切實(shí)踐行黨的群眾路線推進(jìn)專員辦工作轉(zhuǎn)型

●張建民/財(cái)政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀(jì)檢組長(zhǎng)

根據(jù)財(cái)政部安排，我很榮幸參加了在中國(guó)浦東干部學(xué)院舉辦的“2013年全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)司廳長(zhǎng)專員領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升專題研討班暨財(cái)政部司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鬧中取靜、綠色優(yōu)美的校園環(huán)境，主題鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的課程內(nèi)容，務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、開(kāi)放嚴(yán)格的教學(xué)風(fēng)格，專題講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的有機(jī)融合，互動(dòng)交流、情景模擬的特色體驗(yàn)，讓我開(kāi)闊了眼界，增強(qiáng)了信念，拓展了思維，豐富了知識(shí)，受益匪淺。

●張建民/財(cái)政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀(jì)檢組長(zhǎng)

一、理論武裝，以學(xué)習(xí)成果推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

（一）堅(jiān)定宗旨信念，踐行為民奉獻(xiàn)的群眾路線

人民是創(chuàng)造歷史的主人。開(kāi)班式上財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的黨中央、財(cái)政部黨組對(duì)開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)的部署和要求，讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉黨的群眾路線旗幟，充分依靠群眾，發(fā)展為了人民幸福，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)定決心。時(shí)代先鋒楷模張?jiān)迫鞯?《居安思危為黨分憂 務(wù)實(shí)清廉為民奉獻(xiàn)》的專題講座，以一個(gè)共產(chǎn)黨人努力做好群眾信訪工作的真實(shí)故事、真切感受、真身體驗(yàn)，讓我們對(duì)共產(chǎn)黨人胸懷全局、腳踏實(shí)地、傾注真情，認(rèn)真踐行黨的群眾路線工作事跡感慨萬(wàn)千：走群眾路線，決不能只停留在口號(hào)，踐行在工作中才是真金！只有贏得人民群眾的擁護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安！

（二）銳意開(kāi)拓創(chuàng)新，把握?qǐng)?zhí)政建設(shè)的客觀規(guī)律

培訓(xùn)班上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局許憲春副局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所作的全面分析，讓我們清楚地體會(huì)，執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、同步發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展、效益發(fā)展。上海市社科聯(lián)黨組書記沈國(guó)明關(guān)于《推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府》的專題講座，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，搞好治國(guó)理政，一定要牢記依法治國(guó)理念，夯實(shí)法治制度基礎(chǔ)，建設(shè)法治政府，加強(qiáng)國(guó)民法治教育。只有依法行政，才能穩(wěn)定發(fā)展。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的部署要求

浦東干部學(xué)院錢春海教授作的 《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》的分析講座，使我們對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局和增長(zhǎng)思路有了一個(gè)清晰的了解，讓我們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)化進(jìn)程要放在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來(lái)衡量和考量，充分認(rèn)清國(guó)情，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，優(yōu)化思路。到浙江桐廬縣的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)，使我們對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，有了更深刻的理解和感悟：發(fā)展需要因地制宜、特色推進(jìn)、群眾支持、惠及民眾、文化傳承、自然支撐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展。

（四）保持清醒頭腦，堅(jiān)守廉潔自律的風(fēng)險(xiǎn)底線

駐部監(jiān)察局高建華局長(zhǎng)講授 《大力強(qiáng)化三種意識(shí) 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)》的輔導(dǎo)講座，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，從當(dāng)前“五位一體”建設(shè)的形勢(shì)、我們從事財(cái)政工作的要求以及保障財(cái)政資金和干部安全的需要等方面，都需要我們黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦，始終強(qiáng)化憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，經(jīng)受住大風(fēng)大浪的沖擊，站得住腳跟，堅(jiān)守住底線。當(dāng)前，特別要按照中央提出的“八項(xiàng)規(guī)定”要求，努力加強(qiáng)和踐行黨的群眾路線，在克服官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等方面，真正做到有責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)、保清廉、勤為民。

二、學(xué)以致用，加快專員辦工作轉(zhuǎn)型

理念推動(dòng)行動(dòng)，理論指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)促進(jìn)工作。新一屆財(cái)政部黨組提出，財(cái)政監(jiān)督和專員辦工作要努力實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，切實(shí)為財(cái)政管理服務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)思考，我認(rèn)為，財(cái)政監(jiān)督和專員辦工作要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，應(yīng)更加注重做好四個(gè)方面的努力。

（一）更加注重服務(wù)管理，進(jìn)一步突出工作主線

財(cái)政部門的監(jiān)督工作是建立在強(qiáng)化財(cái)政管理、提高財(cái)政績(jī)效基礎(chǔ)之上，是加強(qiáng)財(cái)政管理的一個(gè)重要方面，應(yīng)始終樹立服務(wù)財(cái)政管理的核心理念。加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控、實(shí)施預(yù)算管理是財(cái)政工作的中心任務(wù)。財(cái)政監(jiān)督工作首先應(yīng)圍繞服務(wù)保障財(cái)政政策落實(shí)和加強(qiáng)預(yù)算資金管理這條主線來(lái)設(shè)計(jì)、來(lái)布局、來(lái)安排。

（二）更加注重整合資源，進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)

財(cái)政管理運(yùn)行涉及國(guó)家各層面、社會(huì)各領(lǐng)域，公共財(cái)政預(yù)算資金流向經(jīng)濟(jì)各部門、各環(huán)節(jié)，這是財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)。要確保國(guó)家財(cái)政政策順暢運(yùn)行、財(cái)政資金安全有效管理使用，需要有科學(xué)、有效的跟蹤監(jiān)督。但目前來(lái)看監(jiān)督資源有限，尤其是中央財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量不足，而地方財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)分布廣泛。只有有效整合各項(xiàng)監(jiān)督資源才能優(yōu)化和提升財(cái)政監(jiān)督的合力。建議在加強(qiáng)中央財(cái)政業(yè)務(wù)管理部門和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)、有機(jī)融合，提高監(jiān)督的滲透性、一體化基礎(chǔ)上，通過(guò)合理安排、聯(lián)合作戰(zhàn)等方式，適當(dāng)發(fā)揮地方財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與中央財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的積極作用。

（三）更加注重總結(jié)探索，進(jìn)一步突出工作成效

財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)近30年的培育發(fā)展，工作逐步拓展，機(jī)制逐步完善，方式方法不斷走向成熟和規(guī)范，《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》的出臺(tái)，從制度層面作了一些總結(jié)和固化。建議在此基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算單位監(jiān)督、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的一些成熟做法、成功案例進(jìn)行總結(jié)歸納，對(duì)一些已經(jīng)初步應(yīng)用的系統(tǒng)性、信息化的有效監(jiān)督方式和方法，進(jìn)行深入跟蹤研究探索完善，形成制度化、常態(tài)化的監(jiān)督制度機(jī)制，為提高財(cái)政監(jiān)督效率奠定制度基礎(chǔ)。

（四）更加注重依法規(guī)范，進(jìn)一步突出工作質(zhì)量

財(cái)政監(jiān)督是重要的財(cái)政執(zhí)法工作，因此，只有以法律為依據(jù)，以制度為尺碼，以標(biāo)準(zhǔn)為參數(shù)，以規(guī)則為指南，才能確保其合法性，提高其執(zhí)法威懾力，防范其違法風(fēng)險(xiǎn)。提高財(cái)政監(jiān)督的規(guī)范性，既是貫徹依法監(jiān)督理念的要求，也是提高監(jiān)督工作質(zhì)量的前提。