財會視角的《政府工作報告》解讀

本刊記者 王思睿

2013年3月，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議、第十二屆全國人民代表大會第一次會議（下稱“兩會”）相繼拉開帷幕。此次“兩會”期間，溫家寶代表國務院向十二屆全國人大報告政府工作，總結了過去5年的政府工作，并提出對今年政府工作的建議。

這是時任國務院總理溫家寶第十次亦是最后一次向全國人大報告政府工作。閱讀此次政府工作報告，其中包含了諸多正在進行和亟待破解的重點難點改革。隨著新一屆國家機構領導人的選舉和產生，接過歷史的“接力棒”，社會各界充滿期待，寄予厚望。在政府工作報告中按圖索驥，我國社會經濟發展的難點重點、公眾關注探討的熱點，均與財會行業有著不可分割的密切聯系。

助力經濟結構調整 優化配置生產要素

近年來，《政府工作報告》均有專門的段落總結經濟發展過程中，經濟結構存在的矛盾和問題。此次《政府工作報告》中指出，“發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足問題并存”，并提出“必須優化配置和利用生產要素，保持合理的增長速度，為增加就業、改善民生提供必要條件，為轉方式、調結構創造穩定環境”。

經濟越發展，會計越重要。會計作為一門應用學科和一種管理活動，是進行重大決策、改善管理、提高效益所采用和依靠的工具，對社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，對資本市場的培育發展，對優化投資環境和提高資源配置效率等方面，發揮了重要作用。

“伴隨經濟社會的發展，我國會計行業服務于經濟發展，受益于經濟發展。”時任財政部副部長王軍說，我國會計事業進步與經濟社會發展息息相關，相互促進，為經濟的穩定快速增長做出了重要貢獻。改革開放以來經濟體制的成功轉型、國有企業的改制重組、資本市場的發育發展、投資環境的改善優化以及我國經濟與世界經濟的交流合作，一定程度上得益于中國會計行業的與時俱進、不斷創新和勇于變革。

從微觀經濟管理角度看，加強生產要素合理配置，加強企業管理，提高企業效益需要正確的會計信息來支撐。高質量的公司財務會計報告能提高企業透明度，增強投資者信心，進而建立創造良好的投資環境、把握市場機遇。

“財務的價值就像溫度表，它要告訴企業現在處于什么狀態，是安全區、風險區還是加速區。”全國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福說，“根據這支‘溫度表’，企業做出剎車還是加速的決定。”他認為，保證企業健康、合法、安全、有序、透明的運轉，需要財務與會計工作擔負很多責任，這項工作是企業經營決策層的重要助手，成本核算更準確、清晰、合法的企業賬目為決策提供了依據，讓企業的運轉更順暢安全。

上海財經大學副校長、財政部會計準則委員會委員、中國會計學會副會長孫錚說，我國經濟發展的方向從依靠大規模投資拉動的增長方式，向資本節約型的高績效管理模式進行轉換。企業在未來面臨資源要素、價格上漲、成本剛性、資金短缺、發展路徑等方面的壓力。除了傳統財務與會計工作內容對企業的支持外，精細化、科學化的財務管理將幫助企業為戰略決策提供依據，加強風險防控，改善業績流程，驅動業績增長，創造企業的價值。

精細化和科學化的財務管理在實際工作中的運用，體現在資金使用方面盡可能少的浪費，在資金運作方面盡可能短的滯留，在決策層面上接近零缺陷，重點是利用現有的資源實現生產價值的最大化。而財務管理的目標正是企業價值的最大化，一方面考慮資金的時間價值，考慮報酬與風險的關系，實現企業潛在的或預期的創造價值的能力；另一方面，有效籌備資金，合理制定鼓勵政策，克服企業在追求利潤上的短期行為，在經濟增長方面真正關注增長質量，關注整體價值的提升。

全國政協委員、普華永道中天會計師事務所合伙人兼青島分所主管合伙人張國俊認為，用會計專業知識服務社會經濟，注冊會計師不只是為行業發展做貢獻，更為重要的是站在宏觀角度，以更寬闊的視野“把脈”經濟社會的發展。

中國注冊會計師協會副會長兼秘書長、中國注冊會計師行業黨委常務副書記陳毓圭指出，我國注冊會計師行業是知識智力密集型服務業，能夠為企業實現傳統產業更新、低碳經濟設計、經營戰略調整、管理流程再造、技術可行性分析、成本方案設計，提供措施方案，是國民經濟轉型和企業經營管理升級的“智庫”，為優化社會資源配置，為產業轉型升級發揮重要的促進保障作用。我國注冊會計師行業是服務國家經濟社會健康發展不可或缺的力量，在提高經濟信息質量、深化對外開放、規范資本市場發展、引導資源合理配置、維護市場經濟秩序、促進社會公平正義等方面做出了重要貢獻。在深化改革開放和轉變經濟發展方式的新時期，我國注冊會計師行業同樣能夠為經濟轉型做出重要貢獻。

他介紹說，我國注冊會計師在傳統審計業務、資本驗證的基礎上，相繼開發了高新技術企業認定、企業社會責任、節能減排、碳排放等新型鑒證類業務，并為企業實現傳統產業更新、低碳經濟設計、經營戰略調整、并購重組、管理流程再造、成本方案設計等提供咨詢服務，并有效支撐了轉變經濟發展方式政策的落實，促進了企業經營方式的轉變、管理效益的提高。

“助力正在進行中的經濟轉型，加緊培育和壯大我國專業服務業刻不容緩。”全國政協委員、中通誠資產評估有限公司董事長劉公勤說。她認為，專業服務業是現代服務業的重要組成部分，主要包括法律、會計、稅收、評估、專利代理、咨詢服務等，發達國家和地區都把它們擺在戰略性支柱產業的地位。目前我國專業服務業的發展主要存在法制環境不夠完善、政策環境不理想、監管環境復雜等現實問題。由此，她提出建議，建立健全有關法律法規，提高相關法規的法律層次，逐步制定系統配套的法律法規體系，將對專業服務業的管理納入法制化軌道；加快完善管理體制，實行專業服務業行業自律管理，大力推行各級政府對專業機構的委托代理制，建立專業服務機構資質審批協調機制；加大各項政策扶持力度，加快出臺支持專業服務業發展的具體政策和措施。

推動財政預算改革 探索政府績效管理

在“過去五年工作回顧”的部分中，溫家寶表示“不失時機地推進改革，在一些重要領域取得重大進展”，其中，由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算組成的預算體系框架基本形成，預算外資金全部納入預算管理。此前，黨的“十八大”報告提出，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，并將其作為支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力的一項重要內容。

在第十二屆全國人大一次會議開幕前的新聞發布會上，大會發言人傅瑩表示，實行全口徑預算決算，就是要把政府所有的收入和支出都納入預算和決算。從2011年開始，我們國家的預算外收入就已全部納入預算管理，今年的一項重要改進是，將全國社會保險基金的預算也列入預算報告。她還介紹說，全口徑預算決算依然缺乏制度性規范，國有資本經營預算和社會保險基金預算等方面還有待完善，對地方政府債務也缺乏有效的管理和監督。

政府預算是一年一度全國“兩會”熱烈討論的話題。2013年的“兩會”代表與委員們審議的公共預算、政府性基金預算、國有資產經營預算、社保基金預算共四套賬本，合計收入超過15萬億元。公共財政預算顯示了政府稅收收入，也列明了行政支出、民生保障花費、投資支出等政府主要花費；政府性基金預算主要是政府性基金收入和支出，廣受關注的土地出讓收入即包括在內；國有資本經營預算為央企和地方國有企業上交收入和支出，主要用于該類企業自身；社保基金預算體現了民眾關注的養老金總額、缺口等指標。各政府部門最初編制的大多是經濟分類預算，反映差旅費支出、工資福利支出等，“兩會”代表、委員審議的是按功能分類的預算賬本，反映財政資金用于教育、農業等功能門類。

今年“兩會”的預算報告與往年相比亮點是：全國社保基金預算首次列入預算報告。然而，這些國家賬本中至今存在著不清楚、不透明的方面。在預算科目中有一項“其他支出”，其規模占比較大在我國預算中成為普遍現象，中央預算內基建投資在“兩會”中審議的預算賬本中也沒有體現。預算是年初制定的全年收支計劃，預算收支目標誤差越小越準確，但回顧我國近十多年來的預算編制歷程，年底完成數與預算誤差較大，2011年超收收入創新高到1.4萬億元。此外，社會關注的“三公經費”情況尚未披露。

全國人大代表、普華永道（香港）會計師事務所合伙人雷添良認為，政府根據預算績效管理工作規劃的要求，擴大績效目標管理和績效評價，構建全過程預算績效管理機制，將促使有關部門從“重投入、重分配”，轉向“重產出，重管理”。他希望在明年的預算報告中，能夠涵蓋對重大項目的績效評價內容，不僅能看到數字，更能看到資金投入之后的效果。

全國人大代表、全國人大財經委副主任委員吳曉靈向全國人大提交了《關于修改完善<預算法>的議案》。她認為，目前的預算公開缺乏可操作性，《預算法》的修改應針對于此將預算公開的原則、內容、時限、方式等作出明確規定，對政府預算的收支科目按“類、款、項、目”四級劃分。而目前的財政預算只落實到“款”，重點項目到“項”，“項”這一級就是動輒幾百億甚至上千億的預算，這些資金分配到哪些項目中均由政府部門決定，公眾很難獲悉，人大機構也難以審查。由此，她建議，在《預算法》中明確要求本級公共預算按功能分類、經濟分類分別編制，一般收支至少編列到“項”，盡可能落實到“目”。

全國人大代表、上海市工商聯副主席、均瑤集團董事長王均金在“兩會”期間提出《關于定期編制國家資產負債表的建議》，政府也應該像企業一樣定期編制資產負債表，提高決策效率和決策質量。他在此項議案中表示，編制并定期公布我國的國家資產負債表，摸清國家的家底，可以提高國家財富管理的透明度；將中短期經濟政策的長期成本顯性化；將結構性因素變化導致的長期成本顯性化；幫助規劃國有企業和養老金體系的配套改革；幫助判斷人民幣國際化和資本項目開放對我國對外資產負債表的影響；幫助規劃地方平臺問題的解決方案、提高地方財政的透明度；有利于人大代表、政協委員的有效監督。

新任國務院總理李克強在“兩會”閉幕后的記者招待會上表示，將推動公開、透明、規范、完整的財政預算改革，使人民有效監督財政收支，優化支出狀況。全國人大代表、重慶市人大常委會副主任杜黎明認為，探索政府績效管理有助于提高預算透明度和精確度。在這一探索過程中，注重定性與定量結合，體現主觀與客觀的真實反映；注重內部與外部結合，逐步建立公眾參與機制；注重過程與結果結合，以結果為導向加強過程管理和跟蹤監督，還要加大運用結果的力度，將政府績效管理評價結果作為評價地區和部門工作、領導機構和領導干部考核、干部提拔任用等方面的重要依據。

全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝表示，十二屆全國人大將繼續修訂預算法，推動財政績效管理，推動制定有利于轉變發展方式的財稅政策，解決若干關系經濟社會發展全局的重大問題。下一步，全國人大要督促政府部門進一步完善和規范全口徑預算的編制工作，加強對預算的審查監督。

加快財稅體制改革 完善國家財富管理

此次政府工作報告中“對今年政府工作的建議”的部分，財稅體制改革與完善公共財政體系將是新一屆政府需要“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進”的工作之一。只要有政府活動的存在，就會有財政的身影。財政收支代表政府活動，財政收支行為的規范化，意味著對政府行為的制度化制約。今年“兩會”期間，代表委員、財稅專家就如何分配財政蛋糕、如何完善國家財富管理、深化省級和以下財政體制改革的具體方面展開討論。

全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后提出了“深化財稅體制改革”的建議，其中包括：降低企業與社會公眾的稅負，清理稅費；合理分配中央和地方財政收入比例，減少轉移支付；政府量入為出，減少投資，維持收支平衡；精簡政府機構、節約開支；開征稅費權力要集中到中央，減免權則下放到地方，共五個方面。“當前無論是企業還是個人，稅負都比較重，除了法定的稅收以外，還有各種各樣的行政規費，導致企業無力轉型升級、科技創新，無力給員工加工資，個人則無力擴大消費改善生活。”他建議，政府要“讓利”，適當提高企業和社會公眾的分配，企業效益提高，市場搞活了，經濟上去了，稅基擴大了，國家的稅收總體上也不會減少，同時中央政府要大刀闊斧地對現行的各項行政規費予以清理廢除，切實降低企業與個人的負擔。

全國人大代表、襄陽市市長別必雄在參與湖北省代表團小組會議時建議，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，完善財政轉移支付制度，加大對現代制造業科技創新的投入力度。他進一步補充說，合理界定中央與地方的事權和支出責任，調整中央和地方的收入劃分，從而健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制；進一步完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度；完善縣級基本財力保障機制，加強縣級政府提供基本公共服務的財力保障能力，改革專項轉移支付制度；改革公務員工資制度，增加工資性收入，減少津補貼的比重。

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康說，財政是國家政權“以政控財、以財行政”的分配體系，財稅問題實質是公共資源配置體系與機制問題，具有“牽一發而動全身”的聯動效應。財稅體制改革的目標是，降低行政成本，優化財政支出結構，更好地釋放千千萬萬市場主體的創業創新活力，緩解資源環境、人際關系等方面的矛盾約束，進一步打開發展潛力空間，釋放“改革紅利”。

全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓說，在推進行政體制改革的同時，財稅體制改革也有必要提上日程。現在面臨的政府職能轉變問題，與政府掌握的公共資金怎樣分配、怎樣使用關系極大。目前我國國內生產總值（GDP）已經超過50萬億元，政府財政預算收入接近12萬億，如此大量的公共資源用在何處，使用如何，都需要通過進一步加快財稅體系改革來進行規范和約束。

她表示，推進財稅體制改革，理順中央與地方的財政分配關系。現在中央政府對地方有大量轉移支付，但相當部分是專項轉移，一事一議而沒有統一標準，導致地方政府“跑部錢進”、“會哭的孩子有奶吃”等現象，造成了腐敗和不公平分配。財稅體制改革可以把專項支付的大部分用于充實地方常規預算，滿足其公共服務職能的需要，保證在統一標準之下，地方政府的公共服務職能得到常規財政預算的支持，解決各級政府財權和事權相統一的問題。

賈康則認為，當前需要加快“扁平化”框架中的省以下分稅分級體制改革，要在推進縣級財力保障制度的同時，更多從長遠考慮如何建立合理的地方稅體系，以此加快政府職能轉變，消解產生地方基層財政困難、巨量隱性負債和“土地財政”短期行為等制度性原因。在已取得顯著進展的“省直管縣”和“鄉財縣管”等鄉鎮綜合改革措施基礎上，深化改革，通過稅基的合理配置、陽光融資機制的配套和自上而下轉移支付體系的強化與優化，使中央和地方政府逐步做到財權與事權相順應、財力與事權相匹配，實質性地轉變和優化各級政府職能，推進基本公共服務均等化。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希指出，財稅改革應有大視野，這應是下一步財稅改革需要把握的重要原則。只要屬于國家財富管理范疇，都應納入財稅改革框架。財稅改革應致力于完善國家財富管理制度，在完善政府預算體系的基礎之上，形成系統的政府財務報告制度，增加財政透明度，以更好地服務于市場經濟體制建設。他進一步分析認為，我國財稅體制改革的突破口在于：其一，正在推動中的稅制改革，營業稅改增值稅對整個稅制結構會產生長遠性的影響，資源稅、消費稅、房產稅等稅種也要推進。其二，財政體制的改革，關鍵是建立轄區責任，細化中央和地方政府間支出責任劃分，理順與規范橫向的政府間財政關系；建立健全財政管理的基礎及激勵約束機制；通過立法確立支出責任劃分的法律地位。其三，預算改革，其核心問題不僅僅是作為政府管理的一個工具，而是要讓預算成為約束政府行為、約束政府活動的工具。其四，財政風險管理的改革，通過建立統一的科學的財政風險管理體系，使中央與地方的財政風險得到統一監管，將整體風險降至最低。

加快營改增試點 推進結構性減稅

在“今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策”的章節中，溫家寶提出結合稅制改革完善結構性減稅政策，重點是加快推進營業稅改征增值稅（下稱營改增）試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。

營改增試點工作肇始于國際金融危機背景下我國實施結構性減稅的戰略，同時著眼于推動服務行業發展、完善財稅體制、加強政府宏觀調控。12個試點省市中，除上海以外其他地區營改增不足一年，但從財政部和國家稅務總局的數據顯示，12省市共有102.8萬戶試點納稅人，2012年試點地區的企業直接減稅426.3億元，平均減稅面達到95%，其中以中小企業為主體的小規模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%。

營改增可基本消除重復征稅并實現公平稅負，先行試點地區、試點行業稅負較輕，從而形成“稅收洼地”和比較優勢，吸引了大量資本進入試點地區、試點行業。這項工作自實施以來，形成了廣泛共識和認可，吸引更多的地區和企業關注和籌謀營改增試點乃至結構性減稅。

“如果再有一次機會，是否愿意仍做企業家？”對這一問題，我國企業家群體中有超過三成的人選擇“不愿意”。民建中央在其提案中指出：當前小企業需要繳納十多種稅項，面向中小企業的行政收費項目多達69個大類，企業為職工支付的社會保險費和住房公積金繳費比例高達40%以上。調研中，一些小企業反映，如果把各種隱性、顯性的稅費加在一起，企業的平均稅費負擔在經營成本的40%以上，小微企業的稅費負擔沉重，利潤空間被極大地擠壓。全國政協委員、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭表示，稅負過重、稅費重復征收成為我國企業活力偏弱，企業家發展實業的動力和信心不足的主要原因之一。大量小微企業處于虧損運營狀態，甚至脫離實體經濟，帶來了產業“空心化”的潛在經濟風險，已經成為阻礙其自身生存發展的重要因素。

世界上170多個國家和地區對貨物和勞務統一征收增值稅，而我國分別征收增值稅和營業稅。營改增試點即增值稅擴大范圍和營業稅退出，是一次事關我國財稅體制全局、事關為數眾多企業切身利益的結構性減稅改革。對于參與營改增試點的企業來說，通過采購設備、引進新式生產線，同樣能夠抵扣增值稅，這就為企業技術更新、轉型升級節約了稅收成本。為此，很多企業積極開展“主輔分離”，將適用營改增的服務性業務進行分離重組或進行服務外包，在享受降稅效應、增加整體利潤、促進產業升級的同時，推動企業真正從“大而全”到內部精細化管理乃至參與外部社會化分工，同時將自身打造成為效率更高的創新主體，實現主業更聚焦、輔業更專業，企業轉型升級的溢出效應非常明顯。“環環征收、道道抵扣”的營改增模式，對服務業乃至經濟社會的轉型也有很大助力，試點地區的服務業分工更加明細、質量更加提升、在經濟中占比明顯提高，尤其是第三產業得到快速發展，并與第二產業實現了更好的融合，促進了地區經濟的結構優化和升級。

為此，李蘭建議，繼續擴大“營改增”的試點地區，拓寬試點行業范圍，同時降低企業增值稅的稅率，推進結構性減稅政策，放寬對享受所得稅優惠稅率的小型微利企業的標準限制。在肯定營改增試點改革的同時，中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇指出，不宜低估營改增試點工作推進的難度。營改增試點僅靠新設11%和6%兩檔稅率是不夠的，新增的增值稅納稅行業與傳統增值稅納稅行業的不同特點決定了稅收征管方式和征管重點亟待轉變。擴大試點范圍后，不能簡單地用一個地區或幾個地區的試點數據，由此推斷可能在多大程度上促進經濟結構優化的最終結果。目前，局部地區試點存在“稅收洼地”效應，但試點全面推開后，“稅收洼地”就會消失，簡單地用地區數據推試全國數據容易出現誤判。此外，現在主要為制造業設計的線性增值稅制已不能適應營改增試點擴大的需要。增值稅稅制尚有待進一步改進，以更好地適應下一步營改增試點范圍擴大的需要。

我國結構性減稅的趨勢將不止于營改增試點。財政部、國家發展改革委聯合發文，從2013年1月1日起，取消和免征稅務發票工本費、戶口簿工本費、企業注冊登記費、個體工商戶注冊登記費等30項行政事業性收費，預計每年可減輕企業居民負擔約105億元。而從財稅部門的新一年工作部署中，更多減稅舉措還將惠及企業和居民。財政部表示，2013年將繼續落實好支持小微型企業發展的各項財稅政策，支持企業特別是小微型企業健康發展，清理取消不合理、不合法的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕企業和社會負擔，推動經濟結構調整。財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，營改增可以作為進行結構性減稅的契機，還應繼續推進消費稅、個人所得稅以及資源稅等稅制改革，此外還應繼續減輕不合理負擔，尤其是減輕中小企業稅費負擔。

推動誠信體系建設 加強會計職業道德

“對今年政府工作的建議”的部分中，這樣一個段落引人思考，即“大力加強社會公德、職業道德，推動誠信體系建設，形成良好的社會風尚”。

改革開放逾30年，新矛盾、新問題不斷顯現，社會環境的變遷在我國會計行業發展歷程中也留下深深的烙印。在微觀經濟群體中位于金字塔尖的上市公司，財務造假事件屢見不鮮；位于塔基的非上市企業，80%的會計信息存在不同程度的失真；代表公信力的政府部門，近年來其收支行為規范性、收支信息透明度，屢屢引發社會公眾對高昂行政成本的質疑；體現在具體個體中，相當部分會計人員較多關心個人和小集體利益，缺乏信念原則，缺失職業道德。

在全國會計管理工作會議上，財政部提出：培育中國會計文化、樹立中國會計精神，提振中國會計行業的“精氣神”，要努力將會計文化建設成為社會尊重的先進文化。全國“兩會”前夕的地方“兩會”中，當選為浙江省政協委員的天健會計師事務所黨委書記、首席合伙人胡少先說，會計誠信關系資源配置的效率，關系資本市場、金融市場健康發展，關系社會公眾利益，是整個社會誠信體系的建設的重要內容。當前，整個社會環境存在比較嚴重的誠信缺失問題，從而導致目前會計職業道德建設中誠信文化缺失，會計造假事件時有發生。

首都經濟貿易大學會計學院院長、中國會計學會會計史專業委員會副主任付磊說，在會計發展的歷史上，人們對會計職業道德進行了長期的探討和追求。潘序倫先生創辦立信會計師事務所時，將“信以立志，信以受身，信以處事，信以待人，毋忘立信，當必有成”，作為處理各項會計事務的訓條，與同行共勉。時隔多年，會計界前輩的話語和身體力行，在今天回想起來仍讓人敬佩仰止。

“當前，我國正處于發展最迅速、變化最深刻的時期，人們的利益需求和價值觀念多樣化發展，一些與主流意識形態不同甚至相反的價值觀念也會涌現，致使各種價值觀念相互碰撞甚至帶來價值迷茫。而職業道德中包含有相當部分非強制性的行為規范，主要依靠社會輿論、傳統習俗、內心和信念、還有行業自律性懲戒來維系。”財政部財政科學研究所研究員王建新說，經濟越發展，會計工作越重要，會計工作者越要講誠信。人無信不立，商無信不富，國無信不強，誠信是會計工作的靈魂，是行業安身之本、立業之基。會計工作者要有獨立的人格，要牢固樹立“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假帳”的執業理念，會計管理部門要大力推進會計誠信體系建設，加強行業自律，努力打造誠信會計，為優化社會信用環境，構建和諧社會貢獻力量。

我國注冊會計師行業將“品牌文化建設”作為2013年“誠信文化建設年”的重要內容。中國注冊會計師協會副會長兼秘書長、中國注冊會計師行業黨委常務副書記陳毓圭指出，誠信文化是社會主義核心價值體系建設的重要要素，推動事務所的品牌文化建設是貫徹落實“十八大”精神的重要舉措，是加強行業誠信文化建設的重要組成部分。

全國政協委員、普華永道中天會計師事務所合伙人兼青島分所主管合伙人張國俊表示，為客戶提供高質量服務，讓客戶感受到事務所帶來的價值，按規則做事，按道德做事，高質量做事，是樹立品牌的根本。重視職業道德建設，堅守職業操守，相信事務所一定會做強做大，美譽遠揚。

全國政協委員、湖北眾環海華會計師事務所總經理石文先說，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的完善，我們注冊會計師隊伍不斷壯大，執業素質、執業能力和執業水平也不斷提高，我國有8000多家會計師事務所，從業人員30多萬，執業注冊會計師將近10萬人，這是注冊會計師進行相關服務的組織基礎。注冊會計師行業以誠信建設為主題，以職業道德建設為核心，堅持誠信不動搖，這是注冊會計師提供高質量服務的保障。

全國政協委員、中岳華會計師事務所高級合伙人張連起說，執業觀、價值觀以及行為方式的總和，是為注冊會計師行業、會計行業帶來溢價從而產生增值的一種無形資源，它體現了一種文化情愫和人文精神，是服務理念和服務藝術的集中呈現。