員要及時進行調整和撤換。

4 信息溝通

4．1 存在問題

工程建設過程中可能因信息溝通不暢而造成工程安全、質量問題，如設計圖紙的變更，建設單位未及時通知監理單位或施工單位;監理項目部未將變更信息及時通知現場專業監理工程師;施工方或現場監理未及時將工程安全、質量隱患通知監理項目部;監理項目部未按監理合同約定將工程施工中出現的大的安全、質量問題上報建設單位。以上情況會造成隱患未及時協調處理，積小隱而成大患，從而造成風險，給總監帶來較大的職業風險。

4．2 預防措施

總監理工程師在工作中要強調信息暢通的重要性，并定期不定期的對該方面工作進行檢查和指導。要建立和完善信息傳輸制度，對信息及時整理存檔，避免因信息不暢而帶來的職業風險。

5 結語

在面對新的形式、新的建設環境，總監理工程師要自覺提高風險意識，千方百計提升自身的綜合素質，保持信息流暢，重視協調溝通，督促承建單位加強施工技術隊伍人才建設，加強監理隊伍自身人員素質的培養，職業道德的約束。通過以上各方面的努力，盡可能的降低風險發生的可能性，增強風險防范措施，從而順利完成建設單位所委托的監理工作任務。

［1］中國鐵道建設協會監理專業委員會．鐵路總監理工程師培訓教材［Z］．

［2］虞海濤，殷小雷．論總監理工程師應具備的素質及其自身和監理人員的職業道德風險的預報［J］．工程建設與設計，2012(2)：30-31．

［3］唐勇軍．淺談鐵路工程施工監理總監理工程師工作要點［J］．基建優化，2006(3)：50-51．

On professional risks for rail regulators in new status and solutions

ZHOU Liu-sheng

(Engineering Inspection and Consultant，China Railway Fourth Institute(Hubei)Co．，Ltd，Wuhan 430063，China)

This paper analyzes the occupational risk of the chief supervision engineer in the new railway construction and put forward the risk preventive measures and solving approaches，which has the reference for the railway construction chief supervision engineer in how to prevent and deal with the occupational risk．

railway，new form，the chief supervision engineer，the occupational risk

TU712．2

A

10.13719/j.cnki.cn14-1279/tu.2013.10.035

1009-6825(2013)10-0222-02

2013-01-12

周六生(1964-)，男，工程師