打造“升級版”中國經濟

□本刊編輯部

在全球金融危機爆發五年之后，盡管“最壞的時候”已經過去，系統性風險有所下降，但發達國家政府債臺高筑、平衡財政困難重重，新興經濟體結構性短板凸顯，經濟復蘇進程曲折蜿蜒。

歐債危機中，存量債務負擔增加使歐洲一些經濟體嚴重失衡并失去競爭力，極有可能無限期拖累經濟增長。希臘、英國、法國和意大利的負債率分別升至170.73%、91.37%、90.75%和123.8%，其中英國首次失去了35年來的AAA評級。而美國連續四年財政赤字超過1萬億美元，債務大幅飆升占GDP比重高達102.8%。解決長期推升債務水平的結構性赤字，使得美國進入“財政緊縮成本”時期，這一持續長期的宏觀經濟措施，其后續影響將被跨期分攤。

作為全球新興經濟體之一的中國，地方政府債務、金融風險及全要素生產率下滑給經濟增長帶來一定程度的負面影響，經濟結構性短板逐步顯現。據國家統計局公布的最新數據顯示，今年第一季度，我國國內生產總值（GDP）同比增長7.7%，低于市場預期，增速比去年第四季度回落0.2個百分點；全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長9.5%，比上年同期回落2.1個百分點，比上年全年回落0.5個百分點，表明當前經濟增長動力偏弱；今年3月份的制造業采購經理指數（PM I）分項指標生產指數和產成品庫存指數上升幅度強于訂單指數回升幅度，這顯示出當前經濟產能釋放過程強于需求回升，仍處于產能過剩調整期。

國際政治經濟環境復雜多變，國內經濟發展遇到國際金融危機及其后續影響帶來的諸多困難。盡管如此，但綜合分析，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

我國的經濟增長，長期以追求GDP增長來體現，而保證GDP高速增長依靠不斷擴大投資。但投資并不是經濟發展的最終目標，缺乏相應的消費市場，投資的增加只能形成產能過剩，拖累經濟運行。由于我國收入分配制度改革滯后，占人口絕大多數的中低收入群體無法撐托起與投資相匹配的消費市場。今年一季度，我國城鎮居民人均可支配收入同比實際增長6.7%，低于GDP增速。如果這種狀況仍在持續，則表明廣大民眾未分享GDP增長的成果，而缺乏民眾消費力支撐的經濟體，顯然是不健康和缺乏持續性的。

國務院總理李克強在新一屆政府首次經濟形勢專家和企業負責人座談會上指出，我國經濟發展正處于“爬坡過坎”的關鍵階段，必須遠近結合，在有效應對好短期問題、保持經濟合理增長速度的同時，更加注重提高發展的質量和效益，把力氣更多地放在推動經濟轉型升級上來。他要求，出臺的每一項政策，既要對解決當前的問題有針對性，更要為長遠發展“墊底子”，努力打造“升級版”的中國經濟。

實現經濟發展方式的轉變，需要各種資源要素調整配置，提高資源和要素的利用效率，這依賴于進一步深化改革,及時推出有針對性的改革措施。其一，理順政府與市場的關系，強化企業市場主體地位，實現政府職能轉變，使政府職能回歸到提供公共產品、做好公共服務的定位上；其二，調整經濟內部結構，推動經濟轉型升級，包括技術進步、產業結構升級、產業規模合理化、區域經濟協調化、資源環境可持續化等方面；其三，擴大內需，深化收入分配制度改革，在工資性收入和資本性收入的初次分配中，增加工資性收入比重；其四，深化國有部門體制改革，重新規劃國有資產戰略布局；其五，促進生產要素體制實質性改革，促進價格形成機制市場化，減少政府管制和打破壟斷，保證市場參與者擁有公平、公正的機會和待遇。

在全球金融危機影響的長期性、復雜性進一步顯現的大背景下，沉下心來，著眼于結構調整、產業轉型和深化改革等重大問題，著力解決發展中的深層矛盾和問題，提高經濟發展質量，努力打造“升級版”中國經濟，向全面建成小康社會的目標邁進。