建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨

許 文

（中共梧州市委黨校，廣西梧州543002）

黨的十八大報告明確提出：“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”這是新形勢下全面加強和改進黨的建設的新部署，是中國共產黨對馬克思主義執政黨建設理論的新貢獻，對新時期黨建經驗的總結，也是對提高黨建科學化水平提出的新要求。這充分表明我們黨對執政黨建設規律的把握更加自覺、更加全面、更加深刻。

一、建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨是具有深刻內涵的科學體系

所謂學習型、服務型、創新型，不僅包括一般意義上的學習、服務和創新以及理念的先進、內涵領域的拓展、方式方法的完善、體制機制的健全等，更重要的是一次政黨建設的重大轉型,形成的是一種與時俱進的政黨發展形態,標志著我們黨對執政規律認識達到了新水平和新高度。

（一）學習型建設是“三型”目標的基礎，反映了我們黨認識把握人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律的科學路徑

建設“學習型”執政黨，是共產黨執好政的重要前提。只有加強“學習型”政黨建設，才能不斷提高黨的執政素質和增強執政本領，正確把握規律。建設學習型執政黨，就是要使學習科學理論和先進知識在全黨形成制度、形成風氣，通過學習，不斷提高黨員的思想理論素養，增強戰略思維能力和辯證思維能力；通過學習，不斷改造主觀世界，提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；通過學習，不斷提高各級黨組織和黨員干部應對復雜局面、解決實際問題的能力；通過學習，不斷激發創造熱情，提高創新能力。

（二）服務型建設是“三型”目標的核心，體現了我們黨的執政理念和執政方式

建設“服務型”執政黨,是黨的根本價值取向,是共產黨執好政的核心。共產黨執政的目的、宗旨就是一切為了人民,就是全心全意為人民服務,只有加強“服務型”政黨建設,才能實現黨的歷史使命,彰顯黨執政的歷史價值。建設服務型執政黨，就是要把服務作為黨執政的根本價值取向，服務發展，圍繞中心創新發展理念，把握發展規律，破解發展難題；服務群眾，強化宗旨意識，轉變服務作風，提高服務效能，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益；服務社會，協調社會關系，規范社會行為，化解社會矛盾，解決社會問題，保持社會和諧穩定；服務黨員，建立健全政治上關心、工作上支持、生活上關愛的黨員機制。

（三）創新型建設是“三型”目標的動力，彰顯了我們黨實事求是、與時俱進的理論品格和實踐品格

建設“創新型”政黨，是共產黨執好政的動力。只有加強“創新型”政黨建設，才能確保我們黨與時俱進，勇立時代潮頭，站在實踐前沿。建設創新型執政黨，就是始終把改革創新作為共產黨人不變的精神價值來追求，推動理論創新，根據不斷變化的形勢任務創新黨的理論，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；推動實踐創新，善于發現新情況，總結新經驗，破解新難題；推動制度創新，改革完善黨的執政方式和領導方式、領導體制和工作機制，使黨的工作更富有生機活力。

建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是對建黨九十多年來實踐經驗的科學總結。三者是有機統一的目標體系，建設學習型政黨是前提和基礎，建設服務型政黨是核心和關鍵，建設創新型政黨是動力和保障，三者共同服務確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。

二、建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重大意義

努力建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是新形勢下黨應對各種風險考驗的根本保證，是保持黨的先進性和純潔性的內在要求，是確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的有力保證。建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，關乎社會主義建設偉大事業和偉大工程的發展前程。

（一）是保持黨的先進性和純潔性的內在要求

保持黨的先進性和純潔性，必須堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝自己，用人類文明發展最新成果豐富完善自己，始終保持理論和實踐上的先進和純潔；必須堅持立黨為公、執政為民，在為人民服務實踐中汲取群眾智慧，贏得最廣大人民群眾的信賴和支持；必須不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，使我們黨永葆生機活力。

（二）是新形勢下黨應對各種風險考驗的根本保證

在新形勢下，黨的各級組織每天都必須面對大量新的復雜問題。建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨，就是我黨面對這場挑戰而作出的應對之舉。只有更加重視學習、善于學習，才能不斷提高駕馭全局、宏觀決策、綜合協調和處理復雜問題能力，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列；只有堅持為民服務、執政為民，才能獲得人民的信任與支持，不斷夯實黨執政的群眾基礎，使我們黨在任何風險和考驗面前始終成為全國人民的主心骨；只有不斷解放思想、開拓創新，才能有效破解改革開放和現代化建設中遇到的各種難題，妥善應對復雜多變的國際國內形勢，使我黨始終成為建設中國特色社會主義事業堅強領導核心。

（三）是確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的有力保證

建設“三型”政黨的目標是黨敏銳把握時代發展脈搏，深刻分析黨所處的歷史方位和執政條件、黨員隊伍組成結構等重大變化，清醒認識黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，積極回應人民群眾新期待新要求而作出的戰略決策；是解決“不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”這兩大歷史課題的根本出路；是黨更好地擔負團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興歷史重任的必然要求；是以黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設的重要目標。這一目標同增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力相適應。

三、建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨，全面提高黨的建設科學化水平

黨的十八大報告作出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的重大科學決策，是我們黨站在全面建成小康社會決定性階段這一新的歷史起點上，深刻總結改革發展和黨的建設的新鮮經驗，對全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步鞏固執政地位、實現執政使命提出的嶄新要求，既是對馬克思主義政黨建設理論的豐富和發展，也是對中國特色社會主義執政黨建設理論及中國特色社會主義理論體系的豐富和發展，為全面提高黨的建設科學化水平指明了方向。

（一）建設學習型執政黨就必須不斷提高黨的執政素質和能力

學習型馬克思主義執政政黨是以科學理論為指導，通過共同的愿景激勵和引導，具備科學的學習理念,以提升素質、能力為核心，始終保持政黨的先進性、純潔性，站在時代前列、促進社會進步的一種政黨發展形態。一個執政黨要長期執政、執好政,必須高度重視加強學習型政黨建設。一是確立先進的學習理念。從不斷奪取中國特色社會主義新勝利、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的高度去認識學習的必要性,從保持黨的先進性和純潔性、緊跟時代潮流的高度去反思學習的緊迫性,從以人為本、執政為民,提高黨的執政能力和領導水平的高度去領悟學習的重要性，牢固確立起“終身學習”、“不斷創新發展”的理念,把學習引入工作，使學習工作化,工作學習化。二是豐富學習內容，不斷提高黨的執政能力。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和重要決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，以及學習、運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，著力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應付復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力和解決實際問題的能力。三是完善學習制度機制，努力提高全黨學習力。完善動力機制，以增強學習的自覺性，使全黨始終保持一種主動學習的狀態；完善創新性學習機制，回答和解決實踐中不斷涌現出的新問題、新矛盾和新要求；完善學習制度，為推進學習制度化、科學化，為建設學習型政黨提供堅強的制度保障。

（二）建設服務型執政黨就必須將服務貫穿執政活動的始終

服務型馬克思主義執政黨，就是堅持全心全意為人民服務宗旨，以高質量、高水平的服務不斷滿足人民群眾日益增長的社會服務需求為核心，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為莊嚴使命，將服務貫穿執政活動始終的一種政黨發展形態。始終保持黨執政的“人民性”本色，必須加強服務型執政黨建設。一是強化服務理念。隨著改革開放的不斷深化和市場經濟的快速發展，服務群眾的內涵外延、方式方法發生了深刻變化，為了順應和滿足群眾的多元需求，不斷適應和滿足人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念、服務新要求,必須實現由“管理型”向“服務型”轉變,提供高質量、高水平的服務。二是完善服務功能。以對黨和人民事業高度負責的態度,完善服務功能,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把各項服務工作真正落到實處。三是拓展服務領域。始終保持黨與人民群眾的血肉聯系，重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。群眾的呼聲是我們黨為民服務的第一反映，群眾的需要是我們黨為民服務的第一選擇，增強基層黨組織服務工作的透明度與親和力，把服務人民滲透于社會各階層、各領域、各行各業，滲透于生活、工作的各個環節等，把服務人民貫穿于黨的群眾工作的始終。同時，公開黨員的崗位職責、服務內容、聯系方式、監督電話，暢通服務渠道，接受群眾監督。四是完善服務方式。深入基層、深入群眾，了解群眾所思、所想、所盼，幫民困，解民憂；完善民情懇談、社會聽證、民意調查、社會公示、征求意見、平等交流等方式，拓寬黨與人民群眾溝通協調的有效渠道；積極探索面向社會、滿足社會需求、群眾認可的活動形式，以改善黨的外部形象。

（三）建設創新型執政黨就必須以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程

創新型馬克思主義執政黨,就是堅持以科學發展的創新理念為指導,始終站在時代前列和執政實踐前沿,不斷推進實踐創新、理論創新、制度創新,使執政黨的建設不斷適應黨的事業發展新要求的政黨發展形態。創新是一個政黨永葆生機的源泉。黨要經受住長期執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗,不斷適應黨的事業的發展要求,必須加強創新型執政黨建設。一是創新領導班子和干部隊伍建設。優化領導班子配備和干部隊伍結構，建設高素質執政骨干隊伍。二是創新黨內民主建設。完善黨的代表大會制度，改革黨內選舉制度，強化全委會決策和監督作用，擴大黨內基層民主。三是深化干部人事制度改革。探索考察干部“德”的新途徑，完善競爭性選拔干部方式，加大從基層一線遴選干部力度，破解干部能上不能下問題。四是創新基層黨組織建設。推進組織設置創新、領導班子建設創新、工作機制創新、黨員教育管理創新，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。五是緊緊抓住培養、吸引和用好創新性人才三個環節,建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。加快確立人才優先發展布局，推進體制機制改革和政策創新，激發人才創造活力和創業激情。六是不斷推進黨的實踐創新、理論創新和制度創新。不斷推進黨的實踐創新，堅持以加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設為主線，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，大力推進黨的建設新的偉大工程。不斷推進黨的理論創新，堅持、豐富和發展中國特色社會主義理論體系，在更加自覺地貫徹落實科學發展觀的實踐中，不斷總結基層新經驗,形成新的思想和觀念。不斷推進黨的制度創新，使執政活動更加科學化、規范化、制度化。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社出版，2012.

［2］祝寶鐘.建設學習型服務型創新型的馬克思主義執政黨［N］.天津日報，2012-11-26.

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［4］張富文.建設學習型政黨的理論基礎［J］.中共山西省委黨校學報，2012（6）.

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