2013年9月12 日,國務院國務院正式發布《大氣污染防治行動計劃》(下稱《計劃》),提出要加快淘汰落后產能,采取經濟、技術、法律和必要的行政手段,提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的"十二五"落后產能淘汰任務。且在2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。
《計劃》還提出,到2016年、2017年,各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策,再淘汰一批落后產能。對于鋼鐵行業,即在"淘汰煉鐵落后產能4800萬噸,煉鋼4800萬噸"的基礎上,新增了“2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸”的目標量。
值得說明的是,按照《鋼鐵工業"十二五"發展規劃》,“十一五”期間,我國共淘汰落后煉鐵產能12272萬噸、煉鋼產能7224萬噸。《計劃》還要求對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核,針對節能減排關鍵領域和薄弱環節,采用先進適用的技術、工藝和裝備,實施清潔生產技術改造;到2017年,重點行業排污強度比2012年下降30%以上。