綜合國力的構成要素探討

何洪兵

(四川大學馬克思主義學院，成都 610064)

當今世界各個國家之間的競爭與較量是綜合國力的競爭與較量，這已經成為人們共識的觀點。所謂的“綜合國力”是指一個主權國家在一定時期內所擁有的對本國的生存與發展產生影響的全部力量的有機總和。但是，對于綜合國力的構成要素學術界卻至今沒有一個共識的觀點。綜合國力的構成要素既是進行綜合國力建設的內容之所在和確定國家發展戰略的重要依據，又是建立綜合國力評價指標體系的基礎，對于綜合國力的研究非常重要，是我們不能回避必須重視的一項研究。

一、綜合國力構成要素研究的考察

對于綜合國力構成要素的研究是綜合國力研究的基礎問題。因此，自20世紀70年現代意義的綜合國力概念提出之后，學者們就在以前研究的基礎上對綜合國力的構成要素進行了新的探討。但是，從世界范圍內綜合國力競爭的戰略高度研究綜合國力和綜合國力的構成要素，卻是20世紀90年代初蘇聯解體、兩極格局瓦解以后的事。這一時期，世界格局多極化的趨勢日漸明顯，在全球和地區性的多邊關系中，經濟實力和科技實力的競爭和影響比以往任何歷史時期都顯得突出和重要，人們更深刻地感受到國力不僅表現為軍事力、外交力、經濟力，而是多種要素構成的合力。因此，考察綜合國力構成要素的研究就應當以這一時期以來的主要觀點為重點。

這一時期，比較有影響的觀點有:

1.“三要素”說。20世紀八十年代日本綜合研究所提出了測定綜合國力的標準，并在《日本的綜合國力》進行了運用和闡釋:測定各國的綜合國力應當包括三大要素，即國際貢獻力、生存力和強制力。這三大要素又包含多項子要素。國際貢獻力是指促進國際組織的建立、發展并為國際社會的進步做出貢獻的能力，子要素包括:經濟實力、金融實力、科技實力、財政實力、對外活動的積極性、在國際社會中的活動能力;生存力是指一個國家應對國內外危機的能力，子要素包括:地理、人口、資源、經濟實力、防衛實力、國民意志、友好同盟關系;強制力是指一個國家按照本國的意愿強迫他國改變行動的能力，子要素包括:軍事實力、戰略物資和技術、經濟實力、外交能力。

2.“軟、硬實力”說。這個觀點是由美國哈佛大學教授小約瑟夫·S·奈提出的，在《仍是競賽中的強者》一文中他提出一個國家的實力由“軟實力”和“硬實力”兩部分組成，兩者都具有同樣的重要性。“軟實力”包括國家凝聚力、文化被普遍接受的程度和參與國際機構的程度;“硬實力”包括基本資源、軍事力量、經濟力量和科技力量。

3.“多要素”說。20世紀90年代中后期，學術界在對綜合國力進一步研究的基礎上，理論上批判吸收了過去一些研究的成果，實踐中適應國際社會“從單一的、直接和幾乎是無合作的競爭，向復雜的、間接的和有合作的競爭方向過渡轉化”［1］的需要，對綜合國力構成要素的研究更多的采用了細分為具體多要素的形式。這其中比較有影響的是由世界經濟論壇和瑞士國際管理與發展學院在其每年發表的《國際競爭力研究報告》中提出的，從國際競爭力和政府作用的層面將綜合國力的構成要素劃分為:經濟實力、國際化程度、政府作用、金融環境、基礎設施、管理程度、科學技術和人口結構素質等8大種類。

在我國比較有代表性的是學者黃碩風在《綜合國力新論》提出的“七要素”說。他把綜合國力的構成概括為經濟、政治、科技、國防、文教、外交、資源7個方面，同時提出“這些要素在綜合國力結構中以‘力’的形式體現出來。具體地說，就是:政治力、經濟力、科技力、國防力、文教力、外交力、資源力。”［2］

縱觀國際、國內這些林林總總的觀點，可以看到對綜合國力構成要素的研究出現了由按要素的性質、按照要素的實力形態區分向按照具體要素構成進行區分的發展趨勢。這種趨勢表明，人們對綜合國力構成要素的研究越來越追求研究的系統性，追求在此基礎上建立的指標評價體系能夠更科學的反映一國的綜合國力，并進行各國的綜合國力比較為建設和決策提供咨詢服務。但是，由于目前并沒有有效地解決綜合國力構成要素的系統性問題，因此有的學者對這種具體要素越分越多的研究趨勢提出了自己的質疑:“目前，在國內外學術界，盡管關于綜合國力的構成有許多不同的看法，但大都沿襲這一簡單思路。這種關于綜合國力的研究或考察似乎是學者們想象力的競賽，好像誰羅列的因素多，誰就對理論提供了新發展、新貢獻。”［3］

存在這一弊病的根本原因，我們認為不是研究者無法確立普遍認可的綜合國力的構成要素，使其滿足綜合國力系統研究的需要，而是目前對綜合國力研究的出發點是比較各國的綜合國力的強弱，而不是對綜合國力進行建設。這樣，探討綜合國力的構成要素就過多地考慮以這些要素為基礎建立指標評價體系，而沒有就構成要素本身的特質需要來進行系統性的研究，我們甚至看到某些有代表性的“構成要素”的觀點提出的“要素”實質是綜合國力的組成部分，這種情況造成了對綜合國力構成要素的探討缺乏系統性，不能有效的反映綜合國力。

二、綜合國力構成要素的確定原則

影響綜合國力構成要素的確定有兩個重要的前提:一個是綜合國力的內涵。不同的時代人們對綜合國力的認識不同，也就產生了不同的綜合國力的內涵;同時不同的研究者有著不同的綜合國力的研究視域，自然界定的綜合國力的內涵也就不同。綜合國力的內涵不同，其構成要素也自然不同。我們認為“綜合國力”的內涵是一個主權國家在一定時期內所擁有的對本國的生存與發展產生影響的全部力量的有機總和。我們是在此基礎上探討確定綜合國力的構成要素的。第二個前提是研究綜合國力構成要素的視角。視角不同，確立的綜合國力構成要素也不同。在這里，我們認為研究綜合國力構成要素的視角是遵循以下的原則:

1、生存與發展相結合原則。綜合國力構成要素的最終確定，其系統應當體現生存與發展相結合的原則，而不是僅僅體現一國的生存能力或者是發展能力，這二者之間是相輔相成的。這一原則也正是綜合國力的內涵發展到今天所要求的。

2、獨立性原則。構成綜合國力的各個要素要具有相對的獨立性，即它的存在是不可替代的，它對綜合國力的貢獻力是其他要素無法取代的。

3、聯系性原則。構成綜合國力的每一個要素之間應當存在有機的聯系，彼此之間產生相互的作用，而不是相互割裂的、孤立的。

4、開放性原則。綜合國力的構成要素是運動、變化的。人類歷史的長期發展過程也表明，不同的因素對國家生存與發展的貢獻力在不同的時期是不相同的。因此，當我們以“多素論”的方式探討綜合國力構成要素的確定時應堅持開放性的原則，即在人類社會不同的發展時期綜合國力的構成要素是不同的。確定某種因素是否可以進入綜合國力構成要素的標準是科學評估該因素在當時社會生產力發展水平下對國家的生存與發展的貢獻力如何，是否是和人們普遍認同的一些要素比如經濟力、國防力處于同一水平;同時考察這些因素和以被肯定的構成要素的獨立性和聯系性如何。

5、普適性原則。綜合國力研究的目的是為了考察和比較某一歷史時期不同國家的生存與發展能力，并為一國的生存與發展尋找最佳的途徑并制定科學的對策。因此綜合國力構成要素的確定必須具有普適的可比性，即以特定時期社會生產力最發達的國家為樣本確立起綜合國力構成要素，以此來研究同一時期的國家。這樣才能達到本項研究的目的。

三、綜合國力構成要素的再探討

毛澤東在《新民主主義論》中提出:“我們共產黨人，多年以來，不但為中國的政治革命和經濟革命而奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗;一切這些的目的，在于建設一個中華民族的新社會和新國家。在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經濟，而且有新文化。”［4］在這里，我們認為毛澤東是把新中國的構成要素分解成了政治、經濟、文化。緊跟著他提出“新的政治力量，新的經濟力量，新的文化力量，都是中國的革命力量，它們是反對舊政治舊經濟舊文化的”［5］，表明政治力、經濟力、文化力都是一個國家力量的構成。多年來，各種學術著作反復論證了國家的政治、經濟、文化的關系，基本達成了共識這是一個反映國家狀態的系統。在我黨的《十五大報告》中提出的“圍繞建設富強民主文明的社會主義現代化國家的目標，進一步明確什么是社會主義初級階段有中國特色社會主義的經濟、政治和文化，怎樣建設這樣的經濟、政治和文化”［6］的論述，實際上是繼承了這種對國家系統的認識。

一個主權國家的存在是這個主權國家特有的經濟、政治、文化的存在;一個主權國家的發展也是這個主權國家特有的經濟、政治、文化的協調發展。在一個主權國家的生存和發展過程中，這個特定國家的經濟力、政治力、文化力綜合貢獻了他們的力量。因此我們認為所謂的綜合國力至少可以首先簡單地看作政治力、經濟力、文化力的綜合體。即在一定的視角上經濟力、政治力、文化力是綜合國力的基本構成要素。

但是，僅僅停留在這個層面來確定綜合國力的構成要素顯然是不夠的。首先它不能滿足綜合國力的研究目的之一是對各國的綜合國力進行比較的需要;其次是它沒有看到當今世綜合國力的競爭是以科學技術為核心的競爭的突出特點。然而，這種對綜合國力構成要素的確定卻是我們進一步探討此問題的基礎。根據我們提出的綜合國力構成要素的確立原則，考察國家的經濟力、政治力、文化力三個基本要素，我們發現構成這三個要素中的某些子要素對國家生存和發展的貢獻力在當今時代變得突出了，已經超越了和它平行的其他子要素的層面，而上升成為和國家經濟力、政治力、文化力相并列的綜合國力的構成要素了。從這個邏輯思路出發，我們發現原屬于經濟力要素中的資源力、科技力，原屬于政治力要素中的國防力、外交力在綜合國力中的作用變得十分突出，分別突破了經濟力、政治力構成要素的范疇，而上升成為和國家經濟力、國家政治力一樣的綜合國力的構成了要素了。這樣，我們就可以把構成綜合國力的要素分成三類:經濟性質的要素——經濟力、資源力、科技力;政治性質的要素——政治力、國防力、外交力;文化性質的要素——文化力，共7個要素。通過這樣的分類來梳理并理解綜合國力的構成要素。

經濟、政治、文化三者的關系是清晰的，所構成的系統是清晰的;對三者內部系統的研究也是經歷了很長時間而卓有成效的。因此，從這個邏輯思路出發，按照綜合國力構成要素的選擇標準進行選擇就可以解決綜合國力構成要素的確定問題，而不必進行不必要的爭論。

四、綜合國力構成要素的層次分析

我們所確定的綜合國力的7個構成要素對綜合國力的貢獻力并不是處于同一平面的，而是有層次的。根據這7個構成要素之間的相互關系，和對一個主權國家一定時期內的生存與發展的貢獻力的強弱，我們認為這7個構成要素分別處于綜合國力的三個不同的、相互作用的層面:

1、外部層面，國防力、外交力。對于一個主權國家而言，生存是發展的基礎，喪失了生存也就喪失了發展。一個主權國家喪失生存在兩種可能:一種是國家內部的經濟、政治、文化等造成的國家分裂而導致的原主權國家的滅亡，比如蘇聯解體;一種是國際社會的他國(或其他勢力)的入侵導致的原主權國家的滅亡，比如北約入侵，南聯盟解體。綜合國力的研究主要考察主權國家國際間的競爭與較量，因此我們主要考慮的是外力入侵導致的原主權國家滅亡或者利益受到侵害這種情況。國防力是保衛國際安全和國家利益的基本實力，它直接保障了國家的獨立、生存和根本利益不受暴力侵害，為一個主權國家的發展提供可能。外交力是一個國家綜合國力的對外交往能力，它的主要功效是為一個國家的生存和發展贏得最為有利的國際環境。這樣，我們看到國防力和外交力區別于綜合國力其他構成要素的是他們都是綜合國力構成要素中指向國界以外的外向所用力，他們分別抵御了來自外部對一個主權國家的侵犯，拓展了一個主權國家的生存空間，因此他們處于綜合國力的最外層。

作為綜合國力中處于外部層面的國防力和外交力，它們的強或弱，從根本上說并不由自身所決定，而是由處于中間層面和內部層面的綜合國力的其他構成要素所決定著，他們是這些構成要素的特定反映，并為這些要素的發展提供保障和贏得國際空間。

2、中間層面，經濟力、政治力、資源力、科技力。這些構成要素是一個主權國家綜合國力的基石之所在，是國家間競爭與相互作用的重要內容。它們構成一個主權國家生存和發展最重要的根本基礎，沒有這些要素的存在與發展，談不上一個主權國家的生存與發展。這些要素，不僅為處于外部層面的國防力、外交力提供發展和發揮作用的基礎，而且是內部層面文化力的載體和發展之源。

在這些構成要素中，經濟力又處于核心地位，政治力、資源力、科技力對綜合國力的貢獻力很大部分是通過影響經濟力來實現的;同時經濟力的發展壯大又為政治力、資源力、科技力的發展和對綜合國力貢獻力的提高提供基礎。

3、內部層面，文化力。文化力是由文化所發出的作用力，通過提供精神動力和智力支持的形式作用于綜合國力的其他構成要素，使這些要素發展、變化，從而產生出文化對綜合國力的貢獻力。因此，我們可以看到相對于綜合國力的其他構成要素，文化力既是一種“滲透作用力”，也是一種間接作用力，它對一個主權國家生存與發展的貢獻力不是“直接的”而是“間接的”。另一方面，由于“一定的文化(當作觀念形態的文化)是一定社會的政治和經濟的反映”［7］，文化最基本的功能就是社會遺產功能，它使人類積累的各種知識和經驗世代相傳。人類在此基礎上研究新情況、解決新問題，并豐富其內容傳與后人，如此循環。這樣文化本身就蘊含了“繼承和創新”的品質，使文化力成為引領綜合國力的其他構成要素不斷“繼承和創新”迅速發展的重要動力。因此，我們認為在綜合國力的構成要素中，文化力處于綜合國力的內部層面，是一種核心的作用力。

［1］施祖輝.國外綜合國力論研究［J］.外國經濟與管理，2000(1):17.

［2］黃碩風.綜合國力新論［M］.北京:中國社會科學出版社，1999:12－13.

［3］賈海濤.綜合國力系統論芻議［J］.暨南學報(哲學社會科學)，2002(4):22.

［4］毛澤東選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1991:663－664.

［5］毛澤東選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1991:699.

［6］江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀［N］.人民日報，1997－9－22.

［7］毛澤東選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1991:663－664.