學校體育場館對外開放的現實問題與可行性對策

侯愛清

學校體育場館對外開放的現實問題與可行性對策

侯愛清

隨著我國社會經濟的快速發展，人們的生活水平不斷提高，休閑時間越來越多，人們也越來越注重身體健康。由于社會上現有的場館無法滿足人們的需求并制約著全民健身，所以學校體育場館向社會開放成為解決這一問題的關鍵。從多角度分析學校體育館對外開放的必要性以及障礙可以對此提出一系列的對策與建議。

學校體育場館；對外開放；必要性與問題；對策

侯愛清/遼寧師范大學體育學院副教授（遼寧大連 116029）。

在當今社會，隨著科學技術的不斷發展，生活水平的不斷提高，鍛煉的人越來越多，導致社區活動場地不足。為了緩解居民健身難的矛盾，所以學校體育館對外開放成為解決這一問題的關鍵。《體育法》第46條規定“公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。”另外《憲法》、《教育法》以及《學校體育工作條例》等等都提出了相關的規定，足以體現學校體育場館對外開放的必要性。

一、學校體育場館對外開放的必要性以及積極作用

（一）構建和諧社會

在全民健身熱潮的形勢下，學校體育場館向社會開放可以為百姓提供必要的硬件基礎，同時還能大力促進學校體育的社會化、社區化，形成家庭、學校、社區“三位一體”的體育健身網絡，形成一種以學校為重心的新型社區體育發展模式，實現社會與體育的雙贏，推進建設和諧社區，促進社會和諧發展。

（二）緩解社會健身場地的不足

學校體育場館充分對外開放可滿足更多社會人群利用學校體育場館進行鍛煉的需求，學校體育場館對外開放是解決全民健身計劃實施對體育資源的需求與社會體育資源的相對匱乏之間矛盾的關鍵。因此，發揮高校體育資源優勢，充分利用和盤活高校體育場館資源挖掘其潛在功能，對于推進全民健身計劃具有重要意義，同時大大完善了全民健身服務體系，促進社會體育組織建設以及全民健身活動的開展。

（三）體現學校體育場館的社會價值和經濟效益的同步增長

隨著全民健身運動的開展，學校體育場館不斷走向社會，這一無形資產蘊含的巨大經濟價值也隨之顯現。企業與學校的合作不斷增多，將給學校帶來較大的經濟效益，同時學校體育場館能夠通過多種途徑實行社會化，加快學校體育產業化的步伐。

（四）減少學校經濟負擔，促進學生個體的發展

學校體育場館對外開放，實行有償服務，能增加體育設施的維修投入，通過交納合理的費用增強參與者健康投資的意識，同時利用這些經費以館養館，緩解學校經費不足。健身鍛煉居民經常性地進入學校，會對學生產生積極性的影響，對學校體育活動也起到了一定的推動作用。

二、學校體育場館對外開放的現實問題以及消極影響

（一）管理人員的觀念問題

隨著我國經濟的快速發展，人們的生活水平不斷提高，追求健康的意識越來越強，但是健身場地的缺乏一直困擾著人們。學校體育場館是個很好的可利用資源，可以以盈利為目的，不僅能解決場地的匱乏問題，而且也會給學校帶來經濟效益。校領導以及場地管理人員應該轉變觀念，提高認識，探討一些合理利用場館的政策，注重學校體育場館長期的社會效益以及學校自身的效益。

（二）學校管理問題

學校體育場館對外開放最大的制約因素是體育場館開放后面臨的復雜的運行機制和管理過程。它包括學生的管理、校外人員健身活動的監控管理以及體育場館的經營管理等問題。學校體育場館對外開放后，大量社會人員一擁而入，將會給學生的學習和課外活動帶來不便。其次，學校有必要對校外人員進行健身管理指導。另外，社會人員在健身時，容易使器材破壞以及場地損壞。這都需要維修，所以需要資金，這就面臨著經營管理問題。總的來說，學校的管理機構還不夠完善。

（三）安全問題

學校體育場地對外開放，大量的社會人員以及居民進入校園，避免不了帶來一系列師生的人身安全以及財產安全問題。另外，還有一些意外的人身傷害、社會人員打架斗毆以及對學校體育設施惡意的損耗，從而導致意外財產安全。這些安全問題導致了學校體育場館對外開放所要面臨的難以回避的現實問題。

（四）維護經費資助問題

學校體育場館對外開放，場館的建設和養護都需要投入大筆的資金，場地的損耗、日常的維護、管理人員的工資以及一些意外傷害等等這些資金由誰來資助是場館對外開放所面臨的現實經濟問題。

（五）政策法規的問題

學校體育場館對外開放帶來了一系列的問題，如學生的人身安全和財產安全問題、學校的管理問題、維護管理經費資助問題等等，都沒有得到相關法律法規的足夠保障。

三、學校體育場館對外開放的可行性對策

（一）有關領導要轉變觀念

學校體育場館對外開放面臨著一系列問題，如安全問題、管理問題、經費問題以及社會人員進入校園不講究衛生，隨地吐痰、亂扔垃圾，還有一些意外傷害等等這都領導所擔心的問題。希望領導能夠通過加強管理能夠避免這些問題。領導應該轉變觀念，加強認識，通過對政策的深入了解和學習，能夠真正認識到政策的價值和功能，同時能夠使學校體育場館對外開放能夠可持續發展。

（二）完善系統的體育場館管理機構，建立合理的經營管理模式

根據學校以及當地的實際情況制定出相應的管理制度，對學校體育場館進行管理、規劃和安排。在建立合理的經營管理模式時，堅持“以體為主，多種經營”的經營方式，使學校體育場館對外開放，為人們健身提供方便，同時還能夠取得很好的經濟效益和社會效益。

（三）建立監督機構，加強安全管理工作

安全問題是制約著學校對外開放的重要因素。為了確保所有人的安全必須加強監督管理機構，對外來健身人員進行有效證件進行登記，管理人員進行監督。安全管理方面，管理人員、公安部門以及保安巡警進行定期檢查，包括健身人群、場地器材等等，如有損壞應及時修理。

（四）制定有效收費政策，建立資金投入多元化，實現社會與學校共同贏利

為了使學校體育場館對外開放，可持續發展，必須對學校體育館進行多元化的資金投入，如啟動體育彩票、租賃場館，或通過與社會企業合作獲得贊助。針對來學校健身的人群可以給健身者辦會員卡、季卡、年卡等。對他們實行低收費不僅增加了體育場館的運營經費，而且還體現了公益性特點，同時還可以促進學校與社會的和諧。

（五）完善法律法規和政策，保障體育場館對外開放

學校體育場館對外開放面臨著一系列問題，需要政府給予法律保障，制定出相關的法律與實施政策。希望國家制定出關于全國學校體育場館對外開放的實施辦法以及管理指導和運營措施，使學校場館對外開放有法可依，有法必依，同時確保學校體育場館對外開放有有力的執法保障。

四、結論與建議

（一）結論

學校體育場館對外開放能夠很好地解決場地匱乏的問題，有力促進社會的和諧發展，有利于體現場館的社會價值，同時還能體現全民健身和諧發展。但是現階段場地對外開放還面臨著很多問題，安全問題、組織管理問題、經費問題以及法律法規政策都不夠完善，對此國家政府應制定一套可行性對策。

（二）建議

針對學校體育場館對外開放面臨的一些問題，國家應該制定一套關于《學校體育場館對外開放有效實施策略》的法律法規，使學校體育場館對外開放納入法律的軌道上來。在管理上，靈活開放，建立安全保障機構、采取合理的經營機制，運用資金投入多元化，使學校和社會經濟效益最大化，提高人民素質，建設和諧社會。

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1671-6531（2013）17-0009-02

責任編輯：郭一鶴