高職“形勢與政策”課教學改革初探

邢衛紅，景延鵬

（西安鐵路職業技術學院，陜西 西安 710015）

2004年中共中央宣傳部、教育部下發了《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）文件指出，形勢與政策教育是高校大學生（包括高職生）思想政治教育的重要內容，“形勢與政策”課是高校（包括高職）思想政治理論課的重要組成部分,是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地。開設該課程可以提高大學生綜合素質、開闊視野，引導大學生（包括高職生）了解國際國內形勢和中國國情，認識社會現實及其存在的問題，培養學生關注國家、民族命運和人類文明發展的熱情，增強愛國主義情感、社會責任感和大局觀念。

高職教育不同于本科和研究生教育，側重專業技能的培養，這也導致高職生對形勢與政策課程的重視程度與專業課程相比偏低,對形勢與政策課認識有偏差。因此，需要加強形勢與政策課教學改革，在課程開設方式、教學內容、教學方式、考核辦法等方面進行改革，提高教學實效性，真正讓高職生喜歡形勢與政策課,讓黨和國家的方針、政策在高職生中深入入心。

一、高職院校“形勢與政策”課教學面臨的問題

1.學院領導對“形勢與政策”課的重要性認識不到位，對課程教學改革不重視

許多高職院校的領導將主要精力放在了專業建設和教育科研上，重技能培養，輕人文教育；重專業課程建設，輕公共基礎課教學。認為教學評估的重點是專業課程建設和專業技能培訓，而學生思想政治素質的提高是軟指標，可有可無，加之難以給予評估，因此在制定培養方案時側重專業課程教學，盡可能壓縮公共基礎課（包括思想政治理論課）教學課時。大多數高職院校能保證“思法基礎”課和“毛特概論”課的正常教學，課時能保證，教學能進課表。而對“形勢與政策”課則重視不夠，課時盡可能壓縮，教學很少能排進課表，多數高職院校是從“思法基礎”課和“毛特概論”課中拿出4-6課時用于“形勢與政策”教學，教育部要求的每學期16課時無法保證。

2.學生對“形勢與政策”課不重視，缺乏學習積極性

許多高職學生對“形勢與政策”課不重視，認為不用學、不必學，學好專業知識和技能才是硬本領；認為現在網絡發達，可以通過網絡、電視、報紙了解國際國內形勢，沒必要開設“形勢與政策”課。

在我院學生中的調查顯示，24%的學生認為“形勢與政策”課很重要，要認真學；28%的學生認為重要，但沒必要花太大精力學；48%的學生認為不太重要，可以不開設。

3.“形勢與政策”課教學內容沒有理論體系，更新快、難選擇，教學難度大

“形勢與政策”課的特點是政策性、時效性、針對性強。這些特點是“形勢與政策”課教學難度大的原因之一。受時效性強的限制，無法編制統一的“形勢與政策”課教學大綱和全國通用的教材。就我們學院而言，“形勢與政策”課教學內容的選擇主要依據教育部社政司每學期初印發的“形勢與政策”課教育教學要點，教材采用教育部社政司委托《時事報告》雜志社編寫的“形勢與政策”專題講稿。但是，開學初和學期中、后階段國內外形勢變化較大（如重大突發性事件、新焦點熱點問題），教育部確定的教育教學要點對教學內容的確定參照性不強、指導性差，需要根據重大國際國內形勢的變化調整教學內容，備課任務量大，教學難度加大。同時，“形勢與政策”課程內容主要覆蓋國際國內大事，對學生感興趣、迫切想了解的學校所處區域的社會形勢、重大事件、地方政策等沒有顧及，加大了教學內容選擇的難度。

4.師資力量薄弱,教師素質有待提高

許多高職院校重視專業學科建設和專業師資力量的補充和培養，思政理論課等公共文化課的師資力量較弱。就我們學院而言，思政理論課教師缺員較大，“形勢與政策”課教學沒有專職教師，只能由其他兩門主干課專任老師、外聘兼課教師、輔導員等兼任，教師隊伍專業知識結構、年齡職稱、教學閱歷經驗等參差不齊。另外，高職學生，文化底子薄，對教師依賴性大，他們對教師的認可度直接影響對課程的認可度。而“形勢與政策”課教學內容涵蓋廣，涉及政治、經濟、外交、科技、文化、教育等諸多領域，現實與歷史交叉，宏觀和微觀并重；既有政治、經濟、環境、人文等問題，又有軍事、科技、自然等問題；既要介紹國家及地方方針政策，又要剖析思想、意識、價值觀念，是集人文社會科學知識和自然科學知識為一體的綜合性課程。由于它涵蓋了政治、經濟、社會學、歷史、法學、軍事、外交等多門學科，要求任課教師具備淵博的知識、敏銳的政治洞察力和新聞敏感性強。這些要求，能勝任的教師較少。“教師講授效果不好、教師教學水平差”是部分學生不喜歡“形勢與政策”課的主要理由之一。

二、探索“形勢與政策”課教學改革的新途徑，不斷提高“形勢與政策”課的教學實效性

1.制定符合高職特點的“形勢與政策”課開設實施方案，是提高“形勢與政策”課教學實效性的前提和基礎

中宣部、教育部規定“形勢與政策”課每學期的教學課時是16學時，單獨按一門獨立課程安排教學、排進課表不太現實，許多高職院校采取占用“思法基礎”課和“毛特概論”課4-6學時以專任教師講授、聘請專家做學術報告、寒暑假社會調研、撰寫論文等相結合的方式安排教學。我們學院在借鑒別的高職院校開設方案的基礎上，討論研究了符合學院的現實實施性開設方案。具體內容是：專任教師課堂教學（4學時），每學期依據“高校‘形勢與政策’教育教學要點”選擇兩個專題，由“思法基礎”和“毛特概論”課教師承擔教學任務，利用教學班級空余時間上課，不占用其他兩門主干課學時；在“整體構建德育體系德育活動課”中安排兩講“形勢與政策”課教學內容（4學時），由學生工作部組織實施，思政教科部提供教材、課件和承擔教師培訓任務，由輔導員、班主任組織教學；形勢報告和錄像教學（4學時），每學期聘請院內外專家為學生進行兩次大型形勢與政策報告或組織觀看相關時事光盤；學生觀看“新聞聯播”（4學時），將周一到周四晚上統一組織學生觀看“新聞聯播”活動納入“形勢與政策”課教學組成部分，全學期折算為4學時。這一開設方案充分利用了學院的師資力量，解決了“形勢與政策”課師資缺乏的問題，也實現了教學方式的多元化，為提高“形勢與政策”課教學實效性奠定了基礎。

2.加強師資隊伍建設，是提高“形勢與政策”課教學實效性的關鍵

高職院校“形勢與政策”課教師隊伍的現狀是多以本校黨政領導干部、機關行政人員和學院專兼職思想政治教育人員為教學主力軍。教師的教學能力參差不齊，教學經驗豐富、理論水平高的少，年輕、理論水平有待提高的多。尤其是兼職教師中的輔導員普遍存在專業理論知識缺乏、教學經驗不足、時間精力有限等問題，無法保證教學效果和教學質量。因此，加強教師的培訓，開展教研活動，促進教師理論素養和教學能力的提高，是增強“形勢與政策”課教學實效性的關鍵。

首先，組織任課教師學習新理論、新政策，深刻領會和吃透“形勢與政策教育教學要點”精神；組織任課教師參加國家、省舉辦的形勢與政策教育培訓班；黨的重要會議召開后，組織任課教師聽宣講報告等，通過學習提高教師的理論水平，準確把握“形勢與政策”課教學內容，為搞好教學奠定理論基礎。

其次，積極開展教學研討活動。組織任課教師召開集體備課會，集體討論、確定講授內容和基本思路、教學方式方法；定期組織任課教師交流授課經驗，進行聽課評教活動；鼓勵支持任課教師參與高職院校“形勢與政策”課教學模式多元化及其他教學改革研究，鍛煉隊伍，提高教科研水平和教學效果。

3.改革“形勢與政策”課教學方式、方法，是提高“形勢與政策”課教學實效性的核心

“形勢與政策”課教學要把教師課堂講授與專家專題講座相結合，把課內教學與課外教學相結合。根據最新時事內容選擇一些專家作專題報告和講座；組織引導學生利用課外時間收看新聞聯播、社會焦點熱點問題專家訪談等電視節目，收看十七十八大報告、兩會政府報告等視頻，可以開拓學生和教師的視野，了解最新的時事、國內外形勢，最新的理論、政策及社會焦點熱點問題，豐富了教學形式和內容，提高了教學效果。

“形勢與政策”課教學要把理論教學與實踐教學相結合，把課程教學與校園文化建設相結合。組織部分學生利用寒暑假開展文化、科技、衛生“三下鄉”等社會實踐活動，使學生與社會各階層親密接觸，深入了解社會比較真實的一面，正確把握國情，突出“形勢與政策”課教育的時政性和前沿性，深刻理解和實踐黨的理論方針、政策，更好地把“形勢與政策”教育向社會滲透，提高“形勢與政策”課的實踐教學效果。同時，與校黨委宣傳部、校學工處、校團委、各院系的黨總支密切配合，共同擔負起“形勢與政策”教育教學的任務，開展豐富多樣的學生社團活動，把“形勢與政策”的教學內容滲透到這些活動當中，實現校園文化建設與“形勢與政策”課實踐教學相結合，最大限度地調動學生們參與實踐教學的熱情，提高“形勢與政策”課教學實效性。

4.改革考核方式，是提高“形勢與政策”課教學實效性的有效推動力

“形勢與政策”課的考核應該靈活多樣，可根據不同專業學生的特點選擇不同方式、方法進行考核，如焦點熱點問題評議、調查報告、撰寫小論文、新理論新政策學習體會等；可把學生的自我評價和相互評價作為考核的重要依據；可編寫實踐教學考核手冊，使“形勢與政策”課的實踐教學考核有本可依、有章可循。

總之，高職院校的“形勢與政策”課教育教學中還存在許多實際問題，需要學院領導和“形勢與政策”課任課教師共同努力，在新的形勢下不斷深化教學改革，與時俱進，求實創新，使高職院校“形勢與政策”課教育工作充滿活力、成效顯著。

[1]教育部高等學校社會科學發展研究中心.國際化視野下的高校德育創新發展研究(2010)[M].北京：高等教育出版社，2011.