工程造價預結算影響因素及其控制措施

龐紀偉

(中山市方圓建設工程事務所有限公司，廣東 中山 528400)

1 引言

在總量上，工程建設的總造價同工程固定資產的投資總額是一致的。不過在工程承包與發包過程中，工程造價的含義是工程建設及安裝費用，其組成主要包含了直接的工程費、間接的工程費、利潤以及所要繳納的稅金。由于工程建設的產品不僅具有一般性商品的特點，同時還具有產品是固定不可移動的、比較長的建設周期、大量的資源消耗以及受眾多因素影響等特點，所以就使得工程造價具有不可重復、分多次進行、分部組合、多樣化的方法和復雜的依據等特點。其中，工程造價分多次進行是指隨著設計進度的不斷深入，需要計算的工程量也相應地越來越多，造價預結算工作所要考慮的各種因素自然也就越來越細致。因此，需要根據設計和建設進度的不斷推進來分多次進行造價的計算，以很好地適應工程建設過程中各種經濟關系的建立，滿足工程造價預結算有效控制的相關要求［1］。

2 工程造價預結算的影響因素分析

2.1 政府行為的影響

在目前的市場經濟體制下，政府不會直接對社會經濟事務進行干預，但某些政府行為還是會給工程造價預結算帶來較大的直接或間接影響。例如，通過宏觀手段，政府對稅收、財政政策、利率和匯率政策等等進行調控，必將給工程造價預結算造成很大影響。這種影響主要體現在兩個方面，其一是宏觀經濟條件的改變將造成工程建設市場的供求關系發生改變;其二是各種建筑產品的稅種、稅率、利率以及匯率的改變將直接影響到工程造價預結算。

2.2 工程建設市場供求關系的影響

對于商品而言，其價格除了由商品價值和貨幣所決定外，同時還受到市場供求關系的影響。而工程建設市場的供求關系主要包括工程建設承包商與發包人、投資者以及購買者之間的關系;總承包商與分包商之間關系;建筑商品的供求關系;人工、材料、機械等工程建設生產要素的供求關系等［2］。

2.3 工程建設科學技術水平的影響

工程建設的勞動生產率受到科學技術水平的直接影響，無論是不斷完善的設計理論、不斷涌現的新材料、采用的新技術工藝，還是大力提高的管理水平，都會給工程造價預結算帶來全面、直接和深遠的影響。例如，建筑力學的產生與各種建筑結構的利用、水泥等建筑材料的發明、各種建筑機械的使用等等。

2.4 工程設計人員的影響

作為一項極富創造力的活動，工程設計成果的質量在相當程度上是與設計人員的業務水平緊密聯系的。對于同一個工程，不同的設計單位和設計人員，將會得出各不相同的設計成果，從而得到完全不同的工程造價預結算結果。例如，在城市住宅小區的建筑設計中，無論是結構選型、平面布置、空間組合的選擇，還是各種建筑材料的選用，都將會給工程造價預結算帶來很大的影響。

2.5 地區經濟發展水平的影響

地區經濟發展水平的差異同樣會影響到工程造價預結算，其主要表現在人力成本的差異;施工機械化程度的差異;建筑材料市場供求關系的差異;環境保護要求的差異以及工程項目需求的差異等。

2.6 工程承包商業務水平和管理水平的影響

工程每一個投標方的業務水平和管理水平都會在招標工程的成本中得以體現。在市場經濟條件下，利潤的最大化成為每一個企業的最終目標，而各個企業也是根據這個最終目標，從自身實際出發制定各自的競爭策略。因此，在工程投標的實踐中，企業的投標報價策略就反映了其經營戰略和業務、管理水平，并進而對工程造價預結算造成影響。

3 工程造價預結算的有效控制措施

3.1 實行工程造價預結算動態控制

首先在設計階段要選擇最優化的工程設計方案和合理的工藝流程，充分調動起設計人員的積極性。其次在施工階段要對建筑材料和設備的市場行情進行充分調研;第三是要做好現場簽證的管理工作，同時要重視施工現場的溝通協調工作，避免出現各種突發狀況和索賠事件，盡可能地減少各種意外開支。此外，還要從技術、經濟以及合同等諸多方面采取相應措施，大力控制變更數量和合同中主要費用的正常計量與結算，嚴禁提前支付和過量支付［3］。

3.2 提升工程造價預結算人員的綜合素養

工程造價預結算人員的綜合素養主要體現在專業技術知識、工作業務能力以及職業道德等多個方面。首先預結算人員要從思想上對工程造價預結算工作引起足夠重視，要抱有嚴謹而客觀的工作態度，決不能弄虛作假;其次預結算人員要有豐富的專業技術知識，要熟悉設計圖紙、招投標文件，同時熟知各種造價的計算方法和原理;第三要能深入到施工現場中，充分掌控與預結算有關的現場情況，做好施工現場記錄;第四要對施工圖所指定材料的產地、質量要求等進行認真核對，一方面對市場進行充分調研了解材料價格，另一方面要把好材料質量及單價關。

3.3 建立健全的預結算控制體系

工程造價預結算控制體系要能適應外部環境的不斷變化，要能夠在工程建設不斷推進過程中，根據工程實際情況進行合理的調整，使得在預結算編制之初那些未能提前預見的市場或內部環境的變化因素能夠及時地納入到考慮范圍中，這樣所確定的工程造價才更加能夠聯系實際。

3.4 抓好工程竣工的結算管理

要在工程竣工驗收交接之后的15日以內，根據工程的竣工圖紙、設計變更及現場各類經濟簽證、工程承包合同等，編制出工程竣工結算書。經整理后再上報至建設單位或監理單位，由其對結算書進行審核。在審核進行過程中，要密切同施工技術、財務、物資等部門的聯系與配合，及時掌握第一手資料，做到心中有數，有的放矢。而在與業主以及監理等部門核對預算時，必須采取端正的態度，以實事求是、細致耐心、誠實守信為原則，不僅要堅持原則，同時還要講究方式方法，避免產生矛盾和糾紛。經甲乙雙方初步審定好結算書后，還要報送具有相關資質并經當地政府部門批準的工程造價管理咨詢單位進行復審，最終審核定案生效。隨后要及時辦理竣工結算和撥付款手續，做到工完帳清［4］。

3.5 做好合同管理以避免造成企業經濟損失

企業的管理人員必須具有極強的合同管理意識，要善于研究合同各個條款，擅長各種談判技巧，來積極維護企業自身的利益不受損失。在簽訂合同時，合同的主管者不僅要仔細推敲合同中的相關經濟條款，同時還要積極與各相關部門，如施工管理、質量管理部、安全管理部門的專業技術人員密切配合，與業主以及分包商在技術方案、竣工檢驗標準、安全文明施工等各個方面進行磋商，盡可能將工程進行過程中可以預見的、有可能發生的費用提前考慮到，最大限度地保護企業的經濟利益。此外，簽訂合同時各個條款必須具體，有明確的責任劃分，用詞要準確，字跡要工整。

3.6 加強工程造價預結算的審核工作

工程造價預結算審核的重點在于工程量是否正確、單價套用是否合理、費用計取是否準確三點。要結合合同、招投標書、會議紀要、地質勘查資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，在施工圖的基礎上按照相關文件規定對預結算進行審核。加強工程造價預結算的審核工作，是控制和管理工程預算多報、概算失真的有效途徑。

4 結束語

工程造價預結算的控制與管理工作直接關系到企業的經濟利益，所以做好工程造價預結算工作具有極為重要的意義。企業管理人員要從實際情況出發，充分認識到工程造價預結算控制與管理中存在的問題和差距，并針對這些問題采取有效措施，縮小預算與結算之間的差距，消除工程造價失控現象，更好地節約工程建設成本，從而創造出最大化的效益。

［1］陳漢統.建筑工程造價的預結算作用及控制策略思考［J］.現代裝飾(理論)，2013，1∶127.

［2］廖華熙.論建設工程預結算的編制及其有效控制［J］.中國房地產業，2011，3∶66.

［3］郭麗.如何在工程預結算有效的控制工程造價［J］.建材與裝飾，2008，5∶364 －365.

［4］王敏.探討預結算審核在工程造價的運用［J］.中華民居，2013，2∶230 －231.