畬鄉特色旅游產業發展思考

林 峰

（景寧畬族自治縣統計局，浙江 麗水 323500）

浙江省麗水市景寧縣是全國唯一的畬族自治縣，也是華東地區唯一的少數民族自治縣。畬鄉景寧自然景觀優美秀麗，生態環境優越，且具有深厚的畬族文化底蘊，民族風情古樸濃郁。畬鄉景寧自然景觀和人文景觀的完美結合，為進一步發展其特色旅游提供了廣闊的發展空間。

一、畬鄉特色旅游業的優勢與前景

1. 發展優勢突出。景寧作為“長三角經濟區”的生態后花園，自然風光秀美奇特，擁有得天獨厚的區位優勢。優越的區位優勢、良好的生態環境、不斷完善的交通網絡，為其旅游進一步發展創造了前提條件。隨著2013年云景高速公路的通車，縣域外的交通屏障徹底打通，畬鄉旅游更加具備了進一步發展的硬環境。

2.品牌優勢獨一無二。景寧獨特的民族風情，不僅有利于其在更大范圍的旅游區域經濟格局中找準自己的定位，而且極利于旅游客源市場的開拓、旅游區域經濟的聯合和人流、物流、資金流、信息流的匯聚。利用畬族風情這一品牌，與華東地區各大城市和浙江省各精品旅游線路對接，填補華東地區少數民族風情旅游的空白。

3.歷史機遇期千載難逢。景寧這個華東地區唯一的少數民族自治縣，得到了浙江省委、省政府的特殊關愛。2008年，浙江省委、省政府專門出臺了《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》文件，景寧迎來了千載難逢的歷史新機遇。浙江省省直機關各部門與景寧結成了對子，對景寧實行造血式扶持，帶來了切切實實發展點子和扶持行動。2010年，浙江省委、省政府將景寧確定為全省六個重點欠發達縣之一，連續三年每年給予景寧財政專項轉移資金2億元，用于增加農民收入、提升民生水平、增強內生發展功能。2012年，浙江省委、省政府再次專門為扶持畬鄉景寧，又出臺了《關于加大力度繼續支持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》文件，明確提出了要幫助景寧“到2017年綜合實力在全國120個民族自治縣繼續向前移位，率先實現全面小康社會”的目標。這是繼2008年5月浙江省委出臺關于扶持景寧加快發展的《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》文件之后，再一次專門為一個縣下發扶持加快發展的文件。優越的發展軟環境為畬鄉景寧發展提供了機遇。

二、畬鄉特色旅游的發展現狀

1.旅游重點項目、景區建設初見成效。畬鄉景寧不斷加強核心景區建設，2012年全縣旅游項目投資達2.3億元，目前景寧已成功創建中國“畬鄉之窗”、“云中大”兩個國家AAAA級景區。全縣規劃創建中華畬族風情園區、高山濕地民俗文化旅游區和湖島峽谷休閑旅游區等三大旅游區塊，目前正著手開發這三大區塊中的爐西峽生態旅游示范景區、望東洋自然保護區。景寧畬族風情省級旅游度假區已通過浙江省省政府批復，西匯民族風情度假村建設工程正全面推進。2011年全縣共接待國內外游客240.02萬人次，實現旅游總收入10.09億元，首次突破十億元大關。2012年全縣旅游接待達到315.05萬人次，同比增長31.26%，旅游總收入達到13.06億元，同比增長29.43%。

2.民族特色品牌進一步打響。從2004年開始，以“中國畬鄉三月三”為品牌，把畬族民間傳統節日提升為政府主導的重大文化活動，畬鄉走上民族特色的品牌化之路。近年來，“中國畬鄉三月三”活動不斷擴大民族文化內涵與載體設置，增加了海峽兩岸各民族共慶、全國畬族服飾設計大賽、民歌大賽、攝影大賽等活動，借助中央電視臺 “鄉村大世界”、“激情廣場”等高端平臺，把“中國畬鄉三月三”品牌推向全國，全方位展示畬鄉發展成果，展現民族文化基地魅力。與此同時，彰顯民族特色的文藝創新精品不斷涌現。2009年創作的大型畬族歌舞《千年山哈》（原《詩畫·畬山》）在“中國畬鄉三月三”、中國麗水國際攝影文化節開幕式上成功演出，2010年浙江·臺灣經貿文化合作交流活動上，《千年山哈》再度演出，引起強烈反響，2012年《千年山哈》又作為浙江省唯一劇目參加第四屆全國少數民族文藝會演，在北京取得巨大的轟動，斬獲了表演金獎等多項大獎。

3.城市和鄉村建設凸顯民族風情元素。按照“神奇畬鄉、秀美山水、休閑勝地”的城市定位，近年來，畬鄉的城市建設中將畬族特有的文化元素、符號融入到城市建筑、主要街道、景觀廊道、進城通道、廣場公園，甚至廣告牌、路燈等城市建設當中去，全面提升城市民族文化品位。近年來，畬鄉還完成了民族風情街、鶴溪河廊橋、民族廣場、孔廟、文化景觀帶等標志性建筑的修繕，投資7000余萬元建成畬族文化中心和畬族博物館，成為了畬鄉景寧的新地標。同時，全面啟動“美麗鄉村·魅力畬寨”建設，結合畬族核心聚居區古村落規劃研究，充分挖掘和利用各地民族文化、山水資源和古村落、古民居等歷史文化資源，將村莊按照民族風情村、生態保護村、鄉村旅游村、民間文化村等類型進行分類規劃和建設，完成172個村莊規劃，整合2000萬元資金打造了如大均“畬鄉之窗”、周湖和雙后崗“畬家園”、深“石頭寨”、吳布“田園屋”、崗石“泥巴村”、楊山“古居村”等一批民族風情濃郁、地方特色明顯的民族特色村寨。城市和鄉村旅游功能和吸引力大大增強。

4.畬族工藝品等旅游配套文化產業大力興起。目前，已建立起包括畬族服飾加工、畬族手工藝品加工、畬族彩帶加工、畬族銀飾加工、畬族山哈酒制造、畬族民間博物館、畬族民俗展演、畬族歌舞表演等畬族文化經營單位數十家。其中“龍鳳服飾有限公司”被確定為國家“十一五”期間少數民族特需商品定點生產企業，“畬山鳳民族工藝品有限公司”制定銀飾產品生產標準，使畬族銀飾走上品牌化之路。

三、畬鄉特色旅游發展中存在的問題

1.旅游產業在全縣國民經濟中的占比仍然偏小。畬鄉特色旅游起步較晚，和其他一些比較成熟的旅游地區相比還處于初步發展階段，雖然畬鄉特色旅游有著很大的發展優勢，但目前總體規模還是偏小，旅游行業還不能真正成為全縣第三產業中的支柱產業。

2.縣域內基礎設施建設仍待改善。一是表現在交通方面。雖然2013年云景高速的通車能極大的改善與區域外的交通狀況，但縣域內的交通條件特別是到一些重要景點的公路，因自然條件的限制，還是存在著制約旅游發展的屏障。二是表現在配套衛生設施方面，比如大多數景區衛生設施還是比較簡陋，景區的臟、亂、差等現象有待改進。

3.旅游產品不豐富，接待能力不足。目前，畬鄉特色旅游主要還是停留在以往“畬族婚俗表演”、漂流等內容和形式上，多年來基本沒什么變化，旅游產品的創新和質量的提升亟待加強。同時，旅游接待能力不足，比如十一黃金周等旅游旺季，旅游過程中的“食、住、行、游、購、娛”等要素均很難滿足旅客需求。

4.管理力度不足，旅游人才欠缺。缺乏管理經驗，旅游從業人員素質不高，造成旅游產品形象的破壞和資源浪費，影響畬鄉特色品牌的形象與定位，制約了進一步宣傳的空間范圍，不能真正體現畬鄉特色旅游的價值。同時，服務和管理跟不上，服務理念與實際服務態度反差等，會給游客產生一種負面影響，制約潛在游客進入與現有游客的回頭率。

四、進一步發展畬鄉特色旅游的建議與思考

1.加快畬鄉特色旅游業轉型升級。當前景寧的旅游產業還停留在傳統的初級運作模式中，建議樹立“大旅游、大產業、大發展”的指導思想，緊緊圍繞“神奇畬鄉、秀美山水、休閑勝地”的發展定位，加強旅游與其他產業的結合，加快旅游業轉型升級。同時，進一步提高旅游在經濟發展中的比重，真正把旅游業發展成支柱產業和優勢產業。

2.牢牢把握畬族風情來彰顯旅游特色。建議進一步將畬族文化完美的融入旅游業中，實現文化和旅游的共同繁榮發展。雖然景寧有優越的生態優勢，但生態優勢并不是景寧所獨有的，然而獨特的畬族風情卻是景寧所唯一的，所以在旅游發展中一定要牢牢把握畬族風情這條主線不放松，著力提升景區民族文化內涵，加強營造濃郁的畬族風情，依托畬鄉民族和民俗文化優勢，打響“中國畬鄉”旅游品牌。

3.圍繞特色化、集聚化的思路建設畬族風情旅游度假區。畬族風情省級旅游度假區于2011年9月通過浙江省省政府批復設立，規劃面積約43.77平方公里，總投資40億元，主要建設內容為體現畬族文化、人居、生活的“一心一軸三區十寨”工程。因此在度假區建設中，建議把與畬族相關的文化、經濟、建筑、飲食、服飾、歌舞等內容，充分聚集在一起，凸顯出畬族特色和生態特色，保持其原汁原味的民族風情韻味。

4.加快發展配套基礎設施建設。—是加快旅游公路建設，做好兩縱一橫一環四通道的各項工作。同時要做好旅游車船營運管理和服務，消除汽車跨縣跨省營運障礙，取消對旅游車船的各種營運限制，在全縣形成通暢的旅游交通網絡。二是完善相關景區的衛生設施建設，努力營造一個環境優美、衛生整潔、設施完善的景區環境。

5.加強經營管理，注重從業人員的培養。建議著力提高旅游從業隊伍的素質和水平，建立吸引人才的激勵機制，大力引進各類旅游專業人才，創造良好的用人環境，充分發揮各類人才的優勢，造就一支高素質的、適應旅游業快速發展的旅游從業人員隊伍。

6.努力創新特色旅游產品。建議堅持以畬族風情為中心，充分挖掘畬族獨特的習俗文化、民間歌舞藝術、民俗體育競技文化、民俗飲食文化等，在此基礎上開發創新游客參與性強的旅游新產品，優化畬鄉特色旅游產品結構，不斷提升旅游產品的創新能力和質量。