中國車聯網產業(yè)的發(fā)展思考

工信部電信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞

車聯網作為物聯網的重要分支領域，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)中物聯網和智能化汽車兩大領域的重要交集，是信息化與工業(yè)化深度融合的典型應用，是推動汽車產業(yè)和信息服務業(yè)、交通運輸服務業(yè)等轉型升級的重要動力，也是強化社會和道路交通安全、提高交通效率和發(fā)展綠色節(jié)能的重要手段。為此，我們將對進一推動車聯網產業(yè)的發(fā)展提出政策思考。

車聯網的技術與應用

車聯網是指通過裝載在車輛上的傳感器、車載終端及電子標簽提供車輛信息，采用各種通信技術實現車與車、車與人、車與路互連互通；并采用信息技術對數據進行提取、分享等有效利用，以實現對車輛進行有效的管控和提供綜合服務。（引自CCSA通訊標準類技術報告《車聯網總體技術要求》）

車聯網是物聯網重要的細分技術，是近幾年隨著物聯網的發(fā)展而提出的，注重汽車及其周邊環(huán)境的感知，以及以車為中心建立的全面網絡連接，使信息應用更加豐富；使行車更安全、高效；使駕駛過程更舒適。車聯網也是信息通信、汽車電子、控制技術等融合性技術的集合，是汽車工業(yè)與信息產業(yè)深度融合的典型應用。

從全球發(fā)展趨勢看，車聯網相關產業(yè)處于發(fā)展初期，交管部門、電信運營商、汽車產業(yè)、電信設備制造商、信息服務提供商和互聯網運營商等產業(yè)各界仍處于博弈階段，爭取主導地位，合作與競爭是當前主旋律。

經過十余年發(fā)展，國外車聯網產業(yè)格局趨于明朗，汽車廠商在主要面向公眾服務與車聯網應用中占據重要位置。在車市激烈的競爭中，僅僅通過車輛配置的智能化，已很難在同質化競爭中形成優(yōu)勢，而車聯網應用將極大提升汽車品牌的價值定位，為汽車產業(yè)尋找新的價值增長點和創(chuàng)新點提供了很好的機會。同時，車聯網的關鍵組成部分--汽車電子和IT系統正在逐步成為汽車的核心競爭力之一。

在車聯網產業(yè)鏈中，電信運營商更多是提供信息流管道，但他們不滿足以此，以中國聯通、中國移動、中國電信為代表電信運營商一直在努力突破純管道化局面，3G、4G網絡升級與云服務發(fā)展給運營商提供了絕好的機會，使他們有可能利用高速網絡與云平臺服務占據更有利的地位，開始形成了以汽車制造商、電信運營商等產業(yè)力量共同推動車聯網發(fā)展的局面。

中國公安交通管理部門從安全角度加強“兩危一客”的管理。2012年12月31日，交通運輸部下發(fā)通知，明確規(guī)定：2013年1月1日起，江蘇、安徽、河北、陜西、山東、湖南、寧夏、貴州、天津等9個示范省市在用的“兩客一危”車輛(旅游包車、三類以上班線客車和危險品運輸車)需要更新車載終端的、所有新進入運輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車，都應安(加)裝北斗兼容車載終端，并接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺；2013年6月1日起，凡未按照規(guī)定安(加)裝的車輛，不予核發(fā)或審驗道路運輸證。這個政策對促進車聯網在公共交通領域的應用提供了政策保障。

自2011年以來，保險公司作為一個新的推動力量進入到車聯網發(fā)展中來，并且由于其價值鏈的開放性，具有很好的發(fā)展前景。另外，作為中國通信產品主要提供商的華為、中興等制造商也紛紛助力車聯網市場。

目前，中國車聯網發(fā)展呈現四大趨勢：一是商務模式多元化；二是服務形態(tài)多元化；三是細分市場多元化；四是主導力量多元化。

中國發(fā)展車聯網產業(yè)的戰(zhàn)略意義

第一，車聯網發(fā)展將對中國汽車需求、供給與產業(yè)組織產生重要影響，并推動國內汽車產業(yè)的轉型升級和跨越式的發(fā)展。從滿足用戶需求看，車聯網使得用戶需求從過去的單一關注車輛硬件條件轉變?yōu)橥瑫r關注車輛內可提供的即時資訊、交通流量等多元信息的軟性需求；從業(yè)務產品供給看，車聯網將帶來完善的車載系統，可提供基于北斗/GPS定位的汽車導航系統、道路狀況信息系統、車輛避碰安全駕駛系統、車輛碰撞后的緊急報警系統、基于車輛診斷的售后服務系統和基于駕駛行為的車聯網保險服務系統等應用，并以此提升汽車信息化服務水平及其信息消費。

同時，車聯網對汽車設計、制造、供應鏈及售后服務產業(yè)都有重要影響，提升我國汽車產品價值，促進汽車產業(yè)整體升級并推進兩化深度融合；隨著車聯網的技術進步，可進一步使我國汽車制造業(yè)獲得跨越式的發(fā)展機會，特別是基于網絡智能汽車的出現，它將徹底改變汽車產品與產業(yè)組織的形態(tài)，使中國汽車產業(yè)獲得巨大的戰(zhàn)略發(fā)展空間。

第二，車聯網發(fā)展將聚焦交通安全、改善效率，建立創(chuàng)新業(yè)務盈利模式，這對解決目前道路交通安全問題起到重要作用。隨著中國經濟的不斷發(fā)展，中國的汽車產業(yè)規(guī)模和汽車保有量不斷上升，2012年中國汽車產銷量雙雙達到了1900萬輛，蟬聯世界第一；截止到2012年底，中國汽車保有量已經達到1.2億輛，業(yè)內專家預測，未來10年，中國汽車保有量仍將持續(xù)大幅增長，預計到2020年，中國的汽車保有量將接近2億輛。汽車保有量的增加使得道路交通安全面臨諸多挑戰(zhàn)。僅在2001年到2010年這十年中，交通事故的死亡人數就達到了90萬人，現在每年依然有21萬起交通事故，6萬多人死亡，交通事故已經成為國人第一傷害死因。

目前，交管部門主要的關注點集中在車輛安全、車輛監(jiān)控、事故處理上，而車聯網正是借助現代化科技改善交通狀況并實現安全保障、效率提高、環(huán)境改善和能源節(jié)約的目的。它不僅符合個人以及社會的共同訴求，同時，對于增加公眾福利和維護社會安全也有積極意義。以“安全”及“效能”為目標的車聯網服務正在逐步替代發(fā)展初期以車廠主導的面向其品牌汽車駕駛員提供車聯網信息服務業(yè)務模式，這也是車聯網發(fā)展的巨大價值所在。

目前中國車聯網發(fā)展中存在的問題與政策思考

車聯網產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)中物聯網和智能化汽車兩大領域的重要交集點，我國工信部、科技部、交通部、公安部等政府部門都著力推動技術研發(fā)與產業(yè)化。但由于頂層設計不足，導致車聯網發(fā)展的總體技術路線與體系架構缺乏，并且技術規(guī)劃、標準制定與應用推廣還是各自作戰(zhàn)，跨部門合作機制尚需完善。需要針對目前我國車聯網發(fā)展中存在的問題，通過建立完善體制機制、出臺和修訂政策法規(guī)來進一步推動我國車聯網的可持續(xù)發(fā)展。

1.政府需要建立跨部門的協調機制、并出臺相關標準

車聯網相關產業(yè)眾多，這些不同產業(yè)主管部門單獨制定的政策、法規(guī)和標準等很難促成車聯網相關產業(yè)的協同發(fā)展。所以，應該建立起跨越政府部門的決策、規(guī)劃和協調機制。

建議在國家現有標準化體系下，建立跨行業(yè)、跨領域的車聯網標準化協作機制，實現產業(yè)標準化部門、行業(yè)應用部門、主要企業(yè)、科研機構間的標準化工作協調、統籌管理和協調車聯網標準制定，加快共性標準化體系建設。推動車聯網典型應用、整體框架、參考模型、功能需求、關鍵技術、互聯接口、信息安全及用戶隱私等具體標準研制工作。（車聯網標準可以分為兩大類，一類是應用服務類標準，包括面向公眾服務和行業(yè)應用兩個方面；另一類是基礎性標準，包括汽車相關傳感網、無線通信網、云計算等基礎性標準。）

2.出臺車聯網相關信息安全的立法制度

目前，電信運營商、互聯網運營商掌握大量的用戶位置和行為的信息，車聯網信息服務商也在大量采集用戶行為相關信息、搜集了大量的駕駛行為和車輛軌跡等數據，這些數據不僅是局部的和功能性的，而且缺乏明確的相關法律制度保障，難以保障系統的數據規(guī)劃、高效、安全和高價值的數據運營。同時，由于數據和個人信息保護立法缺失，車聯網發(fā)展在涉及海量信息處理，交通信息數據和個人信息保護方面風險凸顯。因此，需要盡快研究出臺車聯網數據安全保護及安全服務的相關法律制度。這將對車聯網的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重大意義，并切實保護了消費者的權益。

3.制訂車聯網終端的技術規(guī)范

目前市場上的車載終端均由各汽車廠商和各車聯網服務商自行定義，規(guī)格混亂、質量良莠不齊并且成本高昂。建議工信部盡快出臺支持多業(yè)務的車聯網終端技術規(guī)范，保證車載終端可以聯接移動通信網絡和提供車聯網服務。同時，技術規(guī)范發(fā)布后，需要確定認證檢測機構對其進行入網認證；并為此建立管理機構和數據管理平臺。