煤礦企業法律顧問工作的幾點思考

楊 強

(太原科技大學法學院，山西 太原 030024；西山煤電斜溝煤礦，山西 太原 030053)

在煤炭企業走向低谷的今天，企業的經營管理更要從細節上下功夫，法律顧問要為企業的領導者在生產、經營的決策中起到降低風險的作用，在提高企業投資回報率上狠下功夫，在有限的資源內力爭取得最大的利潤。從實踐角度來看，擔任企業法律顧問的工作及其作用體現在以下幾個方面：

一、加強法律風險防范機制

1.企業法律顧問制度

企業法律顧問制度指規范企業法律顧問的執業資格、執業機構、權利義務和法律責任以及企業法律顧問中介組織、企業總法律顧問制度等一系列制度的總稱。它主要包括企業法律顧問人力資源管理制度、企業法律顧問組織制度和企業法律顧問工作制度等基本內容。它是以規范企業內部專職從事企業法律事務工作的人員為核心的法律制度，是現代企業制度的有機組成部分，是我國法律職業制度的一項重要內容。

2.法律風險防范

企業法律顧問，是指依法取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任的專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員，主要事務是從事企業生產經營活動，使企業在法律許可范圍內取得各項收益。企業法律顧問的直接任務是防范企業法律風險。企業需要制定一些規章制度、管理辦法等來規范企業健康有序運行，以保障企業各項收益的增加、來源的合法性，以及向正確的方向發展。這其中少不了企業法律顧問的作用。因為現在是法制社會，凡事都在法律的框架下進行，我們要依法制定企業一些管理辦法規章制度，所以企業的規章制度及各種管理辦法獎罰細則都應在法律顧問的審核下進行企業的經營決策，對企業的整個運行至關重要。決策失誤，第一領導者要承擔法律責任，決策要在法律許可的范圍內進行。所以，企業法律顧問應參加企業各重大會議，作為企業高級管理人員，為企業提供最新最準確的法律意見，為企業決策的合法性提供法律保障。企業法律顧問不僅應憑借其專業的法律知識和法律思維為企業重大經營決策提供法律意見，協助企業合法經營；企業法律顧問亦應熟悉許多相關領域知識（如經濟領域、金融領域、邏輯思維學等學科的知識）。企業法律顧問工作的重要性還體現在許多方面。就我們西山煤電集團公司來說，資源重組、煤礦整合、企業兼并、公司上市等業務，都需要嚴格按照公司法及相關法規規章的規定辦理；現在企業對外投資越來越擴大，不僅涉及到投資方面的法律，還涉及到國內其他法律與國外法律，都需要企業法律顧問來參與與介入，企業法律顧問在企業中的作用確實越來越重要。

企業法律風險是指企業預期結果與未來實際結果發生差異而導致企業必須承擔相應的法律責任，并因此給企業造成直接或者間接損害的可能性。市場經濟對于企業來說，既有機遇，又有風險。企業法律顧問必須針對企業具體的經營決策會帶來的風險進行全面的分析，并針對不同的風險從事前、事中和事后各個環節制定相應的法律對策，建構符合本企業的法律風險管理體系。在這里必須強調的是，我們對企業進行法律風險管理不僅僅是防范法律風險，更重要的是通過法律風險防范機制的建立和運行，對企業法律風險進行精細化管理，以此來解決企業發展面對的各種法律問題，最終給企業帶來經濟效益，為企業創造價值。

二、參與企業重大經營決策

1.企業重大經營決策的含義

企業重大經營決策是指企業針對經營活動中的重大問題，經過調查研究、分析論證，審時度勢，按照規定的權限和程序，制定明確的目標，研究提出若干可選擇的方案并確定最佳方案的判斷決定過程。企業重大經營決策是企業經營管理的核心和關鍵，關系到企業在市場競爭中的地位和發展，決定企業的成敗興衰，因而必須重視。企業法律顧問工作必須由被動型轉向主動型，在參與企業重大經營決策的過程中，憑借其為企業提供可靠的法律根據，有效地協助企業防范法律風險。

2.企業法律顧問工作內容

企業法律顧問參與企業重大經營決策，為企業提供法律咨詢意見，參加企業重大經營決策前期談判和承辦相關法律事務，起草、修改、審核會簽企業重大經營決策相關法律文件。要想做好這些事務，企業法律顧問就必須具備過硬的政治素質、系統的專業知識、豐富的法務工作經歷、較強的組織溝通能力、認真負責的工作作風，以及竭誠為法律事業服務、為法制建設開拓創新以及甘于奉獻的精神。企業法律顧問必須非常熟悉并能準確適用有關決策的法律法規和政策，全面把握企業經營決策的背景信息，理順與企業各有關部門的關系，準確了解對方當事人的資信狀況，提出有效可行的法律意見和建議。

三、加強合同審查、管理

一個企業要想合理營運、持續發展，就必須有一套完善的營運機制，企業的管理者可能是這方面的專家，精通企業的獎懲機制等，但對于內部的法律風險防范可能就不那么在行了。比如：有的企業的合同管理機制不完善，很多人都有機會動用合同專用章，甚至出現利用此管理漏洞聯合第三方做出損害公司權益的事；對于員工承辦合同的內容也沒有進行有效管理，當員工離職時，一旦對于工作交接不認真，合同履行就會出現問題，甚至影響企業的正常經營秩序，這就需要有專業人士從事合同業務，對合同進行專項管理，使其成為企業健康持續發展的保障。

1.合同審查

合同審查一般指企業相關職能部門對合同進行的法律、經濟、技術審查，即“三項審查”。合同的法律審查，是從法律方面為企業簽訂、履行合同進行把關，運用法律原理及相關規定，為企業設計交易方式、履行程序，確保合同內容不與相關法律法規相抵觸，合同不存在法律漏洞，實現合同目的，保證企業效益最大化。合同審查主要包括合同合法性審查、合同嚴密性審查、合同真實性審查、合同公平性審查和合同程序性審查。經濟審查是指企業內部經濟或價款管理部門對合同價款的計價依據、取費標準和數量進行審查，確定其合理性及經濟可行性。技術審查是指企業內部技術主管部門對合同技術條款、質量條款、驗收條款及實現合同的相關措施、方案進行審查，保證合同目的的實現。合同審查通常要經過申請合同法律審查、實施合同法律審查、提出合同法律審查意見三個程序。

2.合同管理

合同管理主要是指如何制訂完善合同文本，避免或者控制因合同文本而引起的法律風險。它貫穿于合同實現的全過程，是企業經營管理活動的重要組成部分。合同管理應當遵守依法管理、預防為主以及法律審查與經濟效益相結合的基本原則。企業通過建立必要的管理機構和管理機制，對本企業簽訂、履行合同的事項進行有效監督管理，防范法律風險，維護交易安全。合同管理一般包括合同管理的計劃、組織、協調、監督、教育培訓、獎懲等方面。

四、加強法制宣傳教育

當前我國社會主義市場經濟深入發展，國際經濟貿易增多，依法治國基本方略更受重視。隨著我國企業規模的日益壯大和法律事務日益復雜多樣，現有的法制環境和法律人才已不能滿足需要，必須加大力度開展法制宣傳教育，提高企業全體職工法律素質，提升法律工作者的數量和素質，構建符合企業和行業需要的法制環境。首先，這是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。其次，這是保障和促進社會經濟發展的內在要求。第三，是構建社會主義和諧社會的重要保障。第四，這是實施依法治國基本方略的基礎性工作。第五，是社會主義精神文明建設的重要任務。最后，可以增強企業在市場經濟中的生存能力。2013年已是“六五”普法的第三年，我們必須始終貫徹“六五”普法工作指導思想，將它與企業實際高度融合，促進企業健康持續發展。

[1]葉心瑜.我國國有企業總法律顧問制度探析[D].西北大學，2008.

[2]王珂.企業法律風險與防范機制初探[D].四川省社會科學院，2008.

[3]夏露.我國企業法律風險管理的維度研究[J].湖北工業大學學報，2008，（6）.

[4]張強.如何開展好煤炭企業法律顧問工作[J].煤炭企業管理，2000，（8）.