在全國教育管理信息化工作視頻會議上的講話

袁貴仁

同志們：

今天，教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合召開全國教育管理信息化工作視頻會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大精神和教育規劃綱要，系統部署當前和今后一個時期教育管理信息化工作，加快推進教育管理公共服務平臺建設，確保今年取得突破性進展。剛才，貴州省教育廳霍健康同志、廣東省教育廳羅偉其同志和教育部基礎教育一司王定華同志分別介紹了各自的做法和經驗，聽了很受鼓舞、很受啟發。借此機會，我代表教育部，向關心支持教育信息化工作的有關部門和各界人士表示衷心的感謝！向奮戰在教育信息化領域的各位專家和同志們致以誠摯的問候！

信息技術是當今世界創新速度最快、通用性最廣、滲透力最強的高技術之一，信息化已經成為很多國家的戰略選擇和國力競爭的前沿。黨的十八大把信息化作為“新四化”同步發展的重要組成部分，進一步確立了信息化在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”中的戰略地位。教育信息化是國家信息化的基礎和先導工程，是辦好人民滿意教育的支撐和保障。中央反復強調，要以教育信息化帶動教育現代化，推動教育事業跨越式發展。可以說，沒有教育信息化，就不可能實現十八大提出的到2020年基本實現教育現代化的宏偉目標。

教育信息化是一項復雜的系統工程，包含了很多方面的工作，教育管理信息化就是其中的一個重要組成部分。去年9月，國務院召開了全國教育信息化工作電視電話會議，劉延東同志出席會議作重要講話，提出明確要求。之所以在不到一年的時間內，三部委又專門就教育管理信息化工作進一步進行部署，就是因為這項工作實在太重要了，也太急迫了！目前教育改革發展中的一些瓶頸問題、社會關注的一些教育熱點難點問題，都迫切需要我們通過教育管理信息化加以解決。加快推進教育管理信息化，建設好國家教育管理公共服務平臺，全面準確地掌握全國學生、教師和學校辦學條件的動態數據，對于提高教育服務水平、支撐教育科學決策、加強教育管理，都具有十分重要的意義。對此，劉延東同志多次作出重要指示，她強調，要“將教育管理信息化作為教育信息化的突出重點，抓緊落實教育管理公共服務平臺建設，建立基礎信息數據庫，以提高教育管理的科學化水平”。她要求，“力爭在2013年實現全部教育機構、學生和教師數據入庫”。

經過多年的建設，我國教育管理信息化取得了可喜的成績，在陽光高考、學生就業服務、學歷認證和校舍安全工程等重大改革中發揮了關鍵作用。不少地方和學校探索形成了有效的工作機制，積累了很好的工作經驗。但是也要清醒地看到，一些部門和地方對加快推進教育管理信息化的重要性和緊迫性認識還不到位，工作機制不完善，工作責任不明晰，工作隊伍力量薄弱，基礎設施建設滯后。特別是多年來形成的信息系統分散建設、信息孤島普遍存在的現實，更增加了推動工作的難度。這些問題，我們必須高度重視并著力解決。

當前，教育管理信息化的主要任務是建設教育管理公共服務平臺，即建設覆蓋全國各級各類教育的學生、教師和辦學條件基礎數據庫，管理信息系統和決策服務系統。最近，教育部、財政部、人社部聯合印發《關于進一步加強教育管理信息化工作的通知》，教育部已發布“國家教育管理信息系統建設總體方案”。各級教育部門和學校都要認真按照三部門印發的通知要求，突出工作重點，狠抓工作落實。

一要著力建好基礎設施。這是推進教育管理信息化的重要前提，就像一個交通系統，必須修好道路、造好汽車。要以國家、省兩級數據中心建設為重點，逐步構建全國聯網的教育管理信息化基礎設施體系。教育部將在前面兩期建設的基礎上，進一步完善國家級數據中心建設，今年11月30日前完成部內重要信息系統和基礎數據的集成工作。各省（區、市）要按照教育部發布的《省級數據中心建設指南》的要求，今年年底前完成數據中心硬件環境、網絡環境、公共軟件平臺、信息安全保障體系、技術保障與運行維護體系的建設，初步建成統一的省級數據中心，實現本地管理信息化基礎設施、信息系統和數據的集中、集成、統一運行維護，通過中國教育科研網與國家級數據中心實現互聯互通。各地市、縣和學校要配備必要的信息終端設備，通過互聯網與省級數據中心實現連接。

二要切實保障數據準確。這是推進教育管理信息化的重要基礎，就像交通系統有了路、有了車，車上還必須拉著實實在在的貨。要在全國實行學生和教師“一人一號”、學校“一校一碼”，建立學生、教師、學校辦學條件三大基礎數據庫，為每一名學生、教師和每一所學校建立全國唯一電子檔案，確保數據準確，有據可查。要在今年年底前完成全國學前教育管理信息系統、完成全國中小學生學籍信息管理系統、完成全國中等職業學校學生管理信息系統和全國教師管理信息系統的數據入庫。要通過管理信息系統，實現基礎數據的動態更新，并納入日常管理流程，保證每一級教育部門和每一所學校都能通過信息化管理，確保數據的時效性和完整性。要建立數據質量安全責任追究制度，做到數據“誰錄入誰負責，誰審核誰負責，誰使用誰負責”，保障數據的質量和安全。

三要不斷強化應用服務。這是推進教育管理信息化的主要目的，就像路上跑的車拉的貨，是要拉來用的，而不是光在路上跑的。各級教育部門和學校要充分發揮教育管理公共服務平臺的重要作用，推動系統在國家、省、地市、縣級教育行政部門和學校五級的應用。國家和地方政府的教育經費預算安排，要以平臺中的學生、教師、辦學條件等基礎數據為依據；對學生資助計劃、義務教育營養改善計劃、學生異地轉學流動、義務教育“控輟保學”等中央高度重視、社會高度關注的重點工作和問題，要利用平臺中的基礎數據和信息系統進行動態監管；各項教育改革措施的出臺，對教育熱點難點問題的研究，要發揮平臺數據綜合、完整、準確的優勢，進行深入的科學分析和風險預測。各級教育部門和學校要利用平臺推進教育政務公開，開展教育信息查詢，實現學生異地轉學等事項的網上辦理。

四要全面落實保障措施。這是推進教育管理信息化的條件保證。要理順工作機制。各省市和地方要建立教育、財政、人社等部門共同協調推進教育管理信息化工作的機制。各級教育行政部門和學校一把手要親自負責，做好業務部門與技術部門的配合協調，按照任務完成時間倒推工作進度，明確分工，加強督查，責任到人。要加強隊伍建設。各地要建好兩支隊伍，即以業務部門為主體的信息系統應用隊伍和依托各級教育信息技術部門的技術服務隊伍，保證每一級教育部門都有專人負責系統的管理、操作、技術支持服務和數據的采集與更新；每一所學校要有專人負責系統應用。認真做好培訓工作，不斷提高信息化應用水平和技術保障能力。要保障經費投入。財政部已安排專項經費，重點鼓勵支持中西部地區省級教育數據中心建設。各級財政部門要在今明兩年的重點建設期加大經費投入，確保省級數據中心建設、學生學籍和教師管理等業務系統的部署實施。同時要建立長效的經費保障機制，把系統建設、系統應用、人員培訓、信息系統升級、信息安全建設、日常運行維護與服務等支出納入年度預算。

最后，我想特別強調一下正在部署實施的全國中小學生學籍信息管理系統。這是世界上規模最大的學生管理信息系統，也是中央領導同志和社會都高度關注的一項工作。系統主要對學生學籍、轉學、升學等業務進行信息化管理，通過全國聯網實現對全國中小學學生動態服務管理。全國中小學生學籍信息管理系統將統一采用教育部開發的系統，年內全部建成。各省（區、市）要在今年8月底前完成系統部署工作，在9月底前完成全部學生數據的采集與入庫。現在使用自建系統的省市要在今年年底前全面納入教育部系統開展學生學籍管理工作。各地市、縣和學校要積極開展系統應用，將系統納入日常學籍管理工作，通過系統完成學生升學、轉學等工作，實現學生學籍的信息化管理。

同志們，加快推進教育管理信息化意義重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以強烈的時代緊迫感和歷史使命感，抓住機遇，乘勢而上，攻堅克難，狠抓落實，推動教育管理信息化工作不斷取得新成效，為辦好人民滿意教育、建設教育強國和人力資源強國、實現中華民族偉大復興的“中國夢”作出新的更大的貢獻！