論唐山市生態(tài)立市的全面推進戰(zhàn)略

任慶海，王興業(yè)，董艷嬌

（1.唐山市政協(xié) 農(nóng)業(yè)和人口資源環(huán)境委員會，河北 唐山063000；2.唐山師范學院 經(jīng)濟管理系，河北 唐山063000；3.唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 學報編輯部，河北 唐山063000）

唐山市具有毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢、依山傍海的自然優(yōu)勢、工農(nóng)業(yè)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。借此優(yōu)勢，唐山市深入落實黨的十八大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀的新部署，按照“五位一體”總布局，實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市整體推進發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先推進生態(tài)文明建設，堅持發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境并重，潛心打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、靚麗宜居生活舒適福地、投資興業(yè)自主創(chuàng)新高地，確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展。

唐山市經(jīng)濟社會發(fā)展走在河北省前列，是以依托相對的資源優(yōu)勢和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的。2011年，唐山市GDP約占全省的1／5，財政收入約占1／4，但資源能耗卻占全省的1／3，占全國能耗的0.75%。對照黨的十八大報告提出的生態(tài)文明建設要求找差距，理應重新確立發(fā)展定位，既要發(fā)揮資源優(yōu)勢，更要按照人口、資源、環(huán)境相均衡，經(jīng)濟社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，重視生態(tài)修復，走生態(tài)發(fā)展之路，樹立生態(tài)立市理念。

一、唐山市實施生態(tài)立市全面推進戰(zhàn)略的必要性

（一）生態(tài)立市是唐山市全面建成小康社會的必然要求

黨的十八大對全面建成小康社會，按照“五位一體”總布局提出了新要求，將生態(tài)文明列為評價的一項硬指標。河北省委、省政府明確提出了2017年全省提前全面建成小康社會發(fā)展目標。唐山市2012年國民生產(chǎn)總值完成5 750億元，全部財政收入622.6億元，全社會固定資產(chǎn)投資3 081億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到24 356元和10 500元。［1］這些經(jīng)濟建設成就為唐山市在全省提前進入小康社會奠定了堅實的基礎。然而，與此不相適應的是，唐山市的生態(tài)環(huán)境極度脆弱，已經(jīng)成為制約其“五位一體”全面發(fā)展的短板。因此，當前應在唐山市大力倡導旨在努力改善人居環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色增長的生態(tài)立市理念，著力推進生態(tài)文明建設，增強生態(tài)文明建設的主動性和自覺性，以確保全面建成小康社會。

（二）生態(tài)立市是唐山市落實調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重大舉措

唐山經(jīng)濟增長主要依賴增加投資和資源投入，鋼鐵獨大，長期粗放式經(jīng)營，能源和其他資源消耗增長很快，環(huán)境污染嚴重，現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境惡化更為凸顯。調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)綠色增長，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主方針，著力推進循環(huán)、低碳經(jīng)濟，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，這是破解資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的有效途徑。大力推進生態(tài)立市，是旨在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要，以環(huán)境優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢，堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”。生態(tài)立市是唐山市積極探索生態(tài)發(fā)展新路徑，真正保護環(huán)境，讓綠色產(chǎn)生效益，全面落實調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重大舉措。

（三）生態(tài)立市是唐山市提高人民福祉的有力保障

唐山市自然稟賦優(yōu)越，但城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護不平衡、不協(xié)調(diào)的問題突出，這必然會制約經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。而要實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，最根本的一條就是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾都能夠享受蔚藍天空、新鮮空氣、純凈水質(zhì)，享受和諧健康、溫馨寧靜的美好生活。大力推進生態(tài)立市，就是要實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間水秀山清。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，有利于人的身心全面發(fā)展。生態(tài)立市就是唐山市建設美好家園，提高人民福祉的最有力的保證。

二、唐山市全面推進生態(tài)立市戰(zhàn)略當前應著重解決的問題

（一）缺乏生態(tài)環(huán)境總體發(fā)展規(guī)劃

目前，唐山市針對生態(tài)環(huán)境保護的問題，只是在“十二五”規(guī)劃中簡單概述和出臺了一些政策性文件，尚缺乏生態(tài)文明總體發(fā)展規(guī)劃，致使生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏剛性依據(jù)。這必然導致缺乏全市一盤棋的布局思路的弊端，區(qū)域生態(tài)保護存在隨意性，發(fā)展不平衡，規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)、開發(fā)強度、重大項目擺布、生態(tài)安全保障、災害防御、污染源治理、管理體制機制、相關政策法規(guī)的制定等方面不合拍，出現(xiàn)了沿海生態(tài)綠化、北部礦區(qū)生態(tài)恢復的短板。

（二）生態(tài)基礎要素受到不同程度的污染

1.水源污染

生態(tài)水源污染主要是工業(yè)污染、城市生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染三部分。許多未經(jīng)處理的廢水排入河流坑塘，加劇了內(nèi)陸及外域海區(qū)水域生態(tài)環(huán)境的惡化。沙河、陡河、煤河、津唐運河、還鄉(xiāng)河水質(zhì)為4－5類，亟待改善。

2.大氣污染

2010年唐山市污染源普查動態(tài)數(shù)據(jù)，四項主要污染物，即化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量分別占河北省排放總量的12.3%，12.5%，23.53%，22.2%。城市環(huán)境空氣可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度值分別為0.08毫克／立方米，0.055毫克／立方米，0.029毫克／立方米。按照我國首個環(huán)境空氣質(zhì)量標準，唐山市很難達標。

3.土壤污染

土壤污染包括工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染。工業(yè)污染主要是工業(yè)廢水、廢渣治理未達標就偷排偷放；農(nóng)業(yè)污染源主要包括種植業(yè)的化肥、農(nóng)藥、地膜三大面源，致使土地污染，農(nóng)田重金屬超標，土地板結(jié)，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，地力下降。

4.城鄉(xiāng)環(huán)境污染嚴重

城鎮(zhèn)化加速使人口迅速增加，生活固體垃圾數(shù)量增長很快，焚燒垃圾帶來空氣污染和土壤污染，塑料包裝導致“白色污染”。原有五小企業(yè)舊址也造成土地污染。農(nóng)村焚燒秸稈，廁所糞便排向街道還未能徹底解決，有的地方是家里干凈街道臟，雜物亂放，污水橫流，仍存有衛(wèi)生死角。

5.海洋生態(tài)退化

陸地面源污染物的排放使近海水域環(huán)境逐漸惡化，唐山市未達到一類水質(zhì)清潔標準的海域面積約377平方千米，占全部海域面積的8.44%。沿海濕地面積隨著沿海開發(fā)建設逐漸萎縮，沿海濕地灘涂減少，21世紀以來，唐山市灘涂面積大約減少1／2，蘆葦沼澤減少2／3。

（三）生態(tài)文明意識不強

由于唯GDP論政績和財政分灶吃飯，有些單位在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，開綠燈上項目，忽視人民群眾對生活環(huán)境的要求，輕視生態(tài)方面的重要價值，出現(xiàn)資本和污染賽跑現(xiàn)象。大眾傳媒很少開設生態(tài)環(huán)境保護專欄和講座，沒有像宣傳經(jīng)濟發(fā)展那樣對生態(tài)環(huán)境保護進行宣傳。企業(yè)的社會責任感不強，規(guī)避環(huán)保成本，追求企業(yè)利益。生活垃圾亂扔亂放，忽視垃圾分類問題，社會生態(tài)環(huán)境保護氛圍弱化。

（四）生態(tài)環(huán)境承載力研究缺失

近年來，唐山市各有關部門相繼編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局及相關專項規(guī)劃，但對生態(tài)環(huán)境容量、自然自凈能力、生態(tài)安全保障、災害防御監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量調(diào)控、生態(tài)系統(tǒng)修復等自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境承載力缺乏研究。承載力研究薄弱必然導致各類規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)不準確，主體功能區(qū)分化，預留修復空間欠缺，生態(tài)安全、災害防御對策滯后。組織有關部門及專家開展生態(tài)環(huán)境承載力研究應是唐山市推行生態(tài)立市的當務之急。

三、全面推進唐山市生態(tài)立市戰(zhàn)略的對策建議

科學發(fā)展不是以資源消耗、生態(tài)破壞為代價的，而是要堅持經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護并舉，走全面協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展道路。面對日益嚴峻的生態(tài)發(fā)展態(tài)勢，筆者提出以下建議。

（一）落實生態(tài)立市規(guī)劃，打造美麗宜居城市

生態(tài)立市，規(guī)劃先行。遵照黨的十八大報告要求：應按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，規(guī)范開發(fā)秩序。

1.明確生態(tài)立市的總體目標，各項任務分階段推進

實施生態(tài)立市戰(zhàn)略是長期的歷史發(fā)展進程，依據(jù)全面建成小康社會的發(fā)展進程，應確立生態(tài)立市的總體目標，具體可以劃分為“十二五”和“十三五”兩個階段，分別制定考核指標體系。要立足市情，優(yōu)化國土開發(fā)格局，分類指導區(qū)域發(fā)展。按照主體功能區(qū)劃分的要求，實施各類功能區(qū)域差異化分類管理的政策：優(yōu)化開發(fā)人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的城市功能核心區(qū)；重點開發(fā)資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經(jīng)濟條件較好的城市功能拓展區(qū)；著力開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、以提供農(nóng)產(chǎn)品為主的城鎮(zhèn)發(fā)展新區(qū)。要探索區(qū)縣功能定位，專項規(guī)劃與功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在生態(tài)立市戰(zhàn)略規(guī)劃的引導下，研究、論證、制定《縣區(qū)功能定位及評價指標體系》，深化各縣區(qū)功能區(qū)域發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展原則和發(fā)展任務，加強和改善區(qū)域調(diào)控。區(qū)域定位進一步明確和完善，各自特點更加鮮明，促使差距拉大的勢頭得到遏制，加強內(nèi)部互動，深化外部合作，增強功能區(qū)域間發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

2.依據(jù)生態(tài)立市總體目標，實施生態(tài)修復保護工程

就唐山市而言，重大生態(tài)修復工程就是要打造好沿海、平原、山區(qū)三個穩(wěn)定良好的生態(tài)空間。建立海洋生態(tài)隔離帶。加大沿海濕地、沙灘、島嶼等多樣性資源的保護，要對海岸線進行功能劃分，建立灘涂圍墾生態(tài)紅線制度，筑起綠色生態(tài)屏障，留足永續(xù)空間。保護濕地和自然生態(tài)區(qū)，擴大山林、水庫、濕地面積，保護生物多樣性。明確劃定禁止開發(fā)區(qū)域，建立多層次的生態(tài)網(wǎng)絡格局，完善全市濕地系統(tǒng)，發(fā)揮濕地生態(tài)功能。培植山區(qū)生態(tài)防護林，全力推進山區(qū)綠化工程，擴大林木覆蓋面積，建設好用材林基地、農(nóng)田林網(wǎng)、沿海名優(yōu)果品基地和森林公園，構(gòu)建以林為主，林、灌、草有機結(jié)合的綠色生態(tài)屏障。這些都是生態(tài)立市的必然要求。

（二）推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶來的資源消耗和環(huán)境污染日益加劇，科學技術(shù)的迅猛發(fā)展正在使這一局面發(fā)生急劇改變，促進了循環(huán)經(jīng)濟長足發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設之路越走越寬。進一步努力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力：一要全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要從控制鋼鐵、重化工污染著手，推進清潔化生產(chǎn)，發(fā)展格局應從建立企業(yè)“小循環(huán)”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“中循環(huán)”，形成區(qū)域“大循環(huán)”著手。今后在確定鋼鐵、冶金、石化、機械制造、電力等行業(yè)新建項目時必須符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的條件和標準。二要著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在規(guī)范農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎上，積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加強種植業(yè)科學施肥技術(shù)的推廣，落實生物、物理、化學相配套的高效低毒農(nóng)作物病蟲害綜防技術(shù)，加大新型高效持續(xù)性復合性肥料的引進和農(nóng)作物的災害天氣預測預報的力度，推廣高效低毒生物型農(nóng)藥新品種，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品。三要著力發(fā)展清潔能源。把開發(fā)使用清潔能源作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，全力發(fā)展風電、太陽能、生物能、地熱能。有序推進生物質(zhì)直燃和生物質(zhì)氣化發(fā)電，發(fā)展生物質(zhì)成型燃料；支持大型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)建設沼氣發(fā)電裝置；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)研制、使用清潔燃料，交通運輸行業(yè)使用純電動、混合動力、燃料電池等新能源汽車；在農(nóng)村推廣沼氣、太陽能、風能、地熱能等清潔能源綜合利用，逐步實現(xiàn)農(nóng)村用能清潔化。四是要全力發(fā)展海洋生態(tài)產(chǎn)品。加快漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)型海水養(yǎng)殖模式，建設海洋牧場；在灘涂、淺海養(yǎng)殖區(qū)實施立體生態(tài)的人工養(yǎng)殖，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高優(yōu)特種類，提高經(jīng)濟效益；加強近、內(nèi)海漁業(yè)資源普查，控制捕撈強度，引導部分漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)，實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的永續(xù)利用；發(fā)展外海生產(chǎn)，拓展遠洋捕撈漁業(yè)，開發(fā)新漁場。

（三）創(chuàng)新發(fā)展機制，強化安全監(jiān)管

創(chuàng)新發(fā)展機制，強化安全監(jiān)管，營造良好建設環(huán)境，是落實生態(tài)立市規(guī)劃，建設美麗唐山的根本保障：一是建立完善權(quán)力運行監(jiān)控機制。加強生態(tài)文明建設的組織領導。市政府負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)全市生態(tài)文明建設工作。各縣（市）區(qū)政府負責組織、協(xié)調(diào)、實施本行政區(qū)域生態(tài)文明建設工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負責做好本地區(qū)生態(tài)文明建設具體工作。政府建立生態(tài)文明建設目標管理責任制和責任追究制。二是建立完善環(huán)境保護聯(lián)動機制。各縣（市）區(qū)政府及有關部門應建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過日常監(jiān)測監(jiān)管，加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全危機防范。健全全市生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立例會制度，加強全市經(jīng)常性的聯(lián)系與協(xié)作，提高對生態(tài)環(huán)境安全突發(fā)事件的應對能力。三是建立完善環(huán)保考核評價機制。建立最嚴格的耕地、水源、大氣環(huán)境保護制度和追究制度，將生態(tài)文明建設工作列入政府目標考核和領導干部政績考核內(nèi)容，建立新的評價和考核指標體系。四是建立完善財政投入保障機制。政府要把生態(tài)文明建設作為公共財政支出的重點，加大投入力度，運用財政貼息、投資補助、減免行政收費等手段支持生態(tài)文明建設，發(fā)揮公共財政在生態(tài)文明建設方面的導向作用。要拓寬投資渠道，通過政府財政撥款、個人和社會捐贈、國際組織和國際金融機構(gòu)及國際友人資助、長期優(yōu)惠性環(huán)保貸款等多種形式籌集資金，還可以設立生態(tài)環(huán)保基金，保證資金使用的效率，解決實施生態(tài)環(huán)境綜合管理面臨的資金困難。五是建立完善環(huán)境保護補償機制。按照政府投入為主、污染者付費、受益者補償?shù)脑瓌t，建立健全生態(tài)保護補償機制。對生態(tài)環(huán)境建設的專項補助范圍和數(shù)額，包括對退耕還林還草的補貼，對公益性項目的配套補助，對治理和改善生態(tài)環(huán)境的專項補助以及扶持高新技術(shù)企業(yè)、循環(huán)型企業(yè)的貸款貼息等。鼓勵探索區(qū)域合作、市場運作等生態(tài)補償形式，推動建立生態(tài)補償?shù)氖袌龌\作機制。

（四）實施專項行動，攻堅根治污染源頭

在生態(tài)文明建設中，對人民群眾反映最強烈最突出的環(huán)境治理問題，應實施專項治理行動，根治污染源頭：一是水資源綜合治理。水污染是指農(nóng)藥化肥使用、工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)院污水等有害物質(zhì)進入河渠及水庫、地下水等水源地，超過其自凈能力，引起水體物理、化學上的變化。要加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力；要加快城鄉(xiāng)污水處理設施建設，工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理達標嚴禁排放；要積極推廣節(jié)水設施和節(jié)水技術(shù)，倡導科學用水，節(jié)約工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，落實節(jié)能減排目標；加強灤河、雙龍河、沙河、還鄉(xiāng)河等主要河流的污染治理，加大執(zhí)法力度，對廢水污染源堅決查處，不留死角。二是改善空氣質(zhì)量。專項行動要著力抓好礦山開發(fā)、燃煤和工業(yè)污染源、機動車尾氣、建筑施工揚塵、露天燒烤等的綜合治理，嚴格按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》對空氣質(zhì)量進行檢測和預報，將PM2.5列入空氣質(zhì)量標準，確保全市人民能夠呼吸到新鮮空氣。三是開展土地治理。保護每一寸耕地，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，控制使用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥，從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染。征用土地時，國土部門與用地方應以要約形式對項目投資強度、產(chǎn)出稅收、開竣工等實施指標進行量化，簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》和《劃撥決定書》，實現(xiàn)土地綜合產(chǎn)出率、利潤率同步增長。四是強化物種管理。物種管理事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生物安全和生態(tài)安全。種子工程是由品種培育和種子生產(chǎn)、加工、營銷等環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)工程，要加強種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營管理體系建設，實現(xiàn)育、繁、銷一體化，確保農(nóng)業(yè)良種普及；從國外引進魚、蝦、貝類等生物物種要嚴格把關。同時鑒于外來有害物種入侵可能給農(nóng)林生產(chǎn)帶來危害，必須加強外來物種管理；唐海濕地發(fā)現(xiàn)世界瀕危物種——遺鷗在這里越冬，全世界只有3 000對，需要特別加以保護。五是治理海洋污染。海洋污染主要發(fā)生在靠近大陸的近海海灣和港口，人類改變海洋原來狀態(tài)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。有害物質(zhì)進入海洋環(huán)境造成的污染會損害生物資源、海水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。嚴格搞好海域使用管理和資源環(huán)境保護，科學整治陸源面源污染、船舶污染和海洋及海岸工程污染，堅決制止各種污染海洋環(huán)境的行為。

（五）夯實生態(tài)立市理念，全面提高人的素質(zhì)

生態(tài)文明建設關鍵取決于人的素質(zhì)，要通過生態(tài)立市實踐，提升人的素質(zhì)，增強全社會的生態(tài)意識，使人民群眾更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)。為此，應在制度創(chuàng)新和公眾參與上下功夫：一是深入落實黨的十八大精神。全黨要大興學習之風，依靠學習和實踐走向未來。習近平同志在中共中央黨校2013年開學典禮上指出：“既要向人民群眾學習，向?qū)＜覍W者學習，也要向國外有益經(jīng)驗學習，能力來自書本、來自實踐、來自社會，不斷克服知識能力不足和政治信仰弱化的問題，不斷強化看家本領。”［2］二是各級黨委和政府真抓實干作表率。按照服務型政黨和政府的要求，各級領導干部的認識應統(tǒng)一到生態(tài)文明建設的要求上來，樹立生態(tài)立市理念，樹立憂患意識，轉(zhuǎn)變作風，率先垂范，杜絕政績工程，將生態(tài)文明意識變?yōu)樽杂X行動，為全市人民作表率。三是樹立生態(tài)文明意識要從基層抓起。生態(tài)文明建設的主力軍是廣大人民群眾，只有讓每一個人都懂得人人是環(huán)境、事事是環(huán)境，認識到生態(tài)立市、美麗唐山連接著你我他，才能真正夯實生態(tài)立市的社會基礎。四是企業(yè)要自律，樹立生態(tài)文明建設責任意識。綠色經(jīng)濟給企業(yè)帶來機遇與挑戰(zhàn)，企業(yè)家肩負時代責任和使命，理應率先踐行綠色發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，推進科技創(chuàng)新，自覺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，用循環(huán)經(jīng)濟延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟綠色升級。五是加強宣傳教育，營造生態(tài)立市社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，目的在于增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。將生態(tài)環(huán)境保護的科學和法律常識納入宣傳計劃，充分利用各種媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，加大新聞媒體宣傳生態(tài)文明知識和生態(tài)立市意義的力度，倡導人與自然和諧的價值觀念。讓生態(tài)文明知識進課堂，將與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護和生態(tài)文明有關的課程納入各級黨校、院校培訓內(nèi)容，增強生態(tài)立市的責任意識，在全市營造生態(tài)文明濃厚氛圍，形成建設美麗唐山的共識。

［1］王雪峰.深入學習貫徹黨的十八大精神 朝著科學發(fā)展爭先進位 走在全省前面目標奮勇前進［N］.唐山勞動日報，2013－01－15.

［2］習近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話［N］.人民日報，2013－03－01.