專家視點

編者按：在全球經濟一體化和區域經濟集團化，以及非“極”均衡發展城市組團發展趨勢下，“多極多中心”成為世界上一種重要的發展模式。在歐洲，“多中心”成為各層次空間規劃的理論工具與既定目標；在北美，“多中心”被列入美國2050遠景規劃的重大議題……可見，多極多中心模式似乎已經席卷全球，成為不可逆轉的趨勢。在中國，“多極多中心”概念也逐漸被廣泛應用于空間規劃中。本刊匯集了相關領域專家的觀點，為讀者提供更廣闊的思維空間和更深入的理解。

鄭立新工信部產業政策司司長

西部地區具有廣闊的發展空間、巨大的市場潛力和突出的資源優勢，是我國重要的戰略資源接續地和產業轉移的主要承載區，也是重點生態保護地區。要按照科學發展觀要求把握資源開發和生態保護的關系，大力實施優勢資源轉化戰略，加快沿邊開發開放，建設國家重要的能源化工、資源精深加工、新材料和綠色食品基地，以及區域性的高技術產業和先進制造業基地。

馮 鍵 四川省委政研室主任

將新的四川省情放在中國乃至世界經濟發展潮流和規律中再認識，不難得出一個結論，“多點多極”支撐精準地抓住了四川下一步加快發展的“要害”：從一花獨放到百花齊放。

何順洪 四川省政協副秘書長

從全面建成小康社會的目標來看，盆周山區和丘陵地區是同步小康的重點和難點，構建“多點多極”支撐能推動這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活，彌補區域發展不協調的“短板”。

戴 賓 西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任

與廣東、江蘇、浙江、山東等東部發達省份相比，四川最大的短板在于，缺乏一批經濟發達市州的整體支撐。沒有市州經濟的整體崛起，四川經濟很難實現根本性的突破。

成都要當好四川省發展的“首位城市”，需要發揮好中心城市的輻射作用，帶動四川全面發展、帶動區域協調發展。以要素市場建設為重點推進市場一體化，以探索建立基礎設施共建共享機制為重點推動基礎設施一體化，以優化產業布局為重點推動產業一體化，以建立區域補償機制為重點推動生態建設與環境保護一體化，以城際快速交通為重點推動城鎮發展一體化。

成都需要更加重視與省內其他市州的合作，全面拓展提升成都與省內市州的區域合作水平。比如以臨港經濟為重點加強與川南區域合作，以戰略性資源開發為重點加強與攀西區域合作，以旅游開發和生態環境保護為重點加強與川西北區域合作，以天然氣開發為重點加強與川東北區域合作。特別是深化成都經濟區“1+7”合作，提升首位城市對成都平原城市群的帶動作用，把四川省委“多極支撐”戰略落到實處。

只有大城市才能具備支撐現代工業發展所必需的基礎設施條件以及人才、技術、資金、信息等要素，才能夠形成高效率的社會分工體系。二級城市不僅要從規模上做大，更為重要的是提升城市的綜合功能，包括集散、樞紐、服務、管理和創新。要緊緊圍繞產業發展的需要來完善和提升城市功能，特別是交通物流功能、生產性服務功能、創新功能。還需大幅度提高城市的綜合承載能力，包括提高交通基礎設施承載力、水資源承載力和公共服務設施承載力。

藍定香 四川省社會科學院經濟所所長

2011年成都市的GDP6800多億元，占全省近1/3，與身后的綿陽、德陽等差距極大。未來應當在繼續支持成都市高質量發展的同時，更加注重多市州特別是中間市州的跨越發展，開創成都“頭雁高飛”，南充等二級城市“中雁快飛”，帶動其他市州“尾雁齊飛”的新局面，形成“成都引擎、‘中間’跟進、整體齊飛”的區域協調發展格局。

由于新一輪西部大開發政策的實施、成渝經濟區的建設，特別是天府新區的加快建設，加之體制機制的創新活力以及東部乃至國際產業轉移的深入推進，四川省市州經濟的“隊形”將可能出現新變化。第二梯隊市州的排序可能發生改變，受傳統體制約束相對更輕、機制創新活力相對更強、資源基礎較好、環境容量較大的南充、達州可能超越前面的一些市州，大大“升位”。第二梯隊市州要做強做大，核心是要做強做大其中心城市（市府州府所在城市），充分發揮其資源、產業聚集功能，聚集到一定水平以后形成輻射帶動作用。在此過程中，特別要重視體制機制的改革創新，要加快戶籍制度改革，支持第二梯隊市州農村勞動力進一步向其中心城市和小城鎮轉移，以此帶動城市（鎮）聚集資源。

張 軍 復旦大學經濟學院教授

中國92%～93%的出口集中在沿海地區，85%的外資落戶在沿海地區。過去20年，沿海地區已經變成整個中國經濟列車的“火車頭”。但是，在2008年次貸危機、2010年歐債危機之后，中國經濟總體上單一增長、靠沿海地區大規?；ㄍ顿Y和出口導向支撐經濟超常增長的格局發生了階段性轉化。換句話說，沿海經過了20多年的超常發展之后，今天進入到產業升級這樣一個階段。中國幅員廣大，如果我們從歷史發展的高度來看，就可以發現：未來10年、20年，中國經濟的增長點或增長極會變成“多點給力”“多極支撐”的局面。這有點像“動車組”。

人們常說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”然而，與只靠一個車頭拉動所有車廂的傳統火車不同，“動車組”的動力是分散化的，動力系統不僅僅是在車頭上，中部、尾部都有動力系統。火車運行時，所有車廂都給力。這種多元化、分散化、均衡化的動力結構，使動車跑得又快又穩。我認為，中國經過30多年改革開放到今天，經濟增長的動力不但沒有衰減，而且它的動力結構已經并繼續在發生類似變化，中國經濟發展因此進入“多點給力”“多極支撐”的“動車組時代”。