論周恩來外交思想

馬彥麗

（濮陽職業技術學院，河南 濮陽 457000）

周恩來作為新中國的總理兼第一任外交部長，是新中國外交的創始人和奠基者。早在建國前夕，就和毛澤東一起致力于新中國外交方針和基本政策的制定，建國以來所有的重大外交活動都是周恩來親自實踐或直接指揮的，在新中國外交中周恩來發揮了無可替代的作用。他不僅有外交家的頭腦、胸懷和風度，更富有外交家的獨特魅力，他那博大精深的外交思想和獨具特色的外交風格給世人留下了深刻的印象，不僅征服了世界，征服了時代，就連敵人也不得不為之折服，其光輝的外交思想很值得我們去進行深入學習的和發掘。

周恩來堅持處理外事活動一定要尊重客觀事實，不要受任何條條框框的束縛，一切從實際出發。創造性地發展了列寧關于不同社會制度的國家間和平共處的思想，提出了和平共處五項原則；還主張世界各國不分大小強弱都應享有獨立自主的平等權利，反對霸權主義和大國沙文主義等。周恩來豐富的外交思想主要表現在以下幾個方面：

第一，堅持獨立自主，反對霸權主義。建國初期，我國在外交上面臨許多困難，在兩大陣營冷戰對峙的情況下，美國對中國采取了經濟上封鎖、政治上敵視、軍事上威脅的政策，影響了一大批國家，使中國在外交上陷入困境，中國該采取什么樣的外交政策才有利于更好地鞏固新生的人民民主政權呢？周恩來指出，堅持獨立自主是我國制定外交政策、處理國際問題的出發點。即在政治上不允許任何外來干涉，堅決維護民族獨立，反對霸權主義；經濟上不依賴外援，主要依靠自己的力量，這也是新中國外交同近代屈辱外交的根本區別。早在1949年11月外交部成立大會上，周恩來就對新中國第一代外交官們講到，我們不能像清朝的西太后、北洋政府的袁世凱、國民黨的蔣介石屈辱的跪在地上辦外交，而是要采取主動，無所畏懼的搞外交。在同外國友人的談話中，周恩來也經常談到要堅定不移地維護中國的獨立和主權，要獨立自主地建設自己的家園；在各種大型國際會議上，周恩來也總是申述我國的獨立自主政策，旗幟鮮明地反對帝國主義和霸權主義，力主國與國之間恪守平等互利的原則。每遇有損國家獨立和主權的言行時，總是予以堅決的反擊。例如，1971年，在美國總統尼克松訪華之前派遣的先遣組代表黑格，在周恩來總理會見他們時，口出狂言，歪曲事實，無中生有地說美國總統尼克松訪華是保護中國的獨立和生存能力，從而掩蓋了美蘇爭霸中蘇攻美守的事實，引起了周恩來總理的強烈不滿，當即反駁：中美談判應放在平等的基礎之上，而不是讓美國來保護中國。任何國家決不能依靠外力維護維護其生存和獨立，否則，只能淪為別人的殖民地或保護國，中國在近代已經有過深刻的教訓，迫使黑格進行道歉。由此可以看出，周恩來在維護國家主權方面是非常堅決的。由于堅持獨立自主的外交思想和政策，使得新中國擁有較大的戰略選擇空間。獨立自主政策已成為中國外交的基本思想和政策，至今仍在指導我國的外交工作。

第二，堅持以和平共處五項原則作為處理國家關系的基本準則。1953年年底，周恩來在會見印度政府代表團時第一次提出和平共處五項原則，即互相尊重主權、互不侵犯、互不干涉內政，平等互利、和平共處。第二年，周恩來訪問了印度和緬甸，在中印、中緬兩國總理的聯合聲明中正式倡議將和平共處五項原則作為處理國際關系的普便遍準則。1955年，周恩來總理在萬隆會議上再次重申了和平共處五項基本原則的必要性，并寫進亞非國家《關于促進和平與合作的宣言》。周恩來在提出和平共處五項原則的同時，也指出，五項原則中最重要，最基本的是互相尊重主權和領土完整，只有互相尊重主權和領土完整，才能和平共處；只有保證互不侵犯，才能在國際關系中創造和平共處的條件，只有保證互不干涉內政，各國才有可能根據自己的意志選擇適合自己的政治制度和生活方式，才能在平等互利的基礎上進行技術、貿易和文化的交流，五項基本原則是緊密聯系在一起不可分割的。在中美和解的歷史進程中，周恩來一直堅持只有在和平共處五項原則的基礎上平等協商才能達成諒解，只有堅持五項原則，中美關系才能健康發展。50多年來，和平共處五項原則已經經受了國際風云變幻的考驗，顯示出強大的生命力，為許多國家所接受，并被國際組織確認為當代國際社會公認的處理國際關系的基本準則。歷史已經證明，和平共處五項基本原則不僅是20世紀最偉大的理論，還將影響21世紀以致于人類的整個未來。

第三，堅持以“求同存異”的方針作為中國處理國際關系各種矛盾的指導方針和基本方法。美國作家斯諾在其著作《旅華歲月》中高度評介周恩來的外交成就，他這樣寫道：“周恩來是天生的外交家，他畢生的事業就是如此。無論是在國內還是在國外，他的基點在于聯絡，在于尋找共同基礎與連結的紐帶。”周恩來就是一位非常善于在尖銳的矛盾中求同，善于在適當的條件下存異的處理難題的外交藝術大師。周恩來常說，國與國之間在政治上不可能沒有差別，應當通過相互接觸，溝通彼此思想，努力尋求雙方的共同點，避免和減少分歧，求同而不是立異。早在1955年的萬隆會議上，周恩來針對有些國家代表污蔑共產主義，指責共產黨領導的國家制度等就指出：“中國代表團是來求同而不是來立異的。在我們之間有無存同的基礎呢?有的，那就是亞非絕大多數國家和人民在近代以來都曾經受過，并且現在仍在受著殖民主義者所造成的災難和痛苦，這是我們大家都承認的。從解除殖民主義痛苦和災難中找共同基礎，我們就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼，互相排斥和對立。”周恩來的發言，撥正了會議的方向，促使了萬隆會議取得了圓滿成功。1972年中美上海《聯合公報》的發表，是周恩來求同存異思想的又一光輝典范。中美兩國多年的敵視和對抗不可能在短短的一周內消除，比如雙方在國際關系、臺灣問題上的立場，雙發存在巨大的分歧，將雙方分歧明白表述出來，才是最真實的反映，它向世人表明，中美雙方的會談是真誠的。對于存在的分歧，目前雖不能解決，但至少表明雙方對此已達到了一致看法。中美上海《聯合公報》是周恩來求同存異思想的成功運用，顯示了這一偉大外交思想的生機和活力，為推動中美關系的緩和作出了巨大的貢獻。

周恩來總理求同存異的外交思想在中國處理對外關系中不斷地得到繼承和發展。比如鄧小平同志關于解決香港和澳門問題的“一國兩制”構想，以及針對我國與一些鄰國存在和海域劃界爭議和島嶼歸屬問題上提出的“主權在我，擱置爭議，共同開發”的主張，都是對周總理外交思想的繼承和發展。

第四，見機而作，后發制人，細水長流等外交策略和外交技巧。周恩來特別善于從中國的傳統文化中吸取營養，結合外交實踐，提出一套富有中華民族特色的外交策略和外交藝術。例如，“見機而作，當行則行”主要講的是抓住時機的重要性。機會稍縱即逝，一定要牢牢把握，當沒有機會時，要有耐心，而當條件成熟機會來臨時，要善于把握，不要錯過良機。周恩來就是這樣一位善于發現時機并能捕捉時機，迅速打開局面的高手。1969年在華沙文化宮舉行的南斯拉夫時裝展覽會上，發生了美國駐波蘭大使追趕中國駐波蘭代辦并表示愿意同中國代辦會晤的事件，消息傳到國內后，周恩來馬上拿著電報向毛澤東主席報告說：“找著門道了，找著門道了，拿著敲門磚了。”第二天一早，周恩來就迅速回電，反應之快，使美國政府感受到了中國政府是愿意同它打交道的，從而使中斷兩年多的中美大使級會談開始恢復。中國政府從尼克松上臺后，對美國傳遞出的每一個消息都進行認真的分析，并根據不同情況，作出相應的反應，在這一過程中，作為外交部長的周恩來始終是處于第一線的。正是這一系列的試探、反應，反應、試探的過程，促使中美雙方都了解了對方的意圖，加強了雙方改善關系的決心，促進了中美關系的正常化。

周恩來是中華民族的驕傲，他那博大精深的外交思想和獨特的外交風格是中國人民也是世界人民的寶貴精神財富，值得我們去進行深入的學習。改革開放后，新一代領導人鄧小平縱觀國際形勢發展，把握時代特征，繼承和發揚了他的外交思想，提出和平與發展是當今世界的兩大主題，要以和平共處五項原則為指導，實現中國現代化和建立國際經濟、政治新秩序為目標，及時調整、發展了我國獨立自主的和平外交政策，開創了我國外交工作的新局面。當前，我國正處于改革的攻堅階段，新的形勢要求我們要加大對周恩來外交思想與風格學習和研究，特別是最近兩年，我國在某些島嶼歸屬和南海主權問題上，由于某些大國的干涉面臨著較大的外交困境，更要求我們對周恩來實事求是，獨立自主、和平共處、對外經濟關系等方面思想進行研究與分析，以便更好地適應世界政治經濟形勢的變化，為我國的現代化建設創造更加有利的國際環境。

[1]裴堅章.研究周恩來——外交思想與實踐[M].北京：世界知識出版社，1989.

[2]米鎮波.周恩來與大國關系變動[M].天津：南開大學出版社，2000.

[3]劉涇山，等.周恩來外交藝術[M].濟南：山東大學出版社，1989.