新形勢下煤炭企業如何發展群眾文化事業

華亭煤業集團公司華亭煤礦黨群工作部 禹福全

眾所周知，在煤炭企業改革開放的市場經濟條件下，企業文化是企業的明信片和廣告牌，整體反映企業的形象和實力，而企業群眾文化又是企業文化尤為重要的組成部分。有人形象地比喻說：企業是船，企業文化是帆，職工群眾就是劃漿開船之人。煤礦群眾文化，是指煤礦職工在工作內外，為滿足自身精神文化生活而采取的文化行為。它是一項與職工生活、勞動、學習緊密相聯系的工作，因此有很強的思想性和經常不斷的連續性以及廣泛的群眾性。近年來，華亭煤礦群眾文化事業在礦黨委的正確領導和行政的大力支持下，大力深化文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業，努力創造更多更好適應職工群眾需求的優秀文化產品，為構建和諧礦區可持續發展奠定了良好的基礎。總體概括起來做了以下工作。

一、開展群眾文化工作的基本情況

1.文化陣地建設引人注目

文化陣地建設是文體活動的載體，也是宣傳和展示礦井形象的重要場所，更是文體工作賴以生存和發展的物質依托。近年來，為滿足廣大職工群眾日益增長的精神文化需求，華亭煤礦不斷加大文化基礎設施建設力度，礦區文化基礎設施有了較大的改善。2003年，隨著職工活動中心的落成，以及礦文化廣場的建設，為廣大職工群眾文化活動創造了條件，提供了場所。礦上先后對職工活動場所器材進行了配備，投資90多萬元修建燈光塑膠籃球場地2個，排球場地2個，室內塑膠羽毛球場地2個，占地面積1800多平方米；投資150多萬元對職工活動中心進行裝修，職工活動中心共配備乒乓球臺6副、臺球桌2副、大小健身器材67件、各種樂器40余件，開設職工圖書室1間，藏書1200余冊，全天對職工開放，基本上能滿足職工群眾閱讀和文體活動需要；投資10余萬元購置室外健身器材15件；室外乒乓球臺8副，充實了文化廣場的娛樂氛圍；為滿足離、退休職工的文化休閑生活，礦工會經征求行政同意后，設立老職工游藝室1個，并配專人全天為老職工開放。隨著文化基礎設施的明顯改善，為進一步豐富礦區群眾精神文化生活奠定了堅實的基礎。

2.競技性群眾文化活動蓬勃發展

自集團公司重組以來，華亭煤礦對競技性的群眾文化活動組織舉辦越來越多，涉及面越來越廣泛，每年都組織舉辦“‘安康杯’知識競賽”、“職工技能大賽”、“大型歌詠比賽”、“職工運動會”等群眾性的文化活動，且規模越辦越大，這些活動的大力開展深受廣大職工的歡迎。諸如華亭煤礦第一屆職工技能大賽從起初5個工種30多人參加，上升到今年舉辦第四屆11個工種180人參加、第一屆職工運動會從起初2個項目100多人參加，上升到第四屆8個大項500多人參加。這些活動規模的不斷壯大，不僅起到了示范導向作用，促進了競技性群眾文化活動的普及和提高，而且還發現和培養了文化人才。另外，華亭煤礦文體代表隊在集團公司各項職工文化活動中一直名列前茅，在這里特別要提的是，礦男、女籃球代表隊連續7年獲得集團公司職工運動會冠軍，在甘肅省第十一屆運動會、第四屆職工運動會、平涼市第二屆運動會中，抽調礦上18名隊員組成集團公司代表隊，參加了男女籃球、男女乒乓球、男女羽毛球等比賽，并取得了不俗的成績；由40多名文藝骨干組成的軍樂隊曾多次參加公司及縣上舉辦的各類大型活動，受到了社會各界一致好評。礦上也多次被上級單位授予“群眾文化事業先進單位”等稱號。競技性群眾文化活動的蓬勃發展，充分反映了廣大職工群眾的參與意識和深層次追求自我價值實現的強烈愿望。可以預見，隨著我礦文化行為主體意識的不斷增強，競技性群眾文化活動將會組織舉辦的更加廣泛，更加活躍。

3.自發性群眾文化活動蒸蒸日上

一是廣場群眾文化活動氣氛活躍。廣場文化活動是一種多層面綜合性的群眾文化，是滿足職工群眾精神需求，最具影響力、廣泛性、凝聚力的活動形式。隨著礦井的不斷改革發展，職工群眾的文化生活發生了較大變化，文化活動的熱點此起彼伏，由單一狹窄的文化需求向多樣豐富的文化需求轉變，廣場文化已成為打造和諧文化、構建和諧礦井不可缺少的活動形式。近年來，隨著職工群眾生活水平的提高，“求知、求樂、求美、求健康”意識逐步增強，礦文化廣場成為群眾自發性文化活動的主陣地，參與活動人數逐日增長。從活動形式看，既有分散的，也有集中的，既有經常性的，也有季節性的；從活動內容看，涉及文化、藝術、體育等諸多領域，文化廣場不僅成為群眾文化活動的舞臺，更成為人們增進了解、溝通信息的平臺。每天早晚廣場的秧歌隊、扇子舞、健身操等文化活動，為礦區搭建了一道靚麗的風景線；二是以藝術創作和交流為主的群眾文化活動發展迅速。華亭煤礦相繼多次舉辦了書畫攝影、根雕、十字繡等展覽，展出了反映礦區發展不同方面和時期的書畫攝影等藝術作品1000多幅，其中收到書畫、攝影作品400余副、十字繡作品600余件、根雕作品100余件，為礦區職工群眾文化和藝術品位的提升、培養職工的審美觀念起到了積極地推動作用，有力地促進了群眾文化事業的發展。

4.群眾安全文化活動明顯提高

安全是煤礦永恒的主題，煤礦群眾安全文化是職工在安全生產、建設實踐中形成的具有煤礦特色的安全理念和行為準則，是煤礦安全建設的重要組成部分。加強煤礦群眾安全文化建設是煤礦文化建設發展的需要，從根本上是“以人為本”，是對職工身心健康和生命最大的維護，是建設平安穩定、和諧礦區強有力的支撐。一是堅持以“安康杯”競賽活動為載體，積極開展安全宣傳教育活動。開展“安康杯”競賽活動的目的就是不斷提高廣大職工的安全意識、安全素質和自我保護能力，從而提高職工群眾安全文化。在競賽活動中，華亭煤礦充分利用各種輿論工具和宣傳陣地，采取廣大職工喜聞樂見的形式，大力宣傳《工會法》、《勞動合同發法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規，增強了廣大職工的法律意識和安全生產意識。各區隊的班前學習室，井口、墻壁、井下巷道、重點設備附近等凡是職工能到的地方都成為“安康杯”競賽活動和安全生產的宣傳陣地。礦培訓中心每年至少對所有職工安全培訓教育1次，對特殊工種人員每年至少培訓4次，今年上半年，共培訓職工1393人次，占年計劃培訓的65%，特殊工種持證上崗合格率為100%；二是群眾監督檢查員的哨兵作用發揮明顯。因機構調整和工作需要，加上群監員變動較大，華亭煤礦每年至少對群監員調整2次，現有群監會1個，群監組18個，群監員116名，形成強有力的三級管理模式。今年上半年，群監員共反饋各類安全信息694條，發放津貼及信息費10240元，信息整改率達到98%以上。通過這一系列扎實有效的工作，群眾安全文化建設有了明顯的提高。

二、開展群眾文化工作中存在的問題

近年來，雖然華亭煤礦在繁榮礦區職工群眾文化生活方面做了一些成績，但活動的內容、形式以及文化工作者的工作方法與群眾“要文化”的強烈愿望相比、與構建和諧礦區，提高廣大職工群眾文化生活水平的要求相比，還存在許多不足。主要表現在：

1.一線群眾文化工作難組織、難開展

近幾年，華亭煤礦雖然在群眾文化工作中，做了大量的工作，但歸納總結起來，還是呈現出輔助崗位職工參與面大，一線職工參與面小，甚至不參與的被動局面。一是煤礦井下的生產條件普遍存在臟、苦、累、險以及工作強度大、時間長等特點的制約。正是由于這些特點的存在，導致一線群眾文化工作開展不夠順暢。試想，一名工人在井下連續工作八小時甚至十幾小時后，加上升井的路程和洗澡的時間，他還有沒有閑暇的時間及精力參與群眾文化活動。二是相對其他行業，井下一線職工綜合文化素質比較低。三是群眾文化工作者的作用沒有得到充分利用。“眾”的特點是“散”，在煤礦，群眾文化活動僅處于“業余”地位，不能用很強硬的制度來約束，要靠“吸引”。因此，要把全礦各個方面的職工都組織起來參與某一項活動，難度非常大。

2.基層區隊對群眾文化與經濟效益中的作用認識不足，文化基礎設施相對滯后

個別基層區隊對文化陣地建設的重要性認識不夠，存在著重經濟效益輕文化建設，片面的認為“發展經濟是硬道理，文化建設是軟指標”，“搞生產是掙錢，辦文化是花錢”，群眾性文化娛樂場所不健全，文化基礎設施相對滯后，不能正常開展工作，行同虛設。基層區隊對群眾文化工作認識程度的高低，在很大程度上決定了基層文化工作的發展。

3.全員參與安全文化建設還需加強

一是在安全事故預防上，往往技術措施考慮的多，而對提高安全意識考慮的少；二是在安全宣傳教育職能上，往往政工部門考慮的多，生產管理部門考慮的少；三是在安全文化吸收上，往往被動接受、強勢灌輸的多，主動學習、認真汲取的少。

三、對今后開展群眾文化工作的幾點策略

煤礦群眾文化最終的目的是滿足廣大職工群眾的業余文化需求，要開創群眾安全文化工作新局面，就必須要打破當前存在的某些局限性，積極引導廣大職工群眾對文化工作的正確認識，建立起與生產經營相符合的群眾文化模式。

1.加強領導，爭取扶持，發揮好煤礦文體協會的組織指導作用

華亭煤礦自2008年5月成立文體協會以來，雖然圍繞生產經營開展了一些群眾性文化工作，但效果不太明顯。下一步，我們要加強文體協會工作由“授之以魚”向“授之以漁”的轉化。充分發揮協會作用，領導機構從事務型向管理型轉變。加強對文體骨干的培訓力度，建立各個專項活動協會，通過他們的積極引導，把愛好相同的職工聚在一起，從而吸引廣大職工主動參與到健康有益的活動中來，鼓舞職工的士氣，提高職工在生產經營中的工作積極性。文體骨干的工作重點要放在“教”上，授之以漁享其終身，通過相互溝通，相互競賽，逐步提高水平，使愛好成為廣大職工群眾業余文化生活的支柱，從而使群眾文化活動由職工被動參與轉化到職工主動開展。協會的具體領導機構（礦文體協會管理工作由工會負責），只負責引導和協調各專項協會開展活動的管理工作，把握好群眾文化工作的雙向性，不再具體確定活動內容和形式，給專項協會一個自由開展活動的空間，保障各專項協會切實開展好各項有益礦井和諧發展的活動。

2.制定標準，明確責任，進一步完善區隊“職工小家”建設

區隊“職工小家”建設是群眾文化工作的前沿陣地，是廣大職工群眾學習、娛樂、發展等一系列文化活動的平臺。如何“依靠大家建小家，建設小家為大家”，我們認為，領導是關鍵，區隊的領導班子必須要達成共識，形成合力，共建一個家。支部書記負責思想政治工作、職業道德教育、法制教育和培養“四有”職工隊伍等方面的工作；行政一把手負責建家活動中的人力、物力等支持，動員和組織廣大職工群眾參與生產經營管理工作；工會主席是建家活動的牽頭人，負責建家活動的日常工作，組織安排建家活動的開展，并對民主管理、“安康杯”競賽活動、“創建學習型組織，爭做知識型職工”以及開展群眾性文體等活動負責，要做到建家活動具體工作責任到人，形成權責分明的責任網絡，根據礦工會制定的具體標準，把區隊工會組織建設成為名副其實的“職工之家”。

3.深化理念，創新思維，積極引導全員參與煤礦群眾安全文化建設的能力

一是在群眾安全文化建設的戰略思想上，要樹立大系統、一盤棋理念。要把安全文化建設納入到安全生產工作大局中去，做到有安排、有部署、有落實、有考核，以安全文化促進安全生產工作的和諧穩定；二是在群眾安全文化建設的方式方法上，要改變古板生硬、生搬硬套的簡單做法。群眾安全文化體現了“以人為本”的思想，安全文化建設的方式方法，必須從有利于職工的角度出發，采用電視、廣播、網絡、黑板報等群眾喜聞樂見、愿意接受的方式，要進一步增強親合力、感染力；三是在群眾安全文化建設的對象上，要注重全員、全方位工程。安全文化建設是煤礦企業管理者及全部職工的事情，不單是哪個領導、某個部門的工作。既要注重發展全員參與意識，讓廣大職工積極參與到此項工作中來，又要突出重點，切實加強對領導干部的安全文化教育，強化安全第一的思想，落實好安全生產責任制，切實把職工群眾安全文化工作做實、做強。

總之，華亭煤礦群眾文化事業正在健康發展，為礦上“三個文明”建設發揮了很好的作用。但我們始終認為，群眾文化的基礎是理論建設，沒有理論作為支撐群眾文化便無法獨立存在，一些同志有畏難情緒，他們認為群眾文化主要靠活動，搞活動主要靠經驗，只要做好本職工作就行，這種認識存在片面性。群眾文化的理論大廈不是靠少數人的奮斗就能實現，而是要靠群眾文化戰線上的全體同仁的共同努力才能完成。所以，我們試圖把華亭煤礦近今年在群眾文化工作中的一些做法寫出來，與大家共同探討，以期對公司群眾文化事業的蓬勃發展有所裨益。

[1]中國煤礦文聯理論研究課題.煤礦群眾文化的現狀和發展方向[J].2003,12.

[2]中共華亭縣委調研室.關于全縣城鄉群眾文化活動情況的調查報告[J].2007,12.

[3]李之典.群眾文化活動實踐與思考[J].2009,3.