創建學習型基層黨組織的路徑探析

余 菲

（西南大學馬克思主義學院，重慶400715）

黨的十八大報告提出，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。這既是對新形勢下黨建經驗的總結，也是對提高黨建科學化水平提出的新要求。同時，報告把“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”作為全面提高黨的建設科學水平的一個重要任務，說明了基層黨組織建設對提高黨的建設科學化水平的重要作用。創建學習型黨組織，是加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力、推進新時期黨建工作的重大戰略任務，而黨的建設重點和難點在基層，基層黨組織事關黨執政地位的鞏固，所以創建學習型基層黨組織十分關鍵。

一、創建學習型基層黨組織的內涵及意義

中共十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，首次在黨的正式文件中提出了建設學習型政黨的要求。十七屆四中全會第一次提出，把建設一個馬克思主義學習型政黨作為“重大而緊迫的戰略任務”來抓緊抓好。在黨的十八大報告中，再次強調要建設學習型政黨，努力把我黨建設成學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨。

學習型政黨也稱為學習化政黨，總結黨的建設的歷史經驗，借鑒學習型組織理論，學習型政黨的涵義可以概括為，學習型政黨是關于政黨、學習教育及其相互關系的理性構想，是通過學習教育加強黨的意識、提高黨的能力、推進黨的事業的政黨建設新模式。馬克思主義學習型政黨，就是堅持以馬克思主義為根本指導思想，堅持以發展著的馬克思主義指導中國特色社會主義偉大事業的學習型政黨。學習型政黨要求人人學習、時時學習、處處學習，不斷創新，不斷進步。建設學習型政黨，反映了當今世界和中國發展變化對黨的建設的新要求，是我們黨為了適應時代的發展和社會的變化，在黨的建設上作出的重大戰略創新。推進基層學習型黨組織建設是新形勢下提高黨的執政能力的創新舉措，基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的基礎，建設學習型的政黨首先就要把黨的基層組織建設成學習型組織，創建學習型基層黨組織具有重要意義。

（一）創建學習型基層黨組織有利于加強黨組織基礎的鞏固和發展

黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政等、落實黨的任務的戰斗堡壘。”萬丈高樓平地起，實施黨的建設這一新的偉大工程，也要從基礎工程做起，搞好黨的基層組織建設。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的統一整體，包括黨的中央組織、地方組織和基層組織。在這個組織體系中，黨的基層組織處于最基層，其職能和作用突出表現為“組織基礎”，它對黨的鞏固和發展具有不可替代的作用。據最新黨內統計數據顯示，截至2011年底，中國共產黨黨員總數達8260.2萬名，黨的基層組織總數達402.7萬個，分布在各個地方、各條戰線、各個方面，只有通過黨的基層組織，才能把全體黨員組織起來，形成堅強的力量，在黨中央統一領導下，開展各種工作，保證黨的戰斗任務的順利完成。

黨的基層組織，是黨員直接參加活動的組織。只有通過基層組織才能集中黨員的智慧，統一黨員的行動，貫徹黨的思想，發揮黨員的模范作用。黨員的一切活動都要通過黨的基層組織體現出來，可見黨的基層組織是黨組織的根基，要提高黨的學習能力、執政能力，要建設學習型政黨，就必須建設好學習型基層黨組織。

（二）創建學習型基層黨組織有利于增進黨和群眾的密切聯系

任何一個政黨脫離了群眾，都難以生存。我們黨的歷史充分證明，黨的力量來源于人民群眾的擁護和支持，黨和人民群眾的血肉聯系是黨立于不敗之地的根本保證，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。

黨的基層組織擔負著宣傳和執行黨的路線方針政策和及時向上一級黨組織反映群眾意見、要求和建議的任務。這就要求黨的基層組織首先要做好宣傳動員工作和思想政治工作，并聯系本單位的具體情況和群眾的切身利益，向群眾解釋黨的路線方針、決議的科學根據以及具體工作的執行，使廣大群眾了解并能認真地執行黨的方針政策、決議，從而達到良好的宣傳和組織目的。同時，黨的基層組織扎根于群眾之中，同人民有最廣泛和最直接的聯系，因而最容易了解群眾的愿望要求以及具體困難，可以直接聽取群眾的訴求和建議并及時地向上級反映，從這個意義上說，基層黨組織是提供黨決策信息的重要基礎。

黨的基層組織是人民群眾了解黨、認識黨的窗口。人民群眾往往是從基層黨組織的工作和周圍黨員的表現來認識和評價整個黨的。因此，基礎黨組織的形象作風，工作能力，直接影響著廣大人民群眾對黨的看法、信任度和支持率。創建學習型基層黨組織，通過加強基層黨組織的理論學習、思想教育，深刻理解黨的方針政策，掌握更新的知識、理念和科學技術，才能使基層黨組織更好地為人民服務，從而使我們黨始終做到“三個代表”。

（三）創建學習型基層黨組織有利于提高黨員隊伍的整體素質

基層黨組織的作用在很大程度上是通過一個個黨員個體來完成的，離開了黨員個體，基層黨組織也不復存在。基層黨員的素質如何，直接決定著基層黨組織的狀況，而基層黨組織的整體素質又直接決定著全黨的整體狀況。

列寧曾指出：“寧可要十個實際工作者不自稱為黨員，（真正的工作者是不追求頭銜的！）也不讓一個空談家有權利和有機會當一個黨員。”“我們的任務是要飽和我們黨的鞏固性、堅定性和純潔性。我們應當努力把黨員的稱號和作用提高，提高，再提高。”中國共產黨是按照馬克思列寧主義建立起來的工人階級先鋒隊，歷來重視黨員的質量，黨員的素質如何，是否起到先鋒模范作用，直接關系到黨的先進性發揮，關系到黨的建設科學化水平。黨的先進性要通過黨員個體的先進性來體現，離開了黨員的先進性，黨的整體先進性就無法體現；因此，黨員個體的先進性是黨整體先進性的重要源泉，不提高黨員的個體素質，黨的先進性就很難提高。黨的先進性也不是黨員個體的簡單疊加，而是一個有機結合的整體，只有提高黨員個體的素質，從而提高黨員隊伍的整體素質，黨的先進性才能得到發揮，所以加強基層黨員學習、創建學習型基層黨組織十分必要。

二、創建學習型基層黨組織的路徑

（一）加強領導班子建設，起好帶頭作用

在創建學習型基層黨組織的過程中，領導干部隊伍的建設十分重要。基層黨組織的領導班子，是基層黨組織的核心和戰斗指揮部。領導干部好比“領頭羊”，失去了“領頭羊”，組織隊伍猶如一盤散沙；而領導干部沒有帶好頭，亂帶頭，那整個組織隊伍的先進性也無從談起。領導班子建設在整個黨員隊伍建設中起著關鍵作用，領導班子的理論政策水平、思想政治覺悟以及工作作風，都會對廣大黨員和群眾產生很大影響。

要創建好學習型基層黨組織就要選好領導班子，正確執行干部選拔制度，堅持任人唯賢，反對任人唯親的行為，杜絕和糾正用人上的不正之風，選拔德才兼備、工作突出、清正廉潔的干部到適合的領導崗位。

（二）樹立學習理念，加強學習氛圍

當一個政黨組織有了鼓舞所有成員的理想和目標，使所有成員都有著共同的理念，那么就擁有了一種能夠凝聚全體黨員并堅持實現理想目標的能力。創建學習型基層黨組織就要在黨內強化這種共同理想目標，樹立共同的學習理念，這樣才能使所有成員自覺自愿、真誠主動地投入到學習和工作上來。

創建學習型基層黨組織，樹立新的學習理念，就要把學習視為自我生存和發展的重要需求，增強學習緊迫感，轉變散漫的學習態度，使被動的學習態度轉化為主動的學習態度。努力營造重視學習、積極學習的學習氛圍，以濃厚的學習氛圍感染每一個黨員，激發黨員的學習熱情，加強黨員的學習交流，使從前的“要我學”轉化為“我要學”。

創建學習型基層黨組織，樹立新的學習理念，就必須在黨內加大宣傳，宣傳學習的重要性，把學習融入到工作中、生活中，宣傳學習工作化、生活化，形成時時學習、處處學習、不斷學習、善于學習的理念，使這些理念能夠深入人心，并轉化為黨員的實際行動。

（三）創新學習方式和學習內容

新形勢下，科技發展日新月異，我國正不斷面臨著新情況、新問題、新挑戰，這就要求我們的學習方式方法也必須與時俱進，適應新時期新任務的需要，因此我們黨要不斷的加強學習方式的創新。

目前很多基層黨組織還停留在傳統的學習方式上，強調灌輸式學習、命令式學習，采取開大會、單一的集中學習教育。基層黨組織可以采取多種學習方式、活動載體來豐富和加強黨員的學習。基層黨組織大多采用座談式、會議式的學習方法，這種學習方法比較枯燥乏味。學習方式方法多種多樣，基層黨組織可以增加講座式、研討式、視頻會議式、參觀走訪式等學習方式，堅持個體學習與集體學習、集中與分散相結合的形式，不斷創新學習方法，加強學習效果。在學習內容上，黨員不僅要學習黨的規章制度、馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，還要加強法律知識、科學技術、市場經濟知識、業務管理知識以及思想道德修養方面知識的學習，要本著“缺啥補啥”的原則，精心設計培訓課程，開展學習活動。在信息發達更新迅速的新時期，我們黨組織要學會運用網絡媒體，及時了解市場動態、國內外形勢，與外界保持密切聯系，不斷獲取新信息，才能不斷更新學習方法、改進學習內容、引導黨員群眾正確學習。

另外，由于黨員隊伍個體存在差異性，要注意采用分層分類的學習方法，因材施教。為了增強教育學習的效果，對黨員干部、不同部門、不同文化程度的黨員要區別情況，采取適用的學習方法。比如，對待黨員干部，特別是文化水平較高的領導干部，可以多學習一些馬克思主義的原著，一些馬克思主義理論的經典著作，重點是要求掌握其中的立場和思維方式；而對于廣大基層組織的黨員來說，可以學習一些較容易理解的馬克思主義普及讀本，采取一些喜聞樂見的學習方式，如組織觀看一些體現黨的思想和政策的電影、紀錄片、宣傳片，來對其進行宣傳教育。

（四）理論與實踐結合，緊密聯系群眾

學習理論，不聯系實際，把理論當作裝飾，容易滋長虛浮之風。反之，只注重實踐，不加以理論指導，容易陷入盲目工作。只注重理論學習和實踐工作顯然都是一種不合時宜的無效學習，加強基層黨組織的學習就要求學以致用，能夠把理論學習運用到實際工作中來，更好地為群眾服務。

毛澤東在延安整風運動時就強調：讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。我們不僅需要書本上的知識，更重要的是利用所學的知識來認識世界和改造世界，在實踐中發現問題和解決問題。一些基層黨組織和領導干部開展學習只注重形式，不深入思考，不聯系群眾，不解決實際問題。創建學習型基層黨組織一定要做到學習與實踐相結合，杜絕形式主義，必須結合實際工作，針對現實情況、具體問題，有效地開展學習活動。

在基層，黨員干部起著重要的帶頭和宣傳作用。學習馬克思主義理論、黨的政策方針，就要求黨員干部自身要消化所學知識，運用樸實簡單的語言對群眾進行宣傳和教育；學習科學技術，就要求黨員干部要根據所學知識，結合當地實際情況，對群眾進行指導，更新群眾觀念，使其掌握新的科學技術，引領群眾走上致富的道路。

過去我們黨的力量在基層，現在我們的力量仍然在基層，創建學習型黨組織，一定要讓黨員發揮先鋒模范作用，做好群眾工作，認真學習理論知識為群眾服務，這樣黨的群眾基礎才會更加牢靠，創建學習型基層黨組織才會更有意義和價值。

［1］十八大報告文件起草組.十八大報告輔導讀本［M］．北京：人民出版社，2012.

［2］邵春保.全面推進黨的建設［M］.北京:中共黨史出版社，2003.

［3］蔡長水，盧長福.黨的先進性與執政黨建設［M］.北京:中共中央黨校出版社，2005.

［4］謝春紅.當代中國共產黨建設學習型政黨研究［M］．北京：人民出版社，2009.

［5］陳剛.學習型政黨的理論與實踐［M］.北京:中共中央黨校出版社，2011.

［6］侯以信，孟昭安，王夢茹.學習型政黨建設研究［M］.石家莊：河北人民出版社，2006.