淺析高校后勤固定資產管理存在的問題及解決措施

王燕雅

（東莞職業技術學院，廣東 東莞 5 2 3 8 0 8）

一、高校后勤固定資產的現狀

1.固定資產的界定

固定資產是指專用設備單位價值超過1 500元，一般設備單位價值超過1 0 0 0元，使用年限超過一年，并在使用的過程中，對原有的物質形態基本上保持。或者是盡管單位價值和固定價格的價值間還存在著一定的距離，但耐用時間卻超過了一年的大批同類物資。高校在實際固定資產的管理中，將超過500元的設備價值作為固定資產的管理范圍。根據新標準的規定，凡是單位價值超過2 0 0 0元，并且使用年限超過一年的，都被稱為是固定資產。盡管經過了若干年的改革，高校后勤已經實施了企業類的核算。但作為二級管理部門，高校后勤依然使傳統的關于固定資產的相關標準和規定進行沿用。

2.固定資產的組成

多元化的資金來源渠道，是高校后勤固定資產的主要來源。因為高校后勤在行政上隸屬于高校，所以二者之間的聯系是千絲萬縷的。以至于在固定資產管理上，高校后勤產權不明的問題一直比較嚴重。同時，由于高校后勤固定資產具有半自動化的特殊性能，經營性和非經營性資產并存是較為突出的表現。

3.固定資產的管理

目前很多高校都沒有專人管理后勤固定資產，基本上是由各個實體和中心的人員進行監管。而一旦監管人員退休、工作變動或調離等，并沒有進行相關的登記和變更固定資產管理卡。因為企業核算是后勤管理的模式，所以需依據企業的相關規定折舊和計提各種固定資產。而高校后勤具有半企業化的特殊性，所以主要具有服務于教學和科研的功能。并且大多數高校后勤對非經營性工作從事得較多。因此，可將后勤實體的固定資產分為兩個部分，即非經營性和經營性。

二、高校后勤固定資產管理中出現的問題

1.對固定資產進行折舊有著不同的標準

目前很多高校都成立了后勤集團，對后勤社會化進行倡導。而后期集團固定資產有著比較復雜的形成，所以在固定資產管理上所面臨的問題是：如何進行折舊，怎樣進行折舊。很多學校往往只折舊那些經營性的資產，不折舊非經營性資產。還有一些學校只折舊那些成立集團之后的固定資產，而不折舊成立時的直接由學校撥付的固定資產。而折舊固定資產的目的，是對固定資產的保值和增值做出保證。若沒有妥善處理具有半企業化特征的高校后勤固定資產管理，產生的效果可能會適得其反。而如何處理學校無法使用或者是過期的固定資產，以及大型車輛和房屋等，并創造一定的經濟效益，實現保值增值的目的，是需要當前迫切解決的問題。因為高校后勤資產管理的特殊性特征，導致一些資產盡管達到了標準，而在投入使用時卻沒有當成固定資產進行使用。比如食堂的切肉機、溫控器、調料臺和餐車等，它們都是超過了一千元的價值，以及采購的電磁爐和電飯鍋等，也有很大的價值，但它們同時也有較短的使用期限，同時有較高的維修費用。如何處理和核算這些資產，也是擺在高校后勤管理者面前的一個新問題。

2.缺乏健全的管理制度

（1）沒有明晰的固定資產產權

由國家直接投入的固定資產，在高校后勤固定資產中占據了相當大的一部分。盡管后期集團無償占有了這些產權，但卻缺少使用的自主權，同時也不必承擔相應的責任。由于固定資產有著繁多的種類，被很多部門所使用同時又缺乏專門的管理人員，無人去監管資產的運營情況，財務部門只能采用報表的形式進行控制，不能認真進行清查，這就導致了那些已經超過了使用年限，不能再進行使用的固定資產沒有進行報廢手續。還有就是已經長時間使用的，卻沒有進行辦理入賬手續。而后勤下屬的實體中心，既沒有辦理交接手續，也沒有辦理過戶手續，就直接進行固定資產的調撥。這種監管環境的不利，勢必會導致大量流失固定資產。同時，由于沒有清晰的產權，一些學校在對無償劃撥的固定資產進行構建或者購買時，如學生公寓和食堂，公寓里的熱水系統、食堂里的大型設備等，無法科學評估這些資產，同時也沒有對相應的租賃手續進行簽訂。所以針對這些無償占有的資產，很難做到真正的保值和增值。

（2）固定資產管理與管理軟件不匹配

目前絕大多數高校都實行了計算機軟件管理，但主要還是以統計為主進行軟件的設計。而那些簡單的折舊管理辦法，僅僅是在部門的內部進行。并且這些軟件更多的是側重于機器設備類固定資產的管理，卻不能妥善管理建筑類的固定資產。

3.不能真正共享固定資產，導致資源的浪費和閑置

在高校后勤固定資產管理中，實驗室和辦公設備的重復購置現象非常嚴重。各個部門都是追求“小而全”的辦公配置，都是站在本部門的自身利益上。一般每一個辦公室或者是中心都購置了一些傳真機、復印機和打印機等辦公設備，而一般各個經營實體和部門配置和占有了這些固定資產，就形成了終身擁有制，無法實現資產的共享。同時，后勤各個實體在核算上都是獨立的，在分配效益工資上不能進行利潤的共享。這也造成了各個實體對固定資產自行購置，缺乏在統一的規劃下采購固定資產。

三、對后勤固定資產管理進行完善的措施

1.分類處理固定資產的折舊問題

因為后勤固定資產在使用時的特殊性和組成的復雜性，所以在處理折舊上應分別對待。這樣才能對固定資產實現有效利用，真正實現固定資產的增值和保值，實現經濟效益的大幅提升。對于學校撥付的大型的固定資產，如車輛和房屋等，因為有著巨大的金額，所提供的是一種非生產經營服務，不需要計提固定資產的折舊。但需要對備查賬簿進行設立，并逐一記錄相應的改造和維修項目。對于那些已經達到了固定資產的使用價值，但因為特殊的使用性能，不能做固定資產處理的，可采用分期攤銷的方式，在使用的月份內進行攤銷。在成立后勤集團之后，對固定資產的購置，特別是固定資產主要是用于生產經營用的，需依據規定對折舊進行計提，并依照使用性質對相應的折舊方法進行選擇。

2.建立固定資產管理系統

形成固定資產管理網，對科學和合理的固定資產信息管理數據庫進行建立。由專人監督和管理固定資產，并對中心和實體具體落實相關責任。通過網絡管理，對資源進行合理的調配，使重復購買的問題得到規避，真正實現資源的共享。對已經不能使用的，或者已經超過使用年限的，需對報廢手續及時進行辦理，若固定資產造成了遺失，需對相關的責任人進行追究，在校園網內納入固定資產管理，實現網絡對賬和各個實體間的全體聯網。

3.將財務部門對固定資產管理的作用充分地發揮出來

在資源配置中，將財務部門的作用充分地發揮出來，對會計核算方法積極進行改進。實現固定資產科學化管理的基礎，就是對固定資產進行科學而準確的計算。同時，財務部應被賦予更大的權利，充分發揮其在管理和監督方面的職能。如在沒有做相關的固定資產入賬處理前，不允許對新購的固定資產進行報賬。替換和更新原有的固定資產時，應做相應的處理，可考慮在財務部門專門設置固定資產管理的人員。