跨既有鐵路的防護(hù)棚架施工項(xiàng)目預(yù)算問(wèn)題研究

厲曉燕

(中鐵大橋局第七工程公司，湖北武漢 430050)

武漢市黃浦大街—金橋大道快速通道工程(工農(nóng)兵路—三金潭立交)跨京廣鐵路橋工程位于漢口地區(qū)東北方向，是武漢市二環(huán)線的一部分，本工程上跨京廣、合武鐵路線，縱跨金橋大道出城通道，是漢口地區(qū)南北向重要的快速出城通道。本項(xiàng)目是中國(guó)一冶BT投資武漢市二環(huán)線的一部分，由于上跨京廣、合武鐵路專(zhuān)用線，項(xiàng)目由武漢鐵路局代建。本文就該項(xiàng)目跨京廣、合武鐵路既有專(zhuān)用線的防護(hù)棚架預(yù)算中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，以期為今后類(lèi)似項(xiàng)目起到借鑒作用。

1 合同概況

由于本項(xiàng)目工期緊張，工程招標(biāo)時(shí)跨京廣、合武鐵路防護(hù)棚架沒(méi)有詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙及方案，合同簽訂時(shí)對(duì)跨鐵路防護(hù)棚架的費(fèi)用做了如下處理:武漢市黃浦大街—金橋大道快速通道工程(工農(nóng)兵路—三金潭立交)跨京廣鐵路橋工程建設(shè)工程施工合同(合同號(hào):武建管施合(竹葉山)字01號(hào))價(jià)格調(diào)整、變更及索賠條款第6條:對(duì)鐵路防護(hù)費(fèi)用以經(jīng)甲方和業(yè)主方組織審查通過(guò)的施工方案所確定的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

2 原設(shè)計(jì)預(yù)算情況

本項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算由鐵二院編制，定額采用《鐵路工程預(yù)算定額》［2005］［2］，編制辦法采用《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法》(鐵建設(shè)［2006］113號(hào))文［1］進(jìn)行編制。由于沒(méi)有具體的工程實(shí)施方案，設(shè)計(jì)預(yù)算暫按常規(guī)鋼結(jié)構(gòu)制、安、拆考慮防護(hù)棚架預(yù)算費(fèi)用，作為項(xiàng)目招標(biāo)的暫定費(fèi)用，沒(méi)有考慮項(xiàng)目侵入鐵路界限要點(diǎn)施工、人員、機(jī)械窩工、停電措施等鐵路營(yíng)業(yè)線施工要求。

3 跨鐵路防護(hù)棚架主要施工方案

根據(jù)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的要求，為防止施工時(shí)雜物落入鐵路范圍內(nèi)影響鐵路線運(yùn)營(yíng)安全，在主橋50號(hào)墩和51號(hào)墩之間布置鐵路防護(hù)棚架。棚架長(zhǎng)117 m，寬55.75 m，下部結(jié)構(gòu)共布置54個(gè)臨時(shí)支墩，采用φ630×8 mm鋼管柱，支架基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土擴(kuò)大基礎(chǔ)，上部結(jié)構(gòu)采用滑移面板，長(zhǎng)19 m，寬55.75 m。主梁分段懸臂澆筑時(shí)，滑移面板采用滑移方式由電動(dòng)葫蘆牽引逐次前移。對(duì)侵入鐵路界限范圍內(nèi)的支架基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)在施工及拆除時(shí)需上報(bào)要點(diǎn)施工計(jì)劃，經(jīng)工務(wù)段、鐵通、通訊、信號(hào)、車(chē)務(wù)等部門(mén)審核蓋章，報(bào)建設(shè)指揮部后等待計(jì)劃下達(dá)。施工前兩天向路局總調(diào)度室發(fā)施工申請(qǐng)，確認(rèn)總調(diào)度室安排后，施工前一天向就近車(chē)站遞交施工申請(qǐng)。駐站聯(lián)絡(luò)員點(diǎn)前1 h到達(dá)車(chē)站值班室，并按照車(chē)站值班員的要求填表，等待命令，命令下達(dá)后由駐站聯(lián)絡(luò)員通知現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始施工。施工完畢，駐站聯(lián)絡(luò)員接到現(xiàn)場(chǎng)通知后向值班員申報(bào)銷(xiāo)點(diǎn)。

4 施工預(yù)算中應(yīng)注意的問(wèn)題探討

4.1 既有線施工要點(diǎn)問(wèn)題

既有線施工給點(diǎn)時(shí)間根據(jù)批復(fù)的施工計(jì)劃施工時(shí)間執(zhí)行，本項(xiàng)目涉及京廣線、滬蓉線要點(diǎn)。京廣線天窗時(shí)間(12:30～13:30)，滬蓉線天窗時(shí)間(01:00～03:00)，一般給點(diǎn)時(shí)間為60 min。由于施工人員、機(jī)械進(jìn)入和撤出施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間約30 min，每個(gè)點(diǎn)的實(shí)際施工時(shí)間為30 min，常規(guī)情況下一周3個(gè)點(diǎn)。針對(duì)這種給點(diǎn)方式，施工預(yù)算編制時(shí)應(yīng)酌情考慮給點(diǎn)的時(shí)間。

4.2 既有線施工行車(chē)干擾問(wèn)題

根據(jù)《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法》(鐵建設(shè)［2006］113號(hào))文3.8(4)行車(chē)干擾增加費(fèi)，每次行車(chē)干擾施工定額和機(jī)械臺(tái)班增加幅度按0.31%計(jì)算。行車(chē)干擾增加幅度包含施工期間因行車(chē)而應(yīng)做的整理和養(yǎng)護(hù)工作，以及在施工時(shí)為防護(hù)所需的信號(hào)工、電話工、看守工等的人工費(fèi)用及防護(hù)用品的維修、攤銷(xiāo)費(fèi)用在內(nèi)。行車(chē)干擾費(fèi)根據(jù)每晝夜的行車(chē)次數(shù)(以現(xiàn)行鐵路局運(yùn)輸部門(mén)的計(jì)劃運(yùn)行圖為準(zhǔn)，所有計(jì)劃外的小運(yùn)車(chē)、軌道車(chē)、補(bǔ)機(jī)、加點(diǎn)車(chē)的運(yùn)行等均不計(jì)算)，按受行車(chē)干擾范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目的工程數(shù)量，以其定額工天和機(jī)械臺(tái)班量，乘以行車(chē)干擾施工定額增加幅度計(jì)算。本項(xiàng)目鐵路防護(hù)棚架跨京廣、合武鐵路專(zhuān)用線，根據(jù)現(xiàn)行京廣、合武鐵路現(xiàn)行鐵路局運(yùn)輸部門(mén)的計(jì)劃運(yùn)行圖，可以計(jì)算出行車(chē)干擾費(fèi)用=(受行車(chē)干擾影響的人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi))×京廣、合武鐵路專(zhuān)用線每晝夜行車(chē)次數(shù)×0.31%。

4.3 既有線施工定額套用問(wèn)題

消耗量問(wèn)題:鐵建設(shè)［2006］113號(hào)文對(duì)沒(méi)有封閉的既有線施工的行車(chē)干擾費(fèi)做了編制說(shuō)明，但對(duì)于侵入既有線的要點(diǎn)施工，該編制辦法沒(méi)有考慮要點(diǎn)施工時(shí)反復(fù)進(jìn)出場(chǎng)、施工準(zhǔn)備和撤離時(shí)人工、機(jī)械的消耗量增加。如果直接采用《鐵路工程預(yù)算定額》［2005］進(jìn)行鐵路防護(hù)棚架施工預(yù)算的編制會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用偏小，無(wú)法滿足施工現(xiàn)場(chǎng)需要。例:一個(gè)60 min的點(diǎn)能夠安裝一根臨時(shí)鋼管立柱，鐵路定額QY-1167鋼結(jié)構(gòu)安拆中機(jī)械消耗臺(tái)班0.06，但機(jī)械從準(zhǔn)備安裝到從點(diǎn)位撤離的實(shí)際作業(yè)時(shí)間為2 h，按照定額測(cè)定的方法計(jì)算安裝立柱為0.25臺(tái)班，拆除也是如此。實(shí)際施工中的安裝臺(tái)班收費(fèi)為1個(gè)臺(tái)班，人工消耗量亦是如此。立柱安拆消耗量對(duì)比如下:定額機(jī)械消耗臺(tái)班:0.06。機(jī)械實(shí)際作業(yè)臺(tái)班:0.5×2。施工實(shí)際收費(fèi)臺(tái)班:1×2。所以，在施工預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)考慮由于要點(diǎn)施工準(zhǔn)備與撤離的時(shí)間較長(zhǎng)導(dǎo)致實(shí)際作業(yè)消耗量增加的因素，也可以考慮按照實(shí)際作業(yè)臺(tái)班實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，對(duì)定額套用的費(fèi)用進(jìn)行置換。

機(jī)械噸位問(wèn)題:鐵路線內(nèi)機(jī)械站位受限制帶來(lái)的機(jī)械投入增大、機(jī)械噸位加大等問(wèn)題，如果編制預(yù)算時(shí)按照鐵路定額子目計(jì)算費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)用的需要。例:QY-1167鋼結(jié)構(gòu)安拆機(jī)械為16 t汽車(chē)起重機(jī)，而由于機(jī)械站位受鐵路線限制，16 t吊機(jī)臂長(zhǎng)不足，實(shí)際作業(yè)機(jī)械為25 t汽車(chē)吊。編制預(yù)算時(shí)應(yīng)考慮對(duì)原定額機(jī)械置換。

4.4 既有線要點(diǎn)施工工作量不飽滿人員、機(jī)械窩工問(wèn)題

京廣、合武鐵路既有線要點(diǎn)施工常規(guī)情況下一周給四個(gè)點(diǎn)，給點(diǎn)時(shí)間一般在13:00或1:00，每個(gè)點(diǎn)60 min。也就意味著一周只有180 min的施工時(shí)間。根據(jù)《武漢鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，要求凡是侵入鐵路營(yíng)業(yè)線施工的人員、機(jī)械必須經(jīng)過(guò)鐵路局相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，這就要求施工作業(yè)隊(duì)人員、機(jī)械必須是固定的。所以，防護(hù)棚架施工架子隊(duì)及機(jī)械有大量的時(shí)間是閑置和窩工狀態(tài)，這些窩工的費(fèi)用在常規(guī)施工預(yù)算中是無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)的，編制施工預(yù)算時(shí)應(yīng)考慮由于要點(diǎn)施工工作量不飽滿而造成的人員、機(jī)械窩工費(fèi)用。

4.5 既有線施工停電措施費(fèi)問(wèn)題

鐵路防護(hù)棚架要點(diǎn)作業(yè)時(shí)必須斷電施工，根據(jù)武漢鐵路局武漢供電段的相關(guān)管理規(guī)定每次停電施工配合費(fèi)1 000元/(單元·次)，預(yù)算編制時(shí)應(yīng)單獨(dú)考慮該費(fèi)用。

4.6 鐵路營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)

鐵路施工配合費(fèi)是既有線施工過(guò)程中橋工段、電務(wù)段、供電段、武漢北車(chē)站、動(dòng)車(chē)基地等相關(guān)單位在施工過(guò)程中的施工安全配合費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《武漢鐵路局營(yíng)業(yè)線施工配合計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》武鐵建函［2006］162號(hào)文計(jì)取。

4.7 人工調(diào)差問(wèn)題

施工過(guò)程中，鐵道部于2010年10月20日頒布了《關(guān)于調(diào)整鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》鐵建設(shè)［2010］196號(hào)文［3］，對(duì)原綜合工費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)合同約定，在防護(hù)棚架變更預(yù)算編制中應(yīng)予以考慮。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著城市立交跨鐵路線的項(xiàng)目越來(lái)越多，城市立交、城際鐵路、高鐵在城市中相互交錯(cuò)、貫穿。這種交錯(cuò)、貫穿帶來(lái)市政、鐵路兩個(gè)不同建筑領(lǐng)域管理規(guī)范的碰撞。由于鐵路防護(hù)棚架施工的復(fù)雜性、特殊性，設(shè)計(jì)院在做施工預(yù)算時(shí)往往對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有考慮以上提到的七個(gè)因素，或者僅考慮了一兩個(gè)因素。按定額項(xiàng)目做預(yù)算，往往忽略了很多定額之外的費(fèi)用，比如消耗量增加的問(wèn)題、機(jī)械型號(hào)加大的問(wèn)題、停電措施費(fèi)的問(wèn)題、人員、機(jī)械施工過(guò)程中因工作量不飽滿的窩工問(wèn)題，造成施工過(guò)程費(fèi)用不足或增加變更，只有在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)積極跟設(shè)計(jì)院溝通，讓預(yù)算人員充分了解施工過(guò)程的復(fù)雜性才能使預(yù)算費(fèi)用更合理，更切合實(shí)際。

［1］鐵建設(shè)［2006］113號(hào)，鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法［S］.

［2］鐵建設(shè)［2005］15號(hào)，鐵路工程預(yù)算定額(第二冊(cè))［S］.

［3］鐵建設(shè)［2010］196號(hào)，關(guān)于調(diào)整鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知［S］.