英國高等職業教育SQA-HND教學質量保障體系特點及其啟示

□習曉明

一、SQA HND項目概述

SQA(Scottish Qualifications Authority)是蘇格蘭學歷管理委員會的簡稱，由英國議會于1997年批準成立，1999年后隸屬英國蘇格蘭教育部 ，受蘇格蘭首相的直接領導，是負責大學學位以外大專學歷等其他資格的審定、頒證和資質鑒定的法定政府機構[1]。HND(high national diploma)是英國建立在中等教育之上的兼具升學和就業兩種功能的職業教育體系中的國家高等教育文憑。獲得該文憑的學生既可就業，也可繼續進入大學深造，以獲得大學學士學位。 由于該項目是一個開放式的學習制度，學生還可以先工作幾年，再繼續深造。 高等教育和高等職業教育互相貫通，使得該項目在許多國家受到廣泛歡迎。

SQA HND項目由中國留學服務中心與蘇格蘭學歷管理委員會2003年共同引入中國，迄今已經歷了近10年的發展。目前，國內有20余所大學經過SQA嚴格審批，成為SQA HND在海外的授課中心，共開設了商科、計算機、旅游酒店管理、物流、工程等5大類15個專業的課程。學生在國內學習三年，第一年為預科課程，對學生進行英語綜合能力的強化訓練，第二、三年為專業課程學習。 學生在完成三年的學習后，成績合格者可獲得SQA頒發的英國高等教育文憑。 獲此文憑相當于完成了英國大學前兩年的課程 ，可以申請到英國、澳大利亞、新西蘭、荷蘭、新加坡等14國家大學繼續本科學習[2]。該項目為廣大高中畢業生及同等學力者提供了在國內接受國外優質教育資源的機會，成為我國目前受眾面最廣、規模最大的國際交流項目（迄今已畢業約18000人，近70%的學生赴國外大學續本），受到學生和家長的普遍贊譽。該項目之所以能在中國成功運行，除了其科學的課程體系、學術與職業相結合的課程特色外，更得益于科學而有效的教育評估與質量監控體系。深入研究其教育評估與質量監控體系,對我國高等職業教育的發展具有借鑒意義。

貴州師范大學（下稱“我校”）是一所地方重點師范大學，2004年原貴州理工職業技術學院并入，成為我校19個學院之一的職業技術學院。2009年開始招收HND項目學生，開辦三個高職專業：計算機網絡技術、旅游管理、國際酒店管理。 作為一名跨國高等教育的實踐者，我們深切感受到SQA HND教育評估與質量監控體系對我們原有的評估方法、教學方式、方法和手段產生的影響，從中發現有很多東西值得我們思考和借鑒。

二、SQA HND教學質量保障體系

為了保證每一個申請者獲得相同質量的教育，保障SQA證書的信譽，SQA有一套完備嚴謹的質量保障體系，覆蓋資格證書的獲取與評估的全過程。SQA的質量保障機制分為六個關鍵流程：SQA中心的管理、提供特定的SQA資格證書、內部評估的內審、內部評估的外審、外部評估的質量控制、SQA資格證書的驗證，每個流程有嚴格的標準[3]。

質量保障系統自上而下引導和規范教學，質量監管各個環節責任明確又相互關聯。在整套保障體系中，SQA的內審和外審制度是最為重要的環節。

（一）內審的基本要求[4]

內審是對教學的整個過程進行自我監督、控制和檢查，其中包括對教學大綱標準的執行、課堂教學，課業的完成以及評價標準的掌握等。內審由各教學中心自己組織進行，是外審工作的基礎。

對評價標準的掌握是內審的重點審查內容，內審須通過對評價過程、評價工具的設計、評價結果的審核，確保評價工具的有效性、成績評價的可靠性以及教師評價活動的一致性。

評價工具的有效性要求試卷為SQA編制或經過SQA審查；成績評價的可靠性是指評分標準符合SQA的課程大綱和考核樣題（AE）的要求； 教師評價活動的一致性是指不同課業、試卷評閱人要做到標準一致，評價公平公正，重做、補考或是重修的決定合理。同時，還要檢查評語是否反映學生課業中的主要優缺點以及是否提出合理的改進建議，評分及成績記錄是否準確。

（二）外審的基本要求[5]

外審的目的是為了確保世界各地HND項目授課中心的教學質量與英國全國標準相一致。外審員由英國SQA總部直接派到各個授課點進行現場評估，每個學期末進行。外審的目標很明確，重點是審核學生課業，審查考核與所學知識的相關度、難易度，還要審核教師對評價標準的理解和掌握是否正確、教師的評估反饋是否迅速、內審機制是否健全。各個授課中心必須提供相關證據，如教研活動及內審會議記錄、經過內審的學生課業、內審表、內審員的反饋意見、內審的常規文件等。

在審核學生課業的時候，外審員要與任課教師、內審員及學生座談，進一步了解課業審核中發現的問題以及教學和學習情況及師生的建議。通過諸多證據的獲取，外審員能夠客觀地、全面地了解學生實際掌握知識的結構與水平以及各教學中心的教學狀況。

外審結果由外審員向SQA總部提交書面報告,經總部審核后以書面形式通知各授課中心。外審報告反饋專家評估的結果并提出改進建議。各授課中心的整改情況將成為下一次外審的檢查內容。

除了現場評估，SQA輔予通訊評審。通訊評審采用課業抽樣的方式，對所抽樣的數量有嚴格的規定，30人以下的全部送審，30人以上按比例抽。對新任課教師抽樣的比例會增加甚至全部審查。

（三）完善的形成性考核制度，考核方式靈活

SQA HND有一套較為完善的形成性考核制度，考核的主要形式是“課業”(assignment),通過課業的完成過程全面評估學生是否掌握了所學知識和發展了通用技能。考核標準是學習成果(outcome),每一個階段學習成果的積累，就是學生完成學習任務的過程，必須一步一步地完成，教師需要對每一個學習成果給出“滿意”或“不滿意”的評價，是教師考核學生學習成績的證據（evidence）。

考核的方式靈活多樣，如書面測試就包括閉卷考試（如客觀題）、可帶一張A4紙筆記的半開卷考試（筆記隨試卷一起收回）和課外完成的書面報告。還有案例分析、實際練習、項目作業、角色扮演等。

由于教學中心分散，試卷統一非常必要。一份合格的試卷必須能夠反映出學生的學習情況并對其做出正確的評，這是教學質量保障的重要環節。因此，考核樣題及教學大綱由SQA統一編制，教學大綱明確說明了對題型的要求。各教學中心編制的補考試卷必須送SQA審核認可后方可使用。

（四）公平公正的課業、試卷評價

要確保中國各個教學中心教學達到SQA統一的標準，評價必須公平、公正。評價結果要能如實、客觀地反映學生的真實水平，也就是一把尺子測量分散在全國各個教學中心的學生成績。 教師對每一個課業結果都要認真批改，要求教師評卷時對每份答卷填寫評分表，詳細記錄學生各知識點是否達到考核要求并記錄考試結果 ，非記分單元只需區分Pass/Fail，但要對課業給與書面評價，客觀地指出學生優點和不足,提出修改意見。記分單元（即綜合單元）才有 A、B、C、Fail等級。

若試卷由不同教師批改，要求課程負責人抽查評完的試卷以確保不同班級教師的標準把握相一致。評閱后的試卷要么由SQA專家到各中心外審時進行審查，要么由各中心寄往英國送專家進行審 查，通過審核的成績方為有效。

三、分析及啟示

（一）質量保證是發展的基礎

SQA-HND實施的質量保障體系反映出英方關注其提供的項目的教育質量以及頒發的文憑和證書的標準，要求中國教學中心與英國國內院校在教學質量方面相同，強調項目服從英國的質量保障安排，以避免對SQA HND項目的聲譽造成損害。換言之，SQA-HND在規模發展的同時，更注重項目的質量，其發展完全是建立在質量保證的基礎上。對于國內教育發展迅猛的今天，這一點值得我們借鑒。

（二）教學貫穿對學生核心技能和運用相關知識能力的培養

SQA-HND強調對學生核心能力的培養，注重培養計算、解決問題、運用信息技術、與人合作等核心技能。對于核心技能的培養不僅體現在課堂教學中,更多的是通過學生在完成課業任務的過程中去培養。學習結果的考核評估是考核學生解決實際問題的能力,用具有實際背景的任務全面評價學生對專業知識及核心技能的掌握情況。

考核內容以發展學生能力為主，培養和考察創新精神及綜合素質，而不是對知識機械記憶的再現。對于教材上的理論，關鍵不在學生能記憶、背誦多少，而要求學生在理解的基礎上思考，分析，運用圖書館、互聯網，搜索、獲取、歸納、分析各種信息，涉獵更廣泛的相關知識，將其運用于實踐。

以國際酒店管理計分單元2(綜合單元)為例，該單元要求學生首先熟悉提供的案例，了解小餐館運作的復雜性，然后完成規定的任務：設計一個PROJECT（項目）。該項任務有三個步驟需要完成，學生首先要分析這個任務,然后在此基礎上制定行動計劃,任務完成后要寫一份報告進行總結，對項目各階段采用方法的有效性進行分析評價，并找出需要改進的地方。 項目的設計，需要學生綜合酒店管理這門課所學的所有知識和技能方能完成。也就是說，該項目的完成即是學生已經達到該門課教學目標的證據。項目設計充分反映了學生計劃、分析、解決問題、與人合作、學習和研究的能力以及運用相關知識和技能，如餐飲和酒水服務、食品衛生監控、人力資源管理以及酒店組織管理的能力。同時通過該課業幫助學生進行職業規劃，提高自己創業的可能性。

HND考核方法從根本上改變了以試卷定成績，克服了傳統考核方式的許多弊端。傳統的考核方式以筆試為主要形式,雖然教師在出題時盡量做到題型多樣，難易相當，主客觀題比例適當，但最終考的是學生的應試能力。容易導致“上課抄筆記、下課背筆記、考試考筆記”的死記硬背書本知識的錯誤學習方法。期末考試容易造成教師劃范圍、出提綱，學生突擊背誦的局面，甚至有的學生平時不上課，到考試前一兩周借筆記看看，突擊一下就能應付考試。考試之后，死記硬背的東西很快忘卻。而且，傳統考試中教師及教學管理者會耗費很多精力研究如何采取措施，加強監考，防止學生作弊。這些治標不治本的方法在HND的課業考核中都迎刃而解。

（三）注重理論與實踐的結合

在理論教學的基礎上,強調與社會實踐的緊密結合。 國際酒店管理專業就采取了學與練、課堂與實訓基地、學校與工作實踐的結合,與國際連鎖5星級貴陽凱賓斯基大酒店建立了校外實訓基地。酒店有專人負責對學生的培訓工作，我們的教師也將實操性的課程安排到酒店講授。2011年SQA外審專家Derek Stewart到我校外審時，對“酒店從業經驗這門課”專門到凱賓斯基酒店進行實地評估，在與酒店的培訓經理Mrs Judy Lv進行溝通并與實習學生交談后，給予這樣的培訓模式及效果充分的肯定。

由于HND采取全英文或雙語授課、課業用英文完成,學生的實際動手能力和外語水平較同層次學生有明顯優勢,畢業生很受企業和社會歡迎。第一屆國際酒店管理專業學生在該酒店實習中,憑借扎實的理論實踐知識、較好的中英文溝通能力和吃苦耐勞的工作精神,贏得了實習單位的稱贊。在2012屆畢業學生中，有就業意向的13名學生被酒店錄用，其中一名同學被聘為培訓經理助理。

（四）評審工作常態化、具體化

SQA外審外每學年有兩次，每一次外審后，專家會提交書面外審報告，外審報告既肯定教學中心一些好的做法，也會客觀地指出在教學與管理中存在的問題,并提出建設性的改進意見。兩者不同但 最為關鍵的是HND外審整改建議（不是空泛的）即是下一次外審的主要內容之一。外審整改建議的具體化及可操作性、外審過程及內容的連續性以及外審工作的常態化使得各個授課點在 （被）發現問題→ 解決問題→再（被）發現問題→ 再解決問題的過程中，教學質量得到不斷提升。

2008年教育部制訂的 《高等職業院校人才培養工作評估方案》[6]規定，高等職業院校自有畢業生起至有3屆畢業生前必須參加一次人才培養評估。評估結論分為“通過”和“暫緩通過”。對暫緩通過的院校，在一年內必須進行再次評估。由于評估不能常態化，容易導致迎評期間上下動員，群情振奮，評估結束萬事大吉。

SQA的外審內容非常具體,就是針對教學及其管理，甚至細到任課教師對評價標準掌握的松緊程度。SQA－HND在全世界都有授課中心，每一個中心的每一門課程都會有不止一個教師，保證各中心的成績評價的公正性尤為重要，通過外審可以糾正某些授課點對評價標準把握的偏差。例如，在審核我中心國際酒店管理某一綜合單元課業時，外審員發現評卷老師判卷偏松，建議將學生成績重新調整檔次。任課教師通過此次調整，更好地掌握了評價標準，在第二年的同一門課程中，所評閱課業順利通過了SQA的審查。

教育部高等職業院校人才培養工作評估不僅僅是教學水平或教學質量評估，而是高等職業院校人才培養工作的全面評估①。評估指標體系包括7個一級指標，22個二級指標，各級指標都有相應的標準，很全面，包括了對領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業建設、以及社會評價的評估等。由于評估內容多，指標體系復雜，評估時間短（通常為2－3天），不可能像SQA外審那樣專注于某一項教學質量指標，也不可能每學期，抑或是每學年進行一次。

對教學評估的具體化，改變了任課教師上完課就走人的做法。 教師得花大量時間與學生討論、進行個別輔導、指導評價學生課業、研究考核評價標準。許多年輕教師反映，上HND的課程，壓力大，但業務提高很快。

（五）對師資引進提出了新要求

作為一所地方院校，我們在引進人才的時候主要對專業學歷有要求，比如要求具有博士學位，而對于外語水平高低不作為單獨的條件。 但是，HND項目的專業課程使用的是英方的教學大綱，教材是英文，學生的課業用英文完成，老師的評價必須是英文，與英方外審員交談也是英文，換言之，工作語言是英語。因此，教師必須有較高的筆頭和口頭英語水平，同時要求教師對國外相關專業知識教學體系非常了解。此外，由于HND課程具有很強的職業特色，還要求教師具備實際工作經驗。如酒店專業就要求應聘教師不僅要獲得國外大學酒店管理專業碩士，而且要有在國外酒店從業的經歷。擔任項目課程后，教師還必須定期參加英方專家組織的全國性的理論與實踐相結合的教師培訓課程，通過培訓，掌握英方所要求的教學手段、方法以及課程標準和評價標準。同時，在學生到企業實習時，與企業的培訓經理共同擔任學生的實習教師。

SQA項目在中國的近十年持續穩定的發展與其嚴格的質量保障體系密不可分,其教育質量檢測既注重過程也注重結果。HND項目在我校的實施，促進了培養既有較強英語應用能力又有較強專業能力的實用性高級人才，對提高學生跨文化適應能力、外語能力、自信心起到了促進作用，最終有利于我校高等職業教育教學質量的提高。

注釋：

①對于師資建設、學校教學設施以及教學管理等方面的綜合評估，SQA在審批教學中心之前就要進行，稱為系統審查 （system verification)。

[1]中國留學服務中心，英國高等教育項目管理辦公室.英國高等教育文憑項目指南[M].北京：中國社會出版社，2004.

[2]http：//cn.sqa.org.uk.

[3]劉海峰，等.《英國高等教育文憑（SQA HND）項目研究》結題報告[R].2009：21.

[4][5]Scottish Qualifications Authority，SQA’s Quality Framework：a Guide for Centres，2006(unpublished).

[6]教育部.關于印發《高等職業院校人才培養工作評估方案》的通知.