基于安全管理系統的學生安全穩定工作研究——以廣州民航職業技術學院為例

劉 鵠

(廣州民航職業技術學院，廣東 廣州 510403)

安全穩定是一切工作的前提和基礎，也是高校學生工作的底線。廣州民航職業技術學院作為一所民航類職業院校，在學校學生工作中引入安全管理系統（SMS），能對提高工作水平有所裨益。

一、安全管理系統（SMS）簡介及在民航系統的實踐

（一）安全管理系統（SMS）簡介

安全管理系統（safetymanagement system,簡稱：SMS）是一個系統的、清晰的和全面的安全風險管理方法。SMS具有以下幾點特色：

第一，SMS系統不是對原有安全管理制度和安全管理規章的簡單否定，而是一種揚棄關系，對與系統沖突的部分進行改良，完善系統。第二，SMS強調事前管理，主動進行風險管理。第三，SMS強調“組織事故”，其組織管理涉及到組織的絕大數工作，如教務、財務、后勤、學生工作等。第四，SMS強調安全工作的全員性與普遍性，強調人人都是安全責任人。

（二）民航系統的SMS系統實踐

2005年3月，當時的中國民航總局楊元元局長在會見加拿大民航局局長訪問時，引入了“安全管理系統（SMS）概念”，這是SMS在中國民航的引入階段。2006年進入政策制定和宣傳階段。2006年3月，國際民航組織理事會對附件6《航空器運行》進行第30次修訂。該次修訂增加了國家要求航空運營人實施安全管理體系的要求，并規定從2009年1月1日起，各締約國應要求其航空運營人實施被局方接受的安全管理體系。2006年，民航總局將SMS建設確立為民航安全“十一五”規劃的工作重點之一。2007年后為具體實施階段。2007年3月，總局頒發了 “關于中國民航實施安全管理體系（SMS）建設的通知”。同年10月份正式印發了《中國民航安全管理體系建設總體實施方案》。

二、學生安全穩定工作引入SMS的意義及可行性分析

（一）學生安全穩定工作引入SMS的意義

1.在學生安全穩定工作中引入SMS，有利于工作水平的提高

有論者認為解決安全問題的難點有三，一是主觀意識強而現實抓手弱；二是被動應急多而主動建設少；三是整體壓力大基層動力小。面對上述問題和難點，如能將SMS引入到安全穩定工作中，將會提高工作的系統性、增強工作的前瞻性、擴大工作的范圍、拓寬工作渠道，實現全員參與，關口前移，整體協調，系統管理的工作局面，從而提高工作水平。

2.在學生安全穩定工作中引入SMS，有利于行業特色的體現

作為一個行業的職業院校，廣州民航職業技術學院從事安全穩定工作時，除了完成最基本的任務，最好能體現行業特色，選擇具有行業特色的方法。在安全穩定工作中引入SMS，體現廣州民航職業技術學院在安全穩定工作中的民航特色。SMS不僅僅是名稱的引進與統一，更多的是轉變思路以符合行業發展趨勢，提高標準以滿足行業發展要求，主動融入以體現行業發展特色。

3.在學生安全穩定工作中引入SMS，有利于安全文化的培育

民航將安全生產作為自己的生命線，十分重視安全文化，作為民航類的行業院校，學校從事安全穩定工作，不能為了安全論安全，為了穩定談穩定，在從事具體安全穩定工作的同時，更應該注重安全文化的培育。安全文化建設是一個長期的系統工程，將SMS引入到高校安全穩定工作中，將形成良好的工作制度，使參與者形成良好的安全行為習慣，并最終使全員樹立正確的安全觀與積極的安全意識，形成優良的安全文化。

討論 兒童分支型室速并不罕見，以左后分支室速多見;左前分支室速占左室特發性室速的10%左右[1]，通常見于無器質性心臟病患者，予維拉帕米可終止發作，故也稱為維拉帕米敏感型室速。心電圖往往表現為電軸右偏，胸前導聯呈右束支阻滯圖形，肢體導聯呈左后分支阻滯圖形。目前認為，心動過速時，束支起源的激動一部分可循左前分支下傳激動左室前上部，另一部分逆行上傳至左束支，再沿左后分支下傳激動左室下部，因而在體表心電圖上呈現出右束支阻滯伴左后分支阻滯的圖形[2]。Talib等[3]研究認為絕大多數分支型室速的機制為折返，其折返環的構成為浦肯野纖維，一部分浦肯野纖維具有緩慢傳導性質。

（二）學生安全穩定工作引入SMS的可行性

1.SMS與學生安全穩定工作有著天然的契合性

SMS作為一套完整安全管理體系，與高校安全穩定工作有著天然的契合性。一方面，二者有著相同的目標，都是要消除安全隱患，解決安全穩定問題，實現學習生活的平穩安定。另一方面，SMS作為一種工作思路，一套工作流程，完全符合高校安全穩定工作的內涵要求。高校安全穩定工作要求具有前瞻性、系統性、科學性，SMS工作思路和工作流程完全滿足這種內涵需求。

2.SMS在行業中的廣泛實施為民航類高校的實施提供了參考

在民航業全面進行安全系統管理建設的背景下，全行業依據國際民航組織《安全管理手冊》、民航總局關于安全管理系統的建設指南，結合本部門、本單位實際情況，認真調研，編制出符合行業要求，符合公司實際的“安全管理手冊”或“安全管理體系”，并嚴格按照體系運行，嚴格進行安全管理。通過SMS的建設，促進了行業的又好又快發展。這些行業、企業、單位的實踐將為學校引入SMS進行安全穩定工作，提供極具價值的參考。

3.學校安全穩定工作的成功為SMS引入積累了經驗

廣州民航職業技術學院歷來重視安全穩定工作，制定了各種科學的管理制度，積累了豐富的安全穩定工作經驗。以學生工作為例，學校強調“學生工作無小事，突發情況不過夜”，實施值班制度，堅持值班人員責任制；學校十分關注學生的思想動態和心理健康，定期進行思想動態排查，撰寫思想動態分析，全面了解學生心理健康情況，重點關注心理健康問題學生；學校十分重視學生的人身安全和財產安全，適時進行安全教育，適時進行宿舍安全大檢查；學校十分重視非常時期的安全穩定工作，在非常時期實行日報制度，實行加強值班制度等。正是有了思想上的重視和制度上的保障，使得學校安全穩定工作取得了不錯的成績。學校安全穩定工作的成功實踐也將為SMS的引入提供寶貴經驗。

三、高校安全穩定工作SMS創新初探

（一）以現行制度為基礎，傳承先進經驗

學校在“學生工作無小事，突發情況不過夜”的工作理念指導下，制定了一系列與安全相關的制度，實施了一系列與安全相關的措施，如安全事故及重大突發事件應急預案、校園文明公約、學生違紀處分條例、社團管理細則、校園管理規定、學生宿舍管理規定、學生宿舍電腦及網絡管理辦法、畢業生教育管理暫行規定、值班制度、日報制度、思想動態分析、安全排查、心理健康預警、新生入學安全教育、假前安全教育、假前去向登記、假后返校情況統計等制度和措施。

這些制度和措施使得廣州民航職業技術學院學生安全穩定工作取得了很大的成績，是學校學生安全穩定工作中的寶貴財富。

（二）以行業標準為依據，構建運行模式

學生安全穩定工作安全管理系統（SMS）主要由安全政策、風險管理、安全保證和安全促進四個部分組成。在體系運行過程中，運用系統管理的方法來管理安全，注重風險管理，強調對運行安全狀態實施閉環反饋控制，著力開展安全文化建設，最終實現安全關口前移，確保高校的安全穩定。

SMS通過三方面來控制體系運行中的風險。第一，通過風險管理機制，認真分析工作流程，及時地識別危險源，對其進行風險分析和評估，制定有效的風險控制措施，并始終實施跟蹤，將風險控制在可接受的范圍內。第二，通過實施閉環的運行監控和管理，將運行狀態始終鎖定在安全目標上，全程監控運行狀態，對偏離了運行安全目標的狀態，及時地加以調節，做到運行安全狀態始終保持在目標范圍內。第三，通過安全促進方面的工作，形成積極、健康、和諧的安全文化，為安全管理奠定良好基礎。

學生安全管理系統不是一個獨立的系統，而是與各部門融合，融入于教務管理、課堂教學、校外實習、學生工作、后勤工作、財務工作等運行系統之中，實現全員參與，全員管理。

（三）以細化管理為重點，提高管理效力

影響管理效力的因素是多方面的，管理的精細化程度也是因素之一，管理粗放則效力低，管理精細則效力高。要提高管理的效力，細化管理是必不可少的措施之一。

一方面是管理內容的細化。風險管理是安全管理系統（SMS）中一個相當重要的環節，相當于通常所說的排查，排查的細致與否直接關系到安全隱患是否能夠得到發現與消除?，F行的排查制度和排查報告的撰寫都是基于下列7大模塊，學生因思想、心理問題引發的不穩定因素；學生宿舍用電及消防安全情況；學生外宿、夜不歸宿等情況；學生私存危險物品及管制器具情況；學生參與傳銷情況；學生中信教傳教的情況；利用校園網絡傳播有害信息的情況。這7項分類是否囊括了所有的排查項目，答案應該是否定的，比如學生的財產安全沒有列進去。事實上，宿管和輔導員都是為學生財產安全做了不少工作。上述分類是否還有細化和標準化的必要，答案應該是肯定的，如第一類，學生因思想、心理問題引發的不穩定因素，思想問題和心理問題都有進一步細化的可能和必要，如后6類，都用了“情況”這樣一個詞匯，“情況”也是較為模糊的提法，其中包含了情況的描述、后果、后果的可能性和嚴重性、風險評價（分險等級劃分）等。如同樣是夜不歸宿，去親戚家里和與人在外同居，風險等級顯然是不一樣的。

另一方面是管理形式的規范化和標準化，管理的細化離不開形式上的規范化和標準化。如果在撰寫排查報告時，采用文章的形式，將受到撰寫者本人主觀意識的影響，會有意或者無意漏掉某些信息，會有情緒化的語言等；而采用表格的形式，使用規范化的表格，使用標準化的語言，將大大降低人為因素的干擾，提高風險管理的科學性，從而提高效力。

（四）以學生發展為目標，培育安全素質

作為一所民航類的高職院校，因為民航業特別注重安全的行業特性，學校學生安全穩定工作除了完成“保底線”的既定任務之外，還應該追求更高的價值追求，以促進學生的職業發展為目標，培養學生的安全意識，增強學生的安全素質。

在培養安全意識的過程中，不能僅僅將學生視作安全管理系統的管理對象，而應該將他們視作參與者和合作者。如果僅僅將他們作為管理的對象，會使管理效果大打折扣，甚至收到適得其反的效果。

將學生視作是安全穩定管理系統中的參與者和合作者，提高學生參與面和參與度，使同學們明白，安全是和每個人都相關的事情，安全穩定，人人有責，是同學們實現由“要我安全”到“我要安全”的準備，尤其是在“不安全信息”的獲取中，同學們發揮著關鍵的作用。通過在學生安全管理系統中的長期參與和熏陶，將大大提高學生的安全意識，增強安全素質，從而達到民航行業對從業人員安全素質的需求，最終促進學生的職業發展。

[1]呂晨飛.當前高校安全穩定工作的難點與對策[J].學校黨建與思想教育，2008，（12）.