江西地方高校與區域經濟發展的互動性分析

陳勇強

(井岡山大學 商學院，江西 吉安 343009)

江西地方高校與區域經濟發展的互動性分析

陳勇強

(井岡山大學 商學院，江西 吉安 343009)

區域經濟發展為地方高校提供硬件保障，地方高校發展為社會經濟提供軟件支撐。江西地方高校與區域經濟發展的現狀表明兩者存在相互依存、相互影響和相互作用的關系。江西區域經濟發展狀況決定了江西地方高校必須從擴大高等教育規模、調整專業結構、建立人才培養與人才留住的銜接機制和調整地方高校布局等方面與區域經濟進行良性互動，共同發展。

江西省;地方高校;區域經濟;互動發展

隨著知識經濟時代的到來，地方高校與區域經濟發展的相互關系越來越密切，二者關系也越來越受到更多的學者所關注。一方面，地方高校為區域經濟發展和社會全面進步提供了強有力的人才支撐和智力保障，為區域經濟發展不斷注入新的方法與活力。另一方面，區域經濟發展為地方高校提供了更為寬松的政策支持以及更多、更有力的的財力與物力支持。改革開放30多年來，我國國民經濟和地方高校都取得了很大的進步和長足的發展。種種跡象表明，地方高校與區域經濟發展之間存在著一種相互依存、相互影響和相互作用的互動關系。這種互動關系只有相互協調與促進，才能實現共同發展的目標。因此，探討地方高校和區域經濟發展之間的互動關系具有重要的理論意義和實踐價值。本文以江西地方高校和江西區域作為研究對象，對二者發展的現狀進行了全面和客觀地剖析，在此基礎上指出二者互動發展存在一些不相適應的問題，并提出了促進二者互動發展的相應對策。

1 江西省地方高校與區域經濟發展的現狀

1.1 江西省地方高校發展的現狀

江西省高教主管部門和全省地方高校廣大教職工在省委、省政府的領導下，走政府辦學與社會辦學相結合的路子，優化配置高等教育資源，使江西地方高校在各方面都取得了一定的進步。據江西教育統計，目前江西省共有普通高等學校、獨立學院和成人高等學校96所，其中普通高等學校86所(含獨立學院13所)、成人高等學校10所(其中1所停辦，待撤銷)。各類高等教育在學人數總規模102.14萬人。全省18-22周歲人口約372萬人，高等教育毛入學率27.5%，比2010年提高2個百分點。

2011年，江西普通高等教育本專科共招生25.04萬人(本科11.82萬人、高職專科13.22萬人);在校生82.86萬人(本科42.86萬人、高職專科40萬人)，比2010年增加1.22萬人;成人高等教育本專科共招生5萬人，在校生13.5萬人(折合在學人數7.21萬人);高等教育自學考試在校(在學)學生2.6萬人，取得畢業證書1.52萬人(折合在學人數4.56萬人)。

2011年，江西普通高校研究生招生8353人(博士生190人，碩士生8163人)，比2010年增加370人，增長4.6%;在職攻讀學位研究生0.88萬人;在校研究生23824人(博士生773人，碩士生23051人)，比2010年增加2511人，增長11.8%。2012年，博士和碩士授予單位在原基礎上分別增加了4所和2所，現擁有博士學位和碩士學位授予權普通高校總共將達到8所和16所，博士一級學科和碩士一級學科在原基礎上分別增加13個和107個，現擁有博士一級學科分別為19個和173個。

2011年，江西地方高校共有專任教師49970人，聘請校外教師11806人。江西普通高校副高職稱以上人員1.83萬人，占專任教師總數的36.7%，比2010年提高0.58個百分點。全省普通高校專任教師中具有研究生以上學歷的有25651人，占專任教師總數的51.33%，比2010年提高了3.12個百分點;從2004年到2010年，江西新增享受國務院特殊津貼專家153名、享受省政府特殊津貼專家184名、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選20人、“新世紀百千萬人才工程”省級人選774人。

1.2 當前江西省區域經濟發展的現狀

江西省是中部經濟和社會的欠發達地區，是典型的淺內陸省份，但區位優勢和成本優勢良好，江西在全國經濟發展梯度推進和沿海產業梯度轉移中起著承東啟西、聯南絡北的比較重要的戰略地位;江西的土地、勞動力、水、電等公共能源的價格相對經濟發達省份更加低廉。上述優勢為江西承接沿海產業梯度轉移和加快縣域經濟發展創造了比較有利的條件。

2011年，江西全省上下以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，實現了“十二五”時期的良好開局。據江西省2011年國民經濟和社會發展統計公報，江西省全年實現地區生產總值11583.8億元，比2010年增長12.5%。其中，第一產業增加值1391.1億元，增長4.2%;第二產業增加值6592.2億元，增長15.5%;第三產業增加值3600.5億元，增長10.7%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為4.3%、67.4%和28.3%。三次產業結構調整為12.0:56.9:31.1。非公有制經濟也得到了快速發展，實現增加值6393.2億元，增長13.6%，占GDP的比重達55.2%。鄱陽湖生態經濟區主體地位初步顯現，實現生產總值6804.8億元，增長12.8%，占全省的58.7%。十大戰略性新興產業完成增加值1568.3億元，增長21.6%。人均生產總值25884元，增長11.8%。全年財政總收入1645.0億元，比2010年增長34.2%，其中地方財政收入1053.4億元，增長35.4%。財政總收入占生產總值的比重達到14.2%，同比提高1.2個百分點;稅收總收入1368.7億元，增長32.5%，占財政總收入的比重達到83.2%。

上述江西地方高校和區域經濟發展的現狀表明，兩者之間在某種程度上確實存在相互依存、相互促進和相互作用的關系，但實際上地方高校的發展還是滯后于區域經濟的發展，這是歷史遺留問題和現實因素共同導致的結果。江西地方高校在發展過程中注重教育規模超過注重教育質量，江西區域經濟在發展過程中注重經濟效益超過注重社會效益，結果導致兩者在互動發展過程中存在一系列不相適應的問題。

2 江西地方高校與區域經濟發展不相適應的問題

隨著《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》正式出臺，標志著中央蘇區振興發展上升為國家重大戰略，江西省迎來了北有鄱陽湖生態經濟區、南有贛南等原中央蘇區，南北呼應、兩翼齊飛的發展大格局。江西省已經開始進入新的發展階段。與此同時，這也為江西省地方高校的發展提供了更為廣闊的發展空間和歷史機遇。但從目前來看，江西省地方高校與區域經濟發展在很多方面仍存在著不相適應的問題。

2.1 地方高校總量相對偏少、層次相對偏低

江西省地方高校在校生總量和每10萬人口高等教育在校生數等方面都遠遠低于經濟發達省份的水平。2010年江西高校在校學生數為816184人，遠遠落后于江蘇省的1653427人，廣東省的1334089人和山東省的1592974人。2010年江西每10萬人口高等教育在校生為2212人，在全國排名第12位。同2000年第五次全國人口普查相比，江西每10萬人中具有大學教育程度的由2576人上升為6847人，翻了1.66倍，但仍落后于全國每10萬人中具有大學教育程度的8930人的平均水平，與經濟發達地區上海的21952人和北京的31499人比較，更是相差巨大［1］。由此可見，江西省高等教育發展滯后，嚴重影響了江西經濟的進一步提升。

從高校辦學層次看，江西省沒有1所教育部直屬大學，只有南昌大學1所“211”大學。2010年江西具有博士學位授予權的高校只有4所，具有碩士學位授予權的高校有17所，全省共有博士點33個，一級博士點4個。在數量上和辦學實力上都與浙江、上海和江蘇等經濟發達省市差距很大，即使是和中部省份高校相比也處于落后位置。

2.2 地方高校專業設置不符合江西產業發展需求

江西省政府出臺的《江西省人民政府關于推進江西戰略性新興產業超常規發展的若干意見》稱，江西將大力發展光伏、綠色照明及光電產品、新能源汽車及動力電池、風能核能及節能、航空制造、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫藥、綠色食品、文化及創意等戰略性新興產業，力爭通過5年的努力，形成一批主營業務收入過千億的戰略性新興產業。同時，在江西省頒布的首個中長期人才發展規劃(2010年-2020年)中，公布了16個急需緊缺專門人才的全省經濟和社會發展重點領域。其中，包括新能源產業、電子信息產業、生物醫藥產業、新能源汽車及動力電池產業、食品加工產業、先進裝備制造業、新材料產業、航空制造業、食品加工產業、生態環境保護、現代交通運輸業和金融財會商務，共計11個經濟領域，以及防災減災、醫藥衛生、教育、政法、宣傳思想文化5個社會發展領域。然而，江西一些高校在專業結構設置上存在一些不合理現象，比如基礎學科偏多，應用性學科偏少，傳統專業多，新興專業、交叉學科、邊緣學科少。并且專業重復設置、同構化現象普遍存在［2］，這嚴重制約了鄱陽湖生態經濟區域和江西省其他經濟區域的進一步發展。

2.3 高層次人才不足，綜合競爭能力偏弱

江西正處于農業化向現代工業化階段發展的轉型中，需要大量的高層次人才，但目前江西省高層次、高技能、創新型人才相對短缺，尤其是高新技術人才、優秀企業經營管理人才、現代服務業人才等高層次專業人才嚴重不足。據統計，江西每1萬人中只有2.7人從事研發活動，而全國平均是6.5人。同時，高層次頂尖人才比例過低，高層次人才僅占專業技術人員總數的5.5%［3］，遠不能滿足當前鄱陽湖生態經濟區域和贛南等原中央蘇區振興發展的實際需要。目前，江西科技自主創新主要集中在引進和吸收創新層面上，原始創新比較缺乏，結果導致傳統工業改造遲緩，過分依賴投資拉動和粗放型增長，工業經濟總量偏低，很大一部分原因在于江西高層次人才自主創新能力不強，與其他經濟發達省區相比差距很大。因此，高層次人才不足、綜合競爭能力偏弱是當前江西人才工作的主要短板，是制約江西科學發展、加速崛起的突出瓶頸。

2.4 人才的行業、區域分布不平衡

據江西教育統計，2010年在江西各產業從業人員當中，三次產業就業人員比例為35.6:29.6:34.8。從事第一產業人員比例偏高，從事第二產業人員比例偏低，從事第三產業人員整體素質較低，在很大程度上仍然缺乏適應現代產業發展所需要的人才;在高校及人才區域的分布上，江西大部分高校和很大一部分高層次人才主要集中在南昌、九江和贛州3個中心城市，而上饒、宜春、吉安等地級市在總人口、國內生產總值、地方財政收入、城鎮居民人均年可支配收入和農民年純收入等5項國民經濟主要統計指標上都位居前位，但與經濟發展狀況不相匹配的是分布在這3個地級市的普通高校數量和高層次人才數量存在偏少的情況［4］104。

3 促進江西地方高校與區域經濟互動發展的對策

3.1 圍繞區域經濟發展需要擴大高等教育規模

江西高等教育規模近幾年得到了很大的提升，但某些方面還是跟不上江西區域經濟發展的需要。通過上述數據的對比分析，我們發現江西高等教育毛入學率和每萬人普通高校本專科在校生都低于全國平均水平，這種教育規模根本無法滿足和達到江西社會經濟進一步發展的需求。因此，江西高等教育規模還應在現有基礎上進一步擴大，為此必須整合現有高等教育資源，加大財政資金投入，積極改善辦學條件，多渠道籌集社會資金，大力支持民辦教育和職業教育的發展。但高等教育規模的擴大不是一味和盲目地求大、求全，應該在地方高校正確定位的基礎上，走以質量為核心穩步發展的內涵式發展道路，大力提升人才培養水平，努力增強科學研究能力，積極服務經濟社會發展，全面推進文化傳承創新，以更先進的教育理念為江西區域經濟發展服務。

3.2 圍繞產業建設需要調整專業結構

地方高校具有雙重性，在行政關系上隸屬于地方政府，而且具有鮮明的地域性。在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的過程中，地方高校必須建立能夠適應區域經濟發展需要的學科布局和調整相應的專業結構，這是考察地方高校對區域經濟貢獻力的重要參照。根據江西省國民經濟和社會發展第“十二個”五年規劃，江西將實施傳統產業改造提升工程，做大做強有色、鋼鐵、汽車、船舶、石化、建材、食品、紡織等傳統產業。同時大力發展新能源、新材料、新動力汽車、民用航空、生物醫藥等戰略性新興產業，抓緊建設鋰電產業、半導體照明、太陽能光伏產業、生物產業、核能產業、高新技術陶瓷產業等重大項目。還要大力發展現代物流、金融保險、商務會展、工程設計、文化創意、信息咨詢、法律和科技服務等生產性服務業，積極拓展教育培訓、醫療保健、休閑娛樂、養老護理等新興服務業，改造提升商貿、社區服務、餐飲等傳統服務業［5］。因此，江西地方高校應依據江西省“十二五”發展規劃中經濟社會發展目標和產業結構調整的實際情況，深入研究全省支柱產業、高新技術產業和人才緊缺行業的需求，結合省內各學科專業及時改造原有的傳統學科與專業，調整現有的專業層次及類型結構。具體做法是重視發展與戰略性新型產業相關的資源、能源、材料、生物醫藥等專業，優先發展高新技術類學科比如鋰電、光伏、核能和陶瓷等專業，加快發展與江西支柱產業密切相關的應用型和服務型專業如物流、信息咨詢、旅游等專業，積極推進應用類和新興人文社會科學類專業建設，對于自然學科和社會學科中的分支學科、邊緣學科、交叉學科和綜合學科也要進行必要的改造和升級。

3.3 圍繞“人才強省”戰略建立人才培養與人才留住的銜接機制

江西的經濟發展需要大量的高層次人才與特殊人才。近年來，江西全面貫徹落實科學發展觀，深入實施科教興贛和人才強省戰略，高層次人才和特殊人才數量大幅增加。2008年以來，江西省加大對海內外高層次人才的引進力度，到2010年，剛性引進博士及正高職稱以上優秀高層次人才757名，連續3年面向國內外公開選拔了60名具有博士學位的高校副校(院)長。然而由于人才總量的限制加上一些客觀條件的不足，向全國大批量地引進高層次人才是不現實的。因此，江西結合實際必須建立地方高校人才培養與人才留住的銜接機制。首先，江西的社會經濟發展開始上升為國家戰略層次，已經到了發展的關鍵階段，高校人才培養已經到了刻不容緩的地步。其次，江西發展機遇將提供給大學生更多施展才華的機會，為家鄉建設做貢獻將是一個更加現實的選擇。再次，地方高校應該鼓勵和支持優秀畢業生參加公務員或事業單位選拔考試，并積極指引、推薦他們到各個領域為江西經濟發展服務。當然要留住這些人才的關鍵是給他們提供一個良好的發展空間和福利待遇保障，讓他們永遠扎根于江西這塊紅土地［4］108。

3.4 圍繞區域發展格局調整地方高校布局

根據江西省省長鹿心社作的2012年江西省政府工作報告，江西要強力打造區域經濟增長極，特別是要加快昌九工業走廊發展，把南昌核心增長極和九江沿江產業帶緊密聯系起來，把鄱陽湖生態經濟區發展為產業增長的“龍頭”，向南延伸連接吉泰走廊，并與贛南中央蘇區振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開，著力構筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”的區域發展格局。鼓勵支持其他設區市打造區域重要經濟增長極，構建多極支撐、多元發展格局［6］。上述區域發展城市除了江西的政治經濟文化中心南昌市外，主要還包括九江、贛州、上饒、宜春和吉安等4個地級市。但一個明顯的事實是江西高等教育在資源配置方面存在顯著的區域差異，高等教育資源過分集中在省會城市南昌，因此要合理調整江西地方高校的區域布局。國外高等教育發展經驗表明，精英教育在轉向大眾教育發展過程中，高等教育資源要適度均衡，不應過分集中于某個區域。江西高等教育已經跨入高等教育大眾化階段，因此必須要在高等教育發展薄弱區域重點發展，發揮“教育是城市發展的發動機”作用［7］。首先要進一步加大在九江和贛州次一級中心城市地方高校的資金扶持和政策支持，與南昌的重點高校加強科研和業務往來;其次加大宜春、上饒、吉安等城市地方高校在數量上的拓展和規模上的提升力度;再次在江西其他地級城市除了開展普通高等教育，還應著力建立高等、中等職業教育學校，發展職業教育，使地方高校與經濟社會發展進一步融合互動。

［1］國家統計局.中國統計年鑒:2011［M］.北京:中國統計出版社，2011.

［2］吳昌林，李海晶.江西高校人才培養與地方經濟發展的思考［J］.華東交通大學學報，2007(12):121-124.

［3］黃力，曾青云.高等教育發展與江西教育崛起［J］.江西社會科學，2006(9):211-215.

［4］譚光興.江西高等教育發展研究［J］.江西財經大學學報，2005(2).

［5］江西省“十二五”規劃綱要［N］.江西日報，2011-06-17.

［6］2012年江西省政府工作報告［N］.江西日報，2012-02-23.

［7］魏乾梅.高等教育與區域經濟發展的互動協調性——以廣西區域為例［J］.社會科學家，2011(11):159-161.

Analysis on the Interaction between Local Colleges and Regional Economic Development in Jiangxi Province

CHEN Yong-qiang
(Business School，Jinggangshan University，Ji'an 343009，China)

Regional economic development provides hardware guarantee for local colleges and the development of local colleges provides software supporting for social economy.The situation of Jiangxi local colleges and regional economic development shows the relationship of interdependence，mutual influence and interaction.The condition of Jiangxi regional economic development has determined that Jiangxi local colleges must expand the scale of higher education，adjust the specialty structure，establish the convergence mechanism of personnel training and personnel retaining and adjust the layout of local colleges to keep a positive interaction and get common development with regional economy.

Jiangxi province;local colleges;regional economy;interactive development

G648.4

A

1009-3907(2013)11-1409-04

2013-04-10

江西省教育科學十一五規劃項目(09YB075)

陳勇強(1977-)，男，江西永豐人，講師，博士，主要從事區域經濟學與高等教育發展研究。

責任編輯:

沈 玲