對太原尖草坪區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)思考和建議

謝振芳

（太原城市職業(yè)技術(shù)學院，山西 太原 030027）

一、發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義和重要性

1.服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為整個經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱

溫家寶總理在首屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會開幕式上的演講指出，2011年我國服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重達到43.1%（十二五規(guī)劃到2015年要達到47%），吸納就業(yè)人口約2.7億?！渡轿鳌笆晃濉卑l(fā)展數(shù)典》（監(jiān)測篇）顯示：山西省“十一五”期間第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重目標是達到40%以上，實際上2010年這個占比是37.1%（“十一五”初期的2005年，全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重就已經(jīng)是40.5%,到2010年達到43.5%。也就是說，到“十一五”末期，山西省三產(chǎn)占比比全國平均水平低了6.4個百分點）。太原市2011年三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重52.8%，拉動經(jīng)濟增長4.6個百分點，與二產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的貢獻相比只有0.6個百分點的差距。

2.服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主體

據(jù)2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，到2011年底，第一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別為：34.8%、29.5%和35.7%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主體?！渡轿鳌笆晃濉卑l(fā)展數(shù)典》（財貿(mào)篇）介紹了山西從業(yè)人員結(jié)構(gòu)從一產(chǎn)到三產(chǎn)的變遷，指出“大批第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員被快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)所吸納，這一特點在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)得較為明顯。太原市2010年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重比2005年上升了3.6個百分點，增加值比重上升了2.7個百分點（長治市2010年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重比2005年提高了19.1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值比2005年增長了1倍）。從業(yè)人員結(jié)構(gòu)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價值上升，帶動的不僅僅是產(chǎn)業(yè)價值的上升，而是未來區(qū)域發(fā)展的潛在能力的有效釋放?！?/p>

3.服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)水乳交融，互為一體，相互借力，相互助長

這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如現(xiàn)代工業(yè)，前端的教育、研發(fā)、設(shè)計、采購，后端的營銷、供應(yīng)鏈管理、金融等，貫穿于始終的信息化服務(wù)、產(chǎn)品的現(xiàn)代物流、企業(yè)管理和法律咨詢等，使得工業(yè)化成為了“服務(wù)業(yè)——工業(yè)化”。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對于農(nóng)業(yè)，為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，需要技術(shù)研究、產(chǎn)中服務(wù)、市場營銷等專業(yè)化服務(wù)的支持；為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測認證、動物防疫和植物保護等農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，以及種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機統(tǒng)一組織使用等社會化服務(wù)體系。

三是休閑產(chǎn)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)的核心是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)不是某個具體產(chǎn)業(yè)，而是一個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是包括旅游業(yè)（在傳統(tǒng)意義的旅游業(yè)基礎(chǔ)上，再加入農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等）、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群。圍繞“休閑”二字，可以有休閑農(nóng)業(yè)、休閑觀光、休閑體育、眼球經(jīng)濟等，可以與摩托車、音響和視頻、體育用品、樂器、音樂教室、休假場所等聯(lián)系到一起，涉及農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)等。

四是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指一群在社會和文化發(fā)展的貢獻上特性相符，具有經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)機會的潛力，并受到政府的額外重視而被劃分出來的產(chǎn)業(yè)類別。從發(fā)展的意義上說，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。國際上對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得廣泛認同的類別包括視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、設(shè)計（時尚設(shè)計、建筑設(shè)計）、出版、廣播影視、廣告、軟件及互動娛樂等七類。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在組織形態(tài)上打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)界限，按照價值鏈而不是生產(chǎn)鏈重構(gòu)了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。可以與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的某個產(chǎn)業(yè)單獨產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，也可以同時與它們都有關(guān)聯(lián)。

綜上所述，服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、休閑、創(chuàng)意等高度融合，發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將會極大地促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.服務(wù)業(yè)是促進城鎮(zhèn)化進程和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要著力點

一般認為，城市是服務(wù)業(yè)最主要的集聚地，城市經(jīng)濟也是服務(wù)經(jīng)濟，服務(wù)業(yè)是城市騰飛的新引擎。經(jīng)濟規(guī)律告訴人們，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變表現(xiàn)為生產(chǎn)要素不斷地從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)，再由制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)。因此，城市轉(zhuǎn)型既是客觀規(guī)律的要求，也是世界城市發(fā)展面臨的課題。山西城市轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)就是從資源主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元主導型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有制造型、貿(mào)易型、服務(wù)型、文化創(chuàng)意型等多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可供選擇，服務(wù)業(yè)在其中大有作為。

5.服務(wù)業(yè)是改善民生和提高經(jīng)濟生活質(zhì)量的主要抓手

改善民生和提高經(jīng)濟生活質(zhì)量，不僅僅是為了解決社會問題，而且也是為了培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展的活水源頭。民生問題和經(jīng)濟生活質(zhì)量的提高意味著經(jīng)濟消費水平的提高。依靠消費來拉動經(jīng)濟增長則具有長期性。依靠消費就要讓老百姓有錢，怎么讓老百姓有錢而又不靠政府補貼？應(yīng)該讓老百姓自己掙錢，但怎么才能讓老百姓掙錢？最主要的是打開服務(wù)業(yè)。因為服務(wù)業(yè)增長、就業(yè)增長，給老百姓掙錢的機會就多了。

二、尖草坪區(qū)應(yīng)著力發(fā)展的服務(wù)業(yè)

尖草坪區(qū)區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設(shè)“能都新區(qū)”和“山水新城”的戰(zhàn)略目標，借先行試點區(qū)的難得機遇，扎實開展“項目推進年”活動，全區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。其中，服務(wù)業(yè)，尤其是包括建材、裝飾材料、小商品、小食品、餐飲業(yè)等在內(nèi)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有了明顯的發(fā)展。但從橫向比較來看，從服務(wù)業(yè)給力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)來看，該區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大的空間。據(jù)2012年全市及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況通報資料（2013年2月20日《太原日報》第二版）顯示，尖草坪區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值是258.43億元，占全市的11.2%，增長速度是6.3%,按增速在全市十縣市區(qū)排第六名；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速是8.5%，按增速在全市十縣市區(qū)排第五名；服務(wù)業(yè)增加值，是47.6億元，占全市比重3.8%，排在全市十縣市區(qū)第五名，然而從增速來看，增長3.3%，排在全市十縣市區(qū)最后一名。單純從增長速度來看，尖草坪區(qū)的服務(wù)業(yè)是相對乏力的。為此，特建議尖草坪區(qū)應(yīng)當高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是包括物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1.大力發(fā)展物流業(yè)

物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的老大，被認為是國民經(jīng)濟的動脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一國或一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志之一，被喻為經(jīng)濟發(fā)展的加速器。尖草坪區(qū)處于太原市西北大門的位置，應(yīng)該借助西北環(huán)高速路出口，以太鋼物流有限責任公司等企業(yè)為依托，建設(shè)物流園區(qū)。

2.吸引更多的金融企業(yè)

國際貨幣基金組織的朱民在一篇文章中給出一個有意思的統(tǒng)計數(shù)字：從1970年到現(xiàn)在40多年的時間里，全世界的GDP增長了4倍，而貿(mào)易增長了12倍，廣義貨幣供應(yīng)量增長了40倍。舉這個數(shù)據(jù)是想說明，在當今這個世界經(jīng)濟格局中，由于在貿(mào)易和金融中的地位不一樣，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果就不一樣。尖草坪區(qū)應(yīng)當重視金融在經(jīng)濟生活中的重大作用，通過吸引更多的金融企業(yè)入住，增強本區(qū)企業(yè)的融資能力。

3.繼續(xù)做大做強旅游業(yè)

進一步加大太原西北角“兩山一水兩圣人”一日游的組織宣傳力度，把尖草坪區(qū)的傳統(tǒng)旅游項目做大做強；利用市政府投資20億元在西山地區(qū)建設(shè)91公里旅游專線的機會，打造有尖草坪特色的旅游線路，同時抓好尖草坪文化景區(qū)和崗北康樂谷等新型旅游項目的建設(shè)；推進農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂、“洋家樂”項目上檔次、上規(guī)模；開發(fā)諸如煉鋼工藝流程這樣的工業(yè)旅游，等等。

在發(fā)展旅游業(yè)中，尤其要注意旅游紀念品的開發(fā)。有資料顯示，2010年國內(nèi)旅游者在我省的花費構(gòu)成如下：長途交通占19.0%，住宿占22.3%，餐飲占13.4%，景區(qū)游覽23.5%，娛樂占5.6%，購物占6.9%，市內(nèi)交通占3.8%，郵電通訊1.2%，其他占4.3%。其中吃、住、行、游屬于基本消費，所占比重偏高，達78.2%，而購物和娛樂等非基本消費所占比例偏低，僅占12.5%。

4.發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和博覽產(chǎn)業(yè)

利用駐地高校尤其是中北大學大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開創(chuàng)太原市西北角創(chuàng)意園區(qū)?？上葟慕ㄖb潢、工藝美術(shù)、廣告包裝、出版印刷、傳統(tǒng)文化等做起，條件許可時，引入電子信息、軟件開發(fā)、動漫影視等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)。在堅持與提高中把“世界之春花卉展”“傅山園名人書畫展”辦成太原市博覽業(yè)的品牌，開展傅山文化進校園活動，還可以考慮將中北大學的常規(guī)兵器博物館也納入尖草坪區(qū)博覽業(yè)的發(fā)展范疇。