大學生黨員發展的科學化思考

吳荷平，顧現朋

(常州大學 機械工程學院，江蘇 常州 213164)

大學生黨員發展的科學化思考

吳荷平，顧現朋

(常州大學 機械工程學院，江蘇 常州 213164)

提高黨的建設科學化水平，必須從提高發展黨員的科學化水平這一源頭推進。大學生已成為中國共產黨黨員發展和隊伍結構調整的重要對象。發展大學生黨員必須遵循中國共產黨黨員發展的歷史規律，在淡化數量增長的同時切實把好質量提高關，高度重視發展過程中政治性標準缺失這一根本問題，以堅持標準的科學化為核心、教育培養的系統化為出發點、審核考察的全程化為抓手，確保申請入黨大學生的政治忠誠，不斷提升大學生黨員發展的質量和科學化水平。

大學生;黨員發展;科學化

中國共產黨歷經90余年的發展壯大，成功實現了革命、建設、改革的歷史轉型。從自身組織建設的角度，截止2010年底，中國共產黨黨員總數為8026.9萬名，黨的基層組織總數為389.2萬個，其中，基層黨委18.7萬個，總支部24.2萬個，支部346.3萬個。［1］透過九十余年的歷史，中國共產黨的黨員發展工作形成了自身的規律。與此同時，高校的大學生黨建工作也取得了驕人的成績，截至2010年底，全國在校大學生黨員總數為251.2萬人，當年發展大學生黨員123.6萬名，占當年全國發展黨員總數的40.2%。［2］大學生黨員的發展工作，是中國共產黨黨員發展工作歷史規律的具體體現，因此，大學生黨員發展的科學化必須按照發展黨員的規律加以推進。

1 中國共產黨黨員發展的歷史規律

中國共產黨黨員發展的條件，在黨的綱領和章程中有明確的原則性規定。黨員的發展條件，在九十余年的發展變化過程中，受到了國際國內局勢、黨的階段性歷史任務、重大政治事件、政策和制度慣性等的影響，先后經歷了一個從簡單、復雜，最后逐步規范并不斷完善的過程。［3］

從組織發展角度，中國共產黨從成立至建國前，作為既存體制外的政黨，為了更好地生存與發展，既要防止現政權對政黨的滲透與破壞，造成思想瓦解，必須以嚴格的黨員發展條件慎重發展，同時又要為了防止現政權對黨員的打擊與迫害，造成流離失所，必須迅速壯大自身力量，以較低的要求與程序快速發展。建國以后，中國共產黨成為執政黨，進入了體制之內，黨組織同樣為了更好地生存與發展，既要甄別、排斥涌來的政治投機分子，以更高的要求在忠誠辨別中慎重發展，同時又要實現對現政權的進一步把握與政府社會的全面動員控制，以較低的要求與程序在結構調整中快速發展。因此，中國共產黨在執政之前，作為體制外政黨，黨員的發展需要在矛盾中平衡，即以嚴格標準確保忠誠度的慎重發展與以較低標準確保規模度的快速發展之間的矛盾平衡;同樣，在中國共產黨建立一黨執政的政治體制之后，雖然進入了體制之內，黨員的發展也需要在矛盾中平衡，即以嚴格標準確保純潔度的慎重發展與以較低標準確保控制度的快速發展之間的矛盾平衡。

從個人發展角度，中國共產黨執政之前，個人加入黨組織意味著很高的風險甚至危及生命，必須以堅定的政治信仰作為內部驅動力支撐后續的革命之路;黨執政之后，此時加入黨組織已不存在外部的任何風險，相反，往往意味著一定的政治收益和實際利益，尤其是在經濟改革和對外開放的偉大實踐不斷提升著中國共產黨政績合法性的大趨勢下，強大的外部吸引力促進著社會各階層入黨積極性的持續提高。因此，當入黨的個人風險很高、甚至隨時需要奉獻一切時，黨組織更愿意降低入黨標準以滿足組織規模壯大的建設需要，而無需更多地關注入黨積極分子的入黨動機和忠誠度;當入黨的個人風險降低、收益逐漸提高時，黨組織就必須科學地提高入黨標準以滿足組織忠誠一致的發展需要，規模的壯大將變得可調可控。

但是，建國以來的六十幾年，隨著中國共產黨對政府和社會的滲透、控制與動員目標的基本完成，在積極進行經濟社會建設轉型之際，黨員的發展工作已在有序漸進、規則完善的框架下及時進行著黨員結構的調整，并在控制和主導市場化改革的過程中，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎，強化先進代表、優秀人物等的利益表達機制和政治格局。

2 大學生黨員發展科學化的思考

在九十余年的歷史進程中，中國共產黨的黨員發展工作已經步入了結構調整、規則有序的完善階段，規模的急劇擴張或斷然收縮作為黨組織在自身成長過程中的必經階段或歷史經驗已成為過去。同時，中國共產黨執政地位的進一步鞏固和加強，其合法性也在不斷地提高，個人申請加入黨組織已進入了風險與利益此消彼長的階段。在這樣的政治背景與黨員發展大趨勢下，發展黨員的數量與規模逐進淡化。加入中國共產黨，已沒有任何的風險，如何避免僅僅依靠現實的外在吸引力來提高大學生的入黨積極性，如何進一步真正地端正大學生的入黨動機，從理想、信念乃至信仰的高度來激發大學生入黨的內在核心動力等，是擺在每一位大學生黨建工作者面前的首要問題。提高發展標準認識、不斷堅持標準的科學化，完善教育培訓體系、實施教育培養的系統化，全面跟進考察過程、落實審核考察的全程化，成為確保申請入黨者的政治忠誠，保持發展大學生黨員的質量，推進大學生黨員發展科學化的正確選擇。

2.1 堅持標準的科學化

在發展黨員的十六字方針中，首要的就是要堅持標準，只有通過發展黨員標準的科學堅持才能達到“保證質量”的最終目標。黨員標準就是黨章對黨員提出的條件和要求，在實際工作中，如何堅持標準的科學化，筆者認為，必須以政治標準的堅持為核心，角色標準的堅持為基礎，程序標準的堅持為保障，通過程序標準和角色標準的堅持服務于核心標準——政治標準的堅持。

發展大學生入黨，有詳細的規定和嚴格的程序，牽涉到學校許多職能部門和師生群眾，是一項工作任務重、涉及面廣、要求高的政治性工作。在忙于堅持各種程序、執行各項規定的過程中，學生黨支部絕對不能迷失堅持程序的背后是為了什么，如果僅僅認識到是上級的要求或文件規定，就很難挖掘以堅持程序來辨別入黨申請者政治堅定性的核心價值。一旦失去程序堅持的目的和意義，學生黨支部在堅持程序本身的過程中也將失去動力，最終結果要么是程序堅持的走樣，要么是程序堅持的機械呆板。

什么樣的大學生才是學生中的先鋒和旗幟，學業成績優秀者或是各級各類學生干部，還是默默無聞一心奉獻同學、始終不渝堅持共產主義遠大理想的有志青年?答案當然是肯定的，能夠擔當先鋒并作為一面旗幟可以在當代大學生中高高飄揚的應該是后者。單純以學業成績的優劣這一大學生主要角色標準來與黨員標準相比，顯然犯了一個常識性的錯誤，因為這兩者不是基于同一個參照體系的對比標準。大學生的學習成績和是否擔任班干部等角色標準，在決定其能否入黨的過程中，依然只是基礎，同樣必須服務于政治標準。在考察大學生的學習和擔任學生干部的過程中，不僅要關心學習結果與學生干部的級別，更重要的是要考察其學習態度、學習動機、職業抱負，考察其是否能以全心全意為人民服務的宗旨意識對待身邊的奉獻與索取，能否以遠大的共產主義理想信念來對待國家發展的現實與未來，從行動上的自覺來考察其政治上的堅定。角色標準必須服務于政治標準，不能替代更不能凌駕于政治標準之上。

2.2 教育培養的系統化

大學生入黨積極分子教育培養體系的建立、完善既不是一個純理論性問題，也不是一個純實踐性問題，而是一個理論與實踐相結合的問題，是一個系統工程，關系到教育培養對象政治信念的根基是否牢固問題，直接影響著大學生黨員的發展質量，必須堅持理論“灌輸”與實踐鍛煉相結合。

在開展黨建專家授課、黨課培訓等形式的馬克思主義理論“灌輸”教育的同時，要多從入黨積極分子的實際出發，尊重他們的主體地位，不斷深化和更新教育培訓內容。在安排黨的性質、綱領、宗旨以及紀律等的同時，多把黨員意識教育融化到入黨積極分子的政治理論教育之中，在注重傳統理論教育的同時，多增強時代內涵和實際應用性，與時俱進。

在著力擴大積極分子參與各種實踐活動面的基礎上，科學搭建服務群眾、服務社會的平臺，以科技創新為陣地，以黨日活動為載體，將黨員特色活動與日常活動結合起來，多組織他們參與日常學生思想政治教育與學生事務管理工作，多參與新生入學、畢業離校等重要時期的服務工作，多參與了解社會、體驗社會的社會實踐活動，在學習、工作等各方面做好先鋒模范作用，充分展示“一個黨員一面旗”的形象，凸顯其在群眾的影響力，使他們對黨的理論知識變得生動化和立體化。

真正要實現理論和實踐的統一，當然我們也要承認，現實生活中對入黨積極分子的培養與黨章所要求的是有距離的，但恰恰因為有這個距離，環境的改造和人的改變是可以統一起來的。通過理論與實踐相結合既改善我們自己，也完善了理論。這樣的活動、這樣的實踐是實現我們培養入黨積極分子和發展黨員的最好途徑，是把我們科學理論與具體實踐統一起來的最好途徑。

2.3 審核考察的全程化

根據中組部下發的《中國共產黨發展黨員工作細則》(試行)精神，在發展學生黨員工作既定流程的基礎上，要將審核考察過程從時間、空間和內容等三個維度來認識，既提高黨員審核的公開性和透明度，強化監督力度，又在把握黨建工作規律的基礎上，建立立體的審核指標體系，創新入黨積極分子審核考察方式，穩步提高發展大學生黨員質量。

時間上，不僅要及時跟進關注新生進校以后在入學、軍訓等期間的真實表現，更要主動延伸到高中階段，尤其是對于高中階段已經遞交了入黨申請書的同學，對其的考察更要與高中黨組織之間進行無縫對接，把握好各階段的“入口”、“中間”和“出口”環節，盡量通過較長時間的跨度來了解考察，貫穿每個申請人的求學生涯，從而為全面掌握申請人的情況，做好學生黨員的發展工作奠定基礎。

空間上，不僅要考察入黨積極分子在年級、班級、宿舍、實驗室等真實交流平臺的現實表現，更要拓展到網絡虛擬平臺，充分利用網絡交流工具，通過其“吐槽”的對象、內容、層次等考察其內心的思想心理狀態，從而進行全方位、全過程的考察申請人的思想修養、道德品質、學習成績、服務意識、群眾基礎、內心世界。因為在虛擬的網絡狀態下，入黨積極分子的所思、所想細節反而更能透視其人生觀、價值觀和世界觀，更有助于提高考察的全面性和科學性。

內容上，自大學生遞交入黨申請書以后，無論是申請人的思想匯報、參加黨校培訓的總結、群眾座談會意見、培養聯系人意見、老師或班主任意見、團內推優情況、黨小組考察情況等內容，都必須作為審核考察的主要方面，全程跟進。以黨校總結及交流發言的高度考察其對黨的忠誠和感情的認可度，以思想匯報的深度考察其入黨動機的端正度，以各類意見的廣度考察其群眾基礎的扎實度。藉由內容之點點滴滴觀察其入黨的真實動機，并在此過程中重視發揮輔導員、黨員班主任、研究生導師和廣大任課教師以及離退休老同志的重要作用。在考察獲取豐富多維信息的基礎上，由此及彼，由表及里系統梳理，嚴格執行“成熟一個，發展一個”的原則，從而達到全方位立體式審核的效果，堅持大學生黨員發展的質量標準，不斷提高大學生黨員發展的科學化水平。

［1］中共中央組織部副部長王秦豐.至2010年底中國共產黨黨員8026.9萬 基層組織389.2萬個［EB/OL］.［2011-06-24］.http://www.gov.cn/wszb/zhibo459/content_1891691.htm

［2］人民網.全國在校大學生黨員251萬［EB/OL］.［2011-07-01］.http://www.people.com.cn/h/2011/0701/c25408-3892617092.html

［3］徐緯光.中國共產黨黨員的招募:規則、數量與結構［J］.中共浙江省委黨校學報，2011(3):46-52.

Scientific Thinking on the Development of Undergraduate Party Members

WU He-ping，GU Xian-peng
(College of Mechanical Engineering，Changzhou University，Changzhou 213164，China)

To improve scientific level of Party construction，we must start from the promotion of the scientific level of developing Party members.College students are the important targets of developing Party members and adjusting team structure.The development of Party members among college students must follow the historical law of Chinese Communist Party，adhere to the principles of controlling the quality while reducing the quantity，paying attention to the basic problem of lacking of political standards in the course of the development，ensuring the political faith of college students applying for joining the Party and improving the quality and scientific level of the development of Party members among college students continually from regarding scientific standards as the core，beginning with systematization of education and cultivation and taking whole-coursing of supervision and evaluation as the impetus.

college student;Party member development;scientific

D263.1

A

1009-3907(2013)10-1299-03

2013-04-17

常州大學人文社會科學青年科研基金課題(20110712)

吳荷平(1973-)，男，江蘇溧陽人，副研究員，碩士，主要從事高等教育研究方面研究。

責任編輯:

張曉輝