中國C9與美國CIC大學聯盟之比較分析

劉 薇

中國C9與美國CIC大學聯盟之比較分析

劉 薇

戰略聯盟對高校發展所具有的重要意義日益得到認可，而我國的高校聯盟建設仍處于起步階段，本文通過對中國C9與美國CIC大學聯盟進行比較分析，試圖為我國大學聯盟的建設提供有意義的借鑒。

中國九校聯盟；CIC大學聯盟；高校聯盟

劉薇/華南理工大學高教所在讀碩士（廣東廣州510640）。

戰略聯盟的概念最早是由美國DEC公司總裁簡·霍普蘭德（J Hopland）和管理學家羅杰·奈格爾（R Nigel）提出的，指兩個及以上有著對等經營實力的企業，為了達到共同擁有市場、共同使用資源等戰略目標，通過各種契約而結成的優勢相長、風險共擔、要素雙向或多向流動的松散性網絡組織。現有學者將這一概念引入對高校結盟的研究，高校聯盟（高校戰略聯盟）指：“大學之間通過資源共享和項目合作，為實現大學學術水平的提高、降低大學的管理成本，共同解決大學發展中的重大問題等戰略目標，并通過各種契約而建立起來的松散型網絡組織。”[1]

一、中國九校聯盟（C9）

我國高校最早出現的具有聯盟性質的高校合作是在抗戰期間的“內遷運動”中一批高校的聯合，例如西南聯大。之后由于新中國初期計劃經濟體制及文化大革命的影響，我國高等教育發展緩慢。而八十年代恢復高考以后，高校主要是按行業劃分，并為行業服務，這時的一些高校以“協作組”的形式進行合作。而1993年《中國教育改革和發展綱要》的實施意見中提出“促進國家教委所屬院校、中央業務部門所屬院校、地方所屬院校以及地方院校之間的聯合，鼓勵普通高校與成人高校之間的聯合與協作，合理調整高等教育布局”，從而促使北京、上海、廣州等高校較多的城市推動地理位置相近的高校組建教學聯合體，例如廣州石牌五校。而九校聯盟（C9）則是由我國9所首批“985工程”建成高校在國家政策的引導下自發組成的高校聯盟，包括北京大學、清華大學、上海交通大學、復旦大學、浙江大學、南京大學、中國科學技術大學、哈爾濱工業大學、西安交通大學。C9最早是以學術論壇的形式出現在社會公眾面前，非正式運行開始于2003年清華大學發起的“一流大學建設系列研討會”。之后九校每年輪流召開研討會。2009年10月，在西安交通大學召開的第七屆“一流大學系列研討會”上，北京大學、清華大學等九所高校簽訂《九所首批“985工程”建設高等學校人才培養合作與交流協議書》，從而開始了九校實質性的合作。該協議書的主要內容包括：實施本科生交流與研究生聯合培養；聯合舉辦暑期學校，打造國際知名“C9”教育品牌；聯合開展教材建設，教學與教改研究；聯合建立和發布以精品課程為骨干的學分互認課程目錄；聯合建立共享的遠程教育平臺，進行遠程學習；建立人才培養對口部門定期交流機制；聯合開展青年教師教學能力和青年導師隊伍培訓工作；設立9校合作聯盟專門網站；聯合專業實踐和社會實踐活動；積極推動研究生培養機制改革等。

（一）C9聯盟的合作管理

C9聯盟是一個松散的民間組織，沒有專門的管理機構，而是采用輪流主席制，由輪值單位負責協調工作。輪值時間為一年，由輪值高校的校長擔任輪值主席。輪值高校受聯盟委托負責處理聯盟日常事務，安排聯盟活動，負責協調聯盟內部的關系以及聯盟組織與外部的關系。秘書處設在輪值高校的教務處，由輪值高校的教處處長擔任秘書長。輪值主席單位負責每年一屆的研討會以及校長聯誼會的召開，日常協調工作由擔任秘書處工作的輪值單位的教務處負責。C9聯盟下一屆年會的開會地點時間等問題，通過本年度輪值高校承辦會議，由聯盟的卸任主席、現任主席和后任主席共同商定。

C9聯盟對口的職能部門形成聯席會議制。各校教務部門于2009年夜成立了聯席會。例如，教務處聯席會設有一個組長單位，兩個副組長單位。組長單位由現任輪值高校的教務處擔任，副組長單位分別由前任輪值高校和后任輪值高校的教務處擔任。

（二）C9聯盟的主要合作內容

1.舉辦論壇。2003年以來，C9聯盟分別在北京、上海、南京、合肥、哈爾濱、杭州、西安、上海等地召開“一流大學建設系列研討會”。其主題分別為:2003年“一流大學建設的必要性與可行性”；2004年“我國研究型大學的建設以及一流大學的財政問題”；2005年“一流大學的機制與制度創新問題”；2006年“一流研究型大學在建設創新型國家和培養創新型人才中的責任與使命”；2007年“9所大學如何在中國研究型大學建設中起到引領作用，如何深化大學文化內涵、注重大學文化建設”；2008年“探討9校在建設高等教育強國中如何發揮引領作用，交流各校985工程建設和211工程建設的體會，商討九校進一步加強合作交流的有關事宜等”；2009年“圍繞‘十二五’期間一流大學發展戰略重點與路徑安排、教育改革與創新人才培養等主題開展探討，正式組建C9聯盟”；2010年“討論世界一流大學的中國模式以及中國大學的內部治理模式”；2011年“一流大學與學科建設”。

2.本科生交流。九校聯盟本科生交換工作于2010年5月正式啟動。在2010-2011學年第一學期，經九校教務處宣傳動員、學生自愿報名和學校審查選拔，參與交流學習的學生共186名。交流學習涵蓋工學、理學、醫學、文學等10大學科，涉及臨床醫學、機械工程、電氣工程、計算機、物理等50多個專業。根據協議規定，參加交換學習的學生在交換學習期間的學費仍按派出學校的收費標準向派出學校繳納，在接受學校的住宿費按接受學校標準交給接收學校，醫療費用在接收學習辦理臨床醫療證就醫后回派出學校按規定報銷費用。交換生根據派出學校的培養計劃到接收學習相應專業選修課程，派出和接收學校相互承認學分、成績，互相出具學習成績單及學習證明。確定交流的學生到對方學校選課后需填寫選課對應表發回自己所在院系審核。在外交流期間本院系無法對應的必修課在回校后補修。

3.暑期學校。暑期學校由輪值高校承辦，依托各自的優勢學科，為國內外本科生、研究生和青年學者開設課程和專題講座，并聯合開展師資培訓工作。2010年首期九校暑期學校由西安交通大學承辦，主題為“中國傳統文化”，由九校的近50名學生參加；2011年第二屆九校暑期學校再次由西安交通大學承辦，主題為“游學千古道源——樓觀臺”，由九校的近百名學生參加。

4.聯合專業實習和聯合社會實踐。聯合專業實習和聯合社會實踐指九校高校相同專業的本科生為主參加的聯合野外考察、聯合生產實習、聯合設計實習以及聯合社會調查等各種專業實踐和社會實踐活動。目前已開展的包括西安交通大學發起的“湖北十堰東風商用車公司發動機分廠聯合實習”項目、以“陜西紅色文化創意產業調研——追尋先輩足跡，傳承延安精神”為主題的聯合暑期社會實踐項目、浙江大學組織的“浙大西遷歷史——感悟龍泉”為主題的聯合暑期社會實踐項目。

5.C9暑期計算機基礎課程研討會。依照《9所首批“985工程”建設高等學校人才培養合作與交流協議書》以及9校教務處處長聯席會西安會議和上海會議的相關決議，于2010年7月19日至20日在西安交通大學舉辦了首屆“九校聯盟（C9）計算機基礎課程研討會”。與會代表展示了各校近年來計算機基礎教學改革所取得的成就，研討了國內外計算機基礎教學的現狀和發展趨勢，并充分研討了以九校聯盟(C9)為代表的我國高水平研究型大學如何在新形勢下提高計算機基礎教學的質量、增強大學生計算思維能力的培養，發表了《九校聯盟（C9）計算機基礎教學發展戰略聯合聲明》。

初始時刻,直流端接入5 V低壓直流電,S1和S2開通,簡化的等效電路如圖5(a)所示。此時A相與C相同時開通,狀態方程為

6.研究生院工作研討會。九校研究生院為了貫徹落實會議精神，加強研究生教育領域的深層次合作與交流，每年均會單獨召開數次研討會。此外，C9聯盟的其他職能部門也在加強聯系與合作，例如，九所高校辦公室工作研討會以及為推動九校學生就業而成立的九校就業聯盟。

二、美國CIC大學聯盟

CIC大學聯盟成立于1958年,是1960年前成立的13個校際合作組織之一，其宗旨在于通過大學之間的資源共享和項目合作，促進大學學術水平的提高，使CIC成員能不斷增加受教育和研究的機會，共享資源，并共同致力于解決研究型大學發展中的重大問題。它由分布在美國中西部8個州的12所研究型大學組成。包括芝加哥大學(University of Chicago)、伊利諾大學(University of Illinois)、密西根大學(University of Michigan)、明尼蘇達大學(U－niversity of Minnesota)、西北大學(Northwester n University)、普度大學 (Purdue University)、威斯康辛-麥迪森大學 (University of Wisconsin-Madison)、印第安大學(Indiana University)、愛阿華大學(the University of Iowa)、俄亥俄州立大學(The Ohio State U－niversity)、密西根州立大學(Michigan State University)和賓州州立大學(Penn State University)。

（一）CIC聯盟合作的管理

CIC大學聯盟經由兩個組織運作,即學校合作委員會(CIC)和國際活動公司的中西大學共同融資財團(MUCIA)。每個成員大學提名1位代表加入校際合作負責委員會(CIC provost)以代表自己所在院校的利益。該委員會的主要職責包括：1.組織各種會議,跟蹤和管理合作項目,通知傳達信息,為決策提供依據；2.組織教職工和管理者定期召開研討會,交流最佳做法，并交換信息和意見；3.執行、評估和管理一系列由幾所成員大學共同完成的核心計劃及聯盟成員之間的信息分享和問題解決。合作項目一旦啟動,CIC就不再干涉合作項目的開展,除非該項目還需要進一步的幫助。聯盟在每年召開的三次會議中制定CIC的方針和活動程序,討論提交的議案,評估正在執行的項目,解決大學共同關注的問題和其他重大政策事宜。聯盟成員可以在既定的計劃中選擇參加符合自身利益和需要的項目。

CIC的常設機構在伊利諾大學內,雇用專職員工,作為伊利諾大學的附屬機構沒有獨立的法人地位。該常設機構通過提供人事、財務、法律咨詢、管理等服務獲得資金回報。其年度業務預算經費經由成員大學的會費支付，并且成員大學的研究生院和信息辦公室也在資金和人力上給予支持。而大部分項目和研究計劃的經費來自于外界一次性的捐助或津貼。

（二）美國CIC大學聯盟合作的形式

CIC成員大學合作領域廣泛,合作的內容主要包括為本科生和研究生創造學習和研究的機會，通過學生和教師隊伍的多樣化創造豐富多彩的教學氛圍，為教職人員提供專業深造機會，最大化利用成員大學現有資源，通過集團采購節約成本等。其中，學者交流計劃和校園間在線課程共享是CIC教學聯盟的主要特點。

1.學者交流計劃。學者交流計劃開始于1963年，是聯盟大學共享資源的典型例子，其目的在于使CIC聯盟合作成員大學的博士生可以利用其他盟校的教育資源進行研究學習。學生一般至少在接收大學開課前6周提出申請，交流時間一般為1.5—2學期。申請者在自己所在學校注冊、支付學費、登記學籍，向接收學校提出自己的特殊需要。由于每所大學會保留接受或者駁回申請者的自主權,并不是所有的博士生都能得到該項資格。目前,此計劃的申請和答復的全過程都在網上進行,學生可監測網上申請的全過程。

2.校園間在線課程共享(Course Share)。校園間在線課程共享始于2005年12月，是CIC嘗試利用高科技手段消除學習的時空障礙而建立的自愿的、系統的共享課程的模式。目前課程共享主要包括不常用語言(LCT LS)教學(如西藏語、烏茲別克語等)、文化研究和地區研究、社科和人文特殊領域的研討會等。實現在線課程共享主要通過以下兩個步驟完成:1.課程授權和審核。參與此計劃的系、部與CIC之間簽訂授權共享課程的正式協議。協議一般遵循以下幾個原則:相互尊重學術標準和學術質量；通過機構間政策、程序和實踐來實現共享課程的發展和完善；參與的成員大學有義務消除課程共享障礙，盡可能減少存在的問題。承辦學校的共享課程必須經過系、部同意，并向CIC提交一份課程共享報告，報告內容包括:學生注冊資格、課程日歷的使用、課程內容、學校課程委員會審核意見、課程名稱、授課教師、參與大學等。2.學生注冊和學分轉換。CIC提供了大量的課程信息,希望參與這些課程的學生在所在大學和承辦大學注冊。CIC通過課程共享數據庫幫助所在大學和承辦大學注冊數據信息轉換。承辦大學將網址和密碼電郵給學生,學生登陸即可使用在線課程。學分轉換由學生所在大學完成。

除了學者交流計劃和在線課程之外，在CIC的組織和幫助下，其成員大學已組成近60個合作團體,如美國印第安研究團體、HBTP職業中心團體、IT培訓組織等。這些團體通過論壇和電視電話會議制定計劃和交流信息。多數團體自負盈虧，其資金主要來源于政府和基金會的資助。

三、CIC與C9的比較研究

（一）合作管理方面的比較

1.C9聯盟沒有專門的管理機構，采用輪流主席制，由輪值單位負責協調工作，由輪值高校的校長擔任輪值主席。輪值高校受聯盟委托負責處理聯盟日常事務，安排聯盟活動，負責協調聯盟內部的關系以及聯盟組織與外部的關系。而CIC有常設機構，其日常事務主要由校際合作負責委員會負責，而校際委員會由每一成員大學推薦一人組成。

2.C9聯盟各成員高校的各職能部門也在逐漸加強合作，例如研究生院工作研討會、辦公室工作研討會等。而CIC并不存在此類行政單位上的合作。

3.CIC的項目規劃和執行機構相分離，項目一旦開始執行，CIC就不再干涉，除非該項目需要CIC的幫助；而C9的項目規劃與執行機構相同。

4.財務狀況：CIC的常設機構通過提供人事、財務、法律咨詢、管理等服務獲得資金回報，其年度業務預算經費經由成員大學進行年度審查和核撥。而C9活動所需資金則由輪值大學承擔。

（二）合作形式的比較

1.兩大聯盟都有學生交流計劃，而CIC更加強調博士生這種高層次的人才在不同學校間的交流，而C9的交換生計劃以及暑期學校等活動都是針對本科生。

2.CIC的合作主要在學術方面，組織的各種學術團體已近60個，通過討論交流促進學術的發展。而C9由于成立時間較短，只開展過“計算機基礎課程研討會”，在學術方面的交流和合作尚有待加強。

3.由于C9聯盟的九所高校在我國國內的地位和資源的多寡不盡相同，不同高校的本科生對交換生計劃的反應也不相同。北大、清華兩所學校在其他七所學校獲得眾多申請者，二者與華東地區的五所高校交換學生也較正常，但是西安交通大學和哈爾濱工業大學所獲得的申請相對較少。而CIC聯盟高校在美國不存在地位不同的問題，且每所高校各有特色，以及采用在線課程共享的方式，使學生不必離開自己所在的高校就能夠學習其他學校的課程，更加容易獲得學生的認可。

四、總結與建議

大學聯盟由于其能夠整合高校資源加強高校合作的特點，正在獲得越來越多高校的認可，并且已經成為一種發展趨勢。而通過與國外較成熟的大學聯盟相比較，我們可為我國的大學聯盟的發展提供一些建議：

1.強調學術合作。由于我國國情及高校發展歷史的特殊性，我國高校行政和學術之間的界限并不清晰，以致高校結成聯盟之后將較多的精力放在行政化的合作上。例如C9成立三年以來，九所高校的行政機構基本上都已經建立起合作關系，而相對而言成立的學術團體卻屈指可數。而高校合作的目的本應在促進學術的發展。

2.加強組織管理。C9聯盟目前采用各高校輪流管理聯盟事務的管理方式，這種方式在九所盟校都有較高的認同度。在聯盟發展的初期，由于合作項目較少，所需資金也較少，這樣的管理方式是可行的。但是隨著聯盟的發展，所需管理的事務將會越來越多，所需資金也會越來越多，使一所學校獨立承擔這樣龐大的額外工作量和資金是不現實的。因此，聯盟主席雖然可以由各高校校長輪流擔任，但獨立的管理機構或常設機構以及獨立的資金管理也是必須的。

3.利用先進的技術手段，建立網絡平臺。CIC利用先進的技術手段消除學習的時空障礙，建立校園間在線課程共享，使學生不必離開自己的學校就可以學習到其他高校的課程。而C9的本科生交流計劃需要交換學生到交換學校學習，學生無法在學習他校課程的同時完成自己在本校的計劃，存在諸多不便。

4.謹慎選擇合適的聯盟伙伴。聯盟伙伴的問題，國內外的學者多有探討，本文不涉及這一問題。但是唯有辦學核心理念相似，同時學科又能夠互補交叉，才能夠使聯盟內的高校各取所需，達到共贏。就C9而言，由于同為第一批“985”高校從而自覺形成，但是由于九所高校絕大多數都是以理工科為重點，甚至有較多重點學科重復，因此交叉互補的優勢并不是非常明顯；且九所高校在國內地位差異較大，為其學生交流及其他項目都帶來了一定困難。

實施高校戰略聯盟策略，是高校應對資源短缺、提高辦學水平和效益、增強核心競爭力的戰略選擇，其優勢已經得到普遍認可。但是我國高校聯盟合作的歷史并不長，并且處于起步階段，因此在我國的特殊國情下如何更好地組建聯盟，發揮其資源整合的優勢仍然是一個需要研究的問題，需要在借鑒國外高校聯盟經驗的基礎上找到適合我國情況的合作方法，才能真正使戰略聯盟這一高校合作方式推動我國高校的發展。

[1]沈紅.論中國大學戰略聯盟[J].教育發展研究.2006，(2)：48-50

[2]胡艷婷.高校戰略聯盟研究[J].中國高教研究,2007，(8)：76-78

[3]金鳳，朱洪鎮，李延吉.美國CIC大學聯盟探析[J].高教研究,2007，(4)：88-90

[4]九大名校優勢互補中國建“常春藤聯盟”[J].中國高教研究,2009，(11)：28

[5]九校聯盟（C9）計算機基礎教學發展戰略聯合聲明[J].中國大學教學,2010，(9)：4-9

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A

1671-6531（2013）07-0086-03

郭一鶴