高等教育大眾化背景下的民辦高校教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

趙 洋

近年來我國(guó)高等教育發(fā)展迅猛，人才培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量突破600萬人，2010年620萬人，2011年640萬人，到2012年已經(jīng)達(dá)到680萬人[1]。高等教育大眾化成為必然的客觀趨勢(shì)，這給民辦高校帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，民辦高校要得到生存和發(fā)展就必須提升辦學(xué)水平，其中教務(wù)管理水平直接影響著整個(gè)高校教學(xué)系統(tǒng)水平。教務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低是教務(wù)管理工作成敗的關(guān)鍵，因此,加強(qiáng)民辦高校教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。

一、民辦高校教務(wù)管理工作的重要性

（一）教務(wù)管理工作是學(xué)校的中心工作

民辦高校教務(wù)管理工作是比較復(fù)雜的工作，是學(xué)校的中心工作，涉及面廣。從人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定與實(shí)施、考試安排與監(jiān)控、學(xué)籍管理、教師工作量計(jì)算與管理、課堂教學(xué)環(huán)節(jié)組織與管理、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督、教學(xué)評(píng)估到畢業(yè)學(xué)位審核到教學(xué)檔案管理等很多方面。工作涉及教學(xué)的方方面面，是學(xué)校維持正常運(yùn)行的前提和保障。

教務(wù)管理工作也是學(xué)校各教學(xué)單位相互聯(lián)系和溝通的樞紐，是推進(jìn)教育教學(xué)改革、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要管理部門。

（二）教務(wù)管理工作是高校教學(xué)水平窗口

教務(wù)處是學(xué)校重要的綜合業(yè)務(wù)職能部門，由于工作涉及人才培養(yǎng)計(jì)劃管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)基本建設(shè)管理的各個(gè)方面，涉及領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、社會(huì)等，在某種意義上教務(wù)管理工作的好壞反映高校教學(xué)水平。

二、民辦高校教務(wù)管理人員現(xiàn)狀

民辦高校是指除國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)組織以外的各種社會(huì)組織及公民個(gè)人自籌資金，依照規(guī)定設(shè)立的實(shí)施高等學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行高中后教育的教育機(jī)構(gòu)，具有靈活的專業(yè)性和較強(qiáng)的獨(dú)立性[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年,我國(guó)民辦普通高等學(xué)校已達(dá)到386所[3],在這些民辦高校中教務(wù)管理人員情況如何呢？

（一）人員配置不足

由于民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)靠學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)、社會(huì)組織捐贈(zèng)，所以對(duì)專職管理人員的配置學(xué)校能省就省。一般民辦高校教務(wù)管理人員由主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)1名、教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)1名、教務(wù)員1-2名及各系院的教學(xué)秘書組成，一般10-15人。與具有相同學(xué)生規(guī)模的公立高校相比，教務(wù)員的配置較少，民辦高校的教務(wù)員工作壓力大，往往一人要獨(dú)立負(fù)責(zé)2-3項(xiàng)全校性教務(wù)工作，工作任務(wù)繁重、壓力大。

（二）教務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低

民辦高校的教務(wù)管理人員主要由兩種人員組成，一是聘請(qǐng)公辦高校退休管理人員，二是本科畢業(yè)生。公辦高校退休管理人員對(duì)教務(wù)管理工作具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但缺乏創(chuàng)新意識(shí)和現(xiàn)代的管理理念，加上這部分人員由于受到身體因素的影響頻繁離職,加重了本來就很繁忙的教務(wù)管理工作。而從事教務(wù)管理工作的本科畢業(yè)生，大多數(shù)都與管理專業(yè)無關(guān)，缺乏系統(tǒng)的有關(guān)教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí),加上缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)復(fù)雜的教務(wù)管理工作顯得顧此失彼，工作中失誤較多，導(dǎo)致整個(gè)教務(wù)管理水平差,效益低。

（三）人員流動(dòng)性大

教學(xué)與科研是高校的核心工作，學(xué)校在這兩部分投入較大，在人員培訓(xùn)、勞務(wù)分配、職稱評(píng)定等方面與教務(wù)管理工作人員有顯著差異。加上有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，致使教務(wù)管理工作人員工作積極性不高，導(dǎo)致了民辦高校從事教務(wù)管理人員不穩(wěn)定，表現(xiàn)了較大的流動(dòng)性，遇到更好的選擇就會(huì)跳槽，嚴(yán)重影響了教務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

三、高等教育大眾化背景下的民辦高校教務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

（一）轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出“要大力支持民辦教育”，黨的十八大也明確指出：“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。”民辦教育要發(fā)展，除了用好用活相關(guān)民辦教育扶持的優(yōu)惠政策，增加硬件設(shè)備的投入外，還要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)教務(wù)管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的“一流搞研究,二流搞技術(shù),三流搞管理”的觀念，正確理解教務(wù)管理工作在高校發(fā)展中的地位和作用，在人員配置、職稱評(píng)定上給予一定的傾斜，提高管理人員的歸屬感，提高工作的積極性，減少人員的流動(dòng)性。

（二）完善體制，規(guī)范管理

針對(duì)民辦高校教務(wù)管理制度不健全的現(xiàn)狀,各民辦高校根據(jù)自身具體情況制定相應(yīng)的管理體制，確立科學(xué)有序的管理流程和管理制度，定崗定責(zé)，明確相應(yīng)的管理職責(zé)，做到不缺位，不越位，不錯(cuò)位。完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，民辦高校根據(jù)自身情況建立正確績(jī)效方法，完善員工績(jī)效機(jī)制，力求公平、公正、公開、客觀的原則，改革考核評(píng)價(jià)制度，建立動(dòng)態(tài)的考核模式，將制度化與人性化管理結(jié)合，增強(qiáng)考核的實(shí)效性，調(diào)動(dòng)教務(wù)管理人員的積極性。制定符合學(xué)校實(shí)際的各種細(xì)則和要求，依據(jù)這些規(guī)定對(duì)教務(wù)管理人員進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，實(shí)施獎(jiǎng)懲。榜樣激勵(lì)，通過對(duì)管理人員的評(píng)價(jià)，推選先進(jìn)人物，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)人物自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感，發(fā)揮榜樣的作用，推動(dòng)高校教務(wù)管理工作的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)

針對(duì)教務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的狀況，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)。在以往的工作中，忽視管理人員的思想轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提高，致使有的人“在其職不謀其位”，結(jié)果是高校教務(wù)管理工作越來越低效，影響教學(xué)工作的正常進(jìn)行。可見，轉(zhuǎn)變觀念，做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作是提高管理效能的前提。具體實(shí)施則通過相關(guān)部門，開展集中培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使教務(wù)管理的從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提高，能更好適應(yīng)新時(shí)期民辦高校的改革。開展提高素質(zhì)和管理能力為主的繼續(xù)教育,實(shí)現(xiàn)管理人員專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)各民辦高校的具體情況，對(duì)于不同的培訓(xùn)對(duì)象其培訓(xùn)內(nèi)容也不盡相同。如領(lǐng)導(dǎo)主要是與實(shí)際工作結(jié)合，提高管理效率，對(duì)于具體的辦事人員主要是以培訓(xùn)相關(guān)的管理理念，改進(jìn)管理方法為主，提高教務(wù)管理的能力。培訓(xùn)方法打破傳統(tǒng)的“填鴨式”和“滿堂灌”,開展“行動(dòng)研究”,讓管理人員參與到具體的管理工作中去,注重質(zhì)量和管理效率的改進(jìn)研究,提高管理的能效。

通過培訓(xùn)使全體從業(yè)人員的素質(zhì)提高，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、能夠適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的教務(wù)管理隊(duì)伍。

[1]今年680萬高校畢業(yè)生畢業(yè).http://www.chinanews.com/2012-12-09

[2]曲鐵華.中國(guó)教育發(fā)展史綱[M].東北師范大學(xué)出版社，2006

[3]徐程旭，周微，李洪華.民辦普通高校教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)問題研究[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（1）：45-51

[4]徐敏.增強(qiáng)高校教務(wù)管理人員的服務(wù)意識(shí)[J].教育教學(xué)論壇,2010，(35):152-153

[5]姚啟和.高等教育管理學(xué)[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社,2000