喬龍德：與水泥等行業協會一起遏制新增產能

11 月 26 日，中國建筑材料聯合會會長喬龍德前往國家發展和改革委員會，就貫徹國務院【2013】41 號文件精神，遏制新增產能和化解產能過剩與副主任胡祖才進行匯報與商談。

喬龍德首先感謝國家發展改革委一直以來對中國建材聯合會工作的指導和幫助。特別是胡祖才副主任今年 5 月專門就化解產能過剩到中國建材聯合會調研，對行業協會的工作給予了諸多肯定，特別提到了在《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中還采納了中國建筑材料聯合會的有關政策建議。今天專程回訪，向國家發展改革委匯報中國建材聯合會在化解水泥和平板玻璃產業產能過剩方面采取了“六個一批”化解過剩產能的工作措施，希望在遏制新增產能、化解產能過剩和推動行業轉型升級方面得到國家發展改革委更多的指導與支持。

胡祖才對中國建材聯合會在化解水泥和平板玻璃產業產能過剩方面所做的一系列工作表示感謝，并充分肯定了中國建材聯合會在引領行業發展、推進行業自律和產業結構調整方面所做的工作。胡祖才進一步指出：第一，化解產能過剩是黨中央和國務院高度重視的重點工作。國家發展改革委將堅決貫徹中央指示，落實國務院【2013】41 號文件精神。一方面按照國家簡政放權的統一部署，國家發展改革委將逐步放開項目審批，由作為市場經濟主體的企業自主決策并承擔投資風險。另一方面國家發展改革委將注重運用市場機制，通過稅收補貼、差別電價等經濟手段和規范市場競爭行為等法律手段，促進市場健康發展，推進化解產能過剩。

第二，當前最重要的工作就是遏制新增產能。國家發展改革委將廣泛聽取企業和社會各方面對新增產能的舉報。對違規新建的產能項目堅決予以行政公開、媒體曝光和立即制止，并將在紀檢監察層面嚴肅追究違規批準新增產能的有關地方政府和有關方面的責任。現在再新增的產能建設項目肯定是違規的。一定要在萌芽狀態下遏制新增產能，打破產能過剩給經濟發展帶來的惡性循環。希望行業協會一道共同監控新增產能，制止產能過剩行業的重復建設。

第三，在推進行業轉型升級的過程中，要提升技術裝備水平和節能減排標準，加大對落后產能的淘汰力度。希望行業協會在深入調研的基礎上，從行業角度，中立、專業、翔實地提供有關行業現有技術裝備水平、能耗排放情況和有關基礎數據，為政府制定新的產業政策提供基礎性資料。針對行業發展現狀和未來趨勢，重新定義“落后產能”。明確分類標準，并進一步提出分類施策建議，向政府建議哪些應該鼓勵扶持，哪些應該改造提升，哪些應該堅決淘汰，為化解產能過剩提供政策法規依據。

喬龍德進一步表示，化解產能過剩是一項系統工程，中國建材聯合會在堅決貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》精神要求的同時，結合水泥和平板玻璃產業發展實際，在國家明確的“四個一批”（消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批）的基礎上又增加“兩個一批”(針對違規新建的產能項目堅決“遏制一批”；通過研發創新和技術改造“提升一批”)。大力組織推進“第二代新型干法水泥技術裝備”和“第二代中國浮法玻璃技術裝備”的研發創新工作，通過技術創新為產業轉型升級開路，為優化存量、提高資源能源效率提供技術支撐。另一方面，中國建材聯合會注重推進行業節能減排。一方面專門成立了“中國建材聯合會節能減排分會”，打造建材行業節能減排服務平臺，為開展節能減排工作提供組織保障和資源平臺。另一方面組織編制了《建材行業加快與推進節能減排的實施方案》并在全行業開展宣貫學習，提出了要集技術、標準、政策和體制機制于一體，形成節能減排工作獨立的產業鏈，使行業節能減排工作從技術工藝的創新研發到裝備設施的改進提升，從政策資金的支持到標準的創新提升，從規劃指標的確定到標準規范的執行、認證、評估、監管、處罰，形成一個專業的、規范的、完整的綜合系統。同時也研究制定了建材行業企業兼并重組實施意見，以進一步加快產業組織結構調整，從而在總體上提高行業整體素質。

最后，胡祖才對中國建材聯合會目前開展的工作給予了充分肯定，并進一步說，化解產能過剩還有很多實際問題、政策問題需要研究，希望中國建材聯合會在提高建材產業環保要求、提升資源能源利用效率和推出產業政策等方面多做系統研究。國家發展改革委愿意更好地與行業協會開展聯手合作。