淺談高校共青團組織建設(shè)的新途徑

李 千

（南京審計學院金審學院，江蘇南京210029）

面對社會發(fā)展、經(jīng)濟開放和文化多元的形勢，高校創(chuàng)新團組織面臨團員主體意識淡化、團組織活力不足等諸多挑戰(zhàn)。全國各地全面推進非公有制經(jīng)濟組織團建的過程中形成的針對“建起來、活起來、管起來”三個環(huán)節(jié)的優(yōu)秀做法值得高校團委借鑒。創(chuàng)新高校團建途徑，擴大團組織覆蓋，切實增強團組織對青年的吸引力和凝聚力，是不斷鞏固青年群眾基礎(chǔ)的客觀要求。

一、面對社會經(jīng)濟發(fā)展機遇，高校共青團團建工作面臨挑戰(zhàn)

（一）團組織團建路徑單一，時代適應性缺乏

目前各高校基本團建在行政班級劃分之上，以“班級——年級——學院——學校”四級團建為主要模式，團建路徑單一。伴隨社會素質(zhì)教育改革、高校學分制教學改革、學生社區(qū)（公寓化）建設(shè)的不斷推進，向共青團建設(shè)提出了新的要求。

學分制的實施，社區(qū)理念的推廣，彈性學分制、完全學分制突破了原來的行政班級劃分，學生社區(qū)（公寓）將成為學生學習、生活、交流、娛樂的重要園區(qū)。同一班級的學生在選課方面出現(xiàn)了很大差異，班級的概念被淡化，學生的集體觀念和集體參與意識淡漠，長期依托班級的建團模式也就發(fā)生了動搖，以院系、班級為單位開展活動的傳統(tǒng)組織體系與新形勢不適應，使共青團的影響力和覆蓋面受到了很大的制約，同時也使團組織開展工作的組織難度增大。

（二）團組織主題活動乏力，思想引導性不足

高校組織團日活動大都偏重于文體性、娛樂性，忽視對青年團員的理想信念教育、歷史使命教育，團組織生活不能在弘揚科學理論、共產(chǎn)主義、社會主義信念方面給予有力支撐；廣大團員先進性體現(xiàn)不足，身份感缺失，團員主體意識淡薄，責任意識淡化，部分團員對自己要求降低，沒有認真履行團員義務，也沒有嚴肅行使團員權(quán)利，不文明行為和違紀現(xiàn)象在團員隊伍中時有發(fā)生。

第二課堂應該具有第一課堂的性質(zhì)和作用，共青團的相關(guān)活動要使學生學會做人、學會生活、學會學習、學會勞動，并具備現(xiàn)代社會的適應能力和生存能力。團組織的主題活動缺乏教育性和針對性，嚴重地影響了團員的組織觀念和團支部工作的運轉(zhuǎn)，削弱了團支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）團組織整體結(jié)構(gòu)松散，管理盲點突出

團組織以引導、教育、管理、服務青年為工作主旨，是一級樞紐型組織。目前團組織整體機構(gòu)較為線性，缺乏交叉聯(lián)系，面對網(wǎng)絡(luò)時代、虛擬世界的沖擊，高校團委與大學生的聯(lián)系程度卻相對減弱；信息傳導不及時、信息不對稱、滯后現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，團組織不能及時反映青年的思想動態(tài)，行為習慣，管理盲點突出。部分高校團員深陷互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界中而無法自拔，對共青團的活動提不起興趣，組織觀念淡薄，政治意識淡化，先進性不足，高校共青團的工作由此變得更加復雜。

信息時代，社交網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及應用極大地拓展了大學生群體信息來源。“曬富”、“坑爹”、各種“門”等個體社會現(xiàn)象借助微博、微信、人人、BBS等多種渠道如同投石入水，激起廣泛影響，拜金主義、個人主義和享樂主義沖擊高校主流思想觀念，加之青年人個性比較張揚，渴望自身價值得到社會的認同，潛意識中存在著不平衡、不平均的矛盾沖突，人生觀和價值觀呈現(xiàn)多元化的特征。高校雖然逐年加大新媒體、新媒介的引用、應用，但仍難以全面覆蓋和及時跟進。

二、借鑒地方非公團建經(jīng)驗，創(chuàng)新高校團組織建設(shè)

蘇州地區(qū)作為團中央非公團建工作的重點推進地區(qū)，制度健全，機構(gòu)完善，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、為黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，努力構(gòu)建既能充分發(fā)揮共青團在青年工作中的核心作用，又有社會各方面廣泛參與、面向基層、充滿活力的青年工作新格局。推進中總結(jié)出了多條“兩新”組織團建經(jīng)驗，包括：依托行政職能團建；開發(fā)區(qū)團建；依托行業(yè)協(xié)會團建；集宿區(qū)團建；產(chǎn)業(yè)鏈團建；網(wǎng)格化團建；“雙孵化”團建；青年能人團建；商圈團建；源頭團建等工作方法。地方非公團建的成功經(jīng)驗值得處于經(jīng)濟大發(fā)展、文化大發(fā)展和社會進步時期高校團組織建設(shè)借鑒，以不斷激發(fā)高校共青團組織活力。

（一）在既有建團工作路徑的基礎(chǔ)上，進一步探索新的有效的團建模式，穩(wěn)步擴大團的組織覆蓋

1.社團建團。高校社團是大學生在志趣相投的基礎(chǔ)上自愿組成的、能代表和反映廣大會員意愿和利益的社會團體。根據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國高校學生社團校均40個左右，60%以上的在校學生屬于一個或幾個社團，90%以上的大學生參加過社團舉辦的活動。社團作為第二課堂的拓展，是學生發(fā)現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我、超越自我的舞臺，其在學生中的覆蓋率、影響力不容小覷。高校共青團工作基本上是“一體兩翼”的工作格局，即以共青團組織為主體，以學生會、學生社團為兩翼，圍繞學校的中心任務來開展工作。借鑒地方“協(xié)會建團”方式，按照“組織隨人走，團建青年建”的原則，依托高校社團這一廣泛覆蓋青年的組織，把團支部建在社團上，通過公推直選等形式產(chǎn)生社團團支部書記，逐步培養(yǎng)一批有影響力的社團干部，社團實行統(tǒng)一注冊管理，由校（院）團委統(tǒng)一進行工作指導。

2.社區(qū)建團。學生社區(qū)是指高校中由學生組成的，以學生宿舍為主，包括文體活動場所、學習場所、生活場所等在內(nèi)的學生生活區(qū)域。作為一個教育改革的產(chǎn)物，學生社區(qū)適合學生“自我管理、自我選擇、自我實現(xiàn)、自我發(fā)展”的主體意識及參與意識。高校社區(qū)建設(shè)基本是指在校黨委的領(lǐng)導下，以學生宿舍為中心，以學生食堂、學生學術(shù)活動中心、心理健康中心、就業(yè)指導中心等外圍機構(gòu)和設(shè)施所形成的整體生活環(huán)境的改進過程。社區(qū)作為學生在校的一個思想政治教育的陣地，其重要性在社區(qū)建設(shè)中日益凸顯，對比地方團建“樓宇建團、集宿區(qū)建團”的成熟經(jīng)驗，高校團組織可以將團組織依托社區(qū)建立。“重點突破，以點帶面”，從而形成“寢室團小組——班級團支部——樓宇團總支——社區(qū)分團委——校（院）團委”的新型組織結(jié)構(gòu)。將學生骨干、學生事務工作者等進駐社區(qū)，全面負責協(xié)調(diào)、開展社區(qū)學生活動，延伸團組織工作領(lǐng)域，推動社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。在條件成熟的基礎(chǔ)上，嘗試通過公推公選、公開選拔等方式推選團的干部，真正實現(xiàn)團組織在身邊、團組織關(guān)懷在身邊的團建目標。

3.自組織建團。高校青年自組織，指既沒有到當?shù)孛裾块T正式注冊登記擁有法人資格，也沒有在學校有關(guān)部門登記備案的，由大學生自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運作，在高校中較為活躍的學生組織。青年自組織是當前大學生群體中出現(xiàn)的新的組織和集結(jié)方式，它的興起和發(fā)展對滿足大學生多樣化的成長需求有積極的作用，高校共青團的工作重點在引導青年、教育青年、服務青年。蓬勃發(fā)展的青年自組織，突破了校區(qū)、年級、專業(yè)等等條件，甚至突破了學制、學時的限制，如“老鄉(xiāng)會”、“校友會”突破了在校學生、寒（暑）假的限制，這對高校共青團工作的延伸性提出了新的要求，高校團組織一方面為學生團體的發(fā)展和壯大提供各方面條件，同時做好各類團體的轉(zhuǎn)化，另一方面還要做好學生團體的引導工作。在青年自組織中建團，發(fā)揮基層團員骨干和團干部積極性，提供和搭建活動平臺，逐步增強團組織對青年團體及其骨干的吸引力和凝聚力。

4.動態(tài)建團。高校的學生活動豐富多彩，部分活動已經(jīng)作為一個相對固定的活動項目，如社會實踐、愛心支教、各類省、國家級大賽，就此類項目，可以采取“動態(tài)建團”的方式，以一個項目建設(shè)周期內(nèi)團員隊伍相對集中的實際，采取“動態(tài)建團、項目化管理”的建團模式，推行“支委負責制”（在項目點上由項目團支部的委員負責項目點團的工作，組織開展團的各類活動）+“臨時團支部”（以一個項目完成期為限，在人員相對比較集中的項目點上建立臨時團支部）模式，從而使團的組織跟隨項目建到各個項目點，團的工作也隨之有效延伸到各個項目點。

（二）加強工作指導，注入工作資源，指導團組織活動，提升高校團

建設(shè)高質(zhì)量的團干部隊伍是加強高校共青團工作的組織保證。但是現(xiàn)在高校在專職團干部的配備上受限各高校人事壓力，基本都存在“一人多肩挑”的工作，團的指導工作更多的落在了高校輔導員的工作職責內(nèi)，但是高校輔導員隊伍也面臨著職業(yè)倦怠、發(fā)展受限等諸多問題，流動性較大，基層團的指導工作開展不夠深入、有效。

1.要更加重視專職團干部的配備、培訓，重視梯隊建設(shè)。要堅持德才兼?zhèn)涞臉藴剩涯切┧枷胨刭|(zhì)好、組織能力強、業(yè)務水平高的青年安排到崗位上來，同時配備一些有能力，威信好的團員青年補充團干部。對團干進行業(yè)務培訓來提高他們的政治素養(yǎng)、業(yè)務素質(zhì)，通過“青馬工程”，培養(yǎng)學生團干，使團員青年在工作中不斷改進，促進團員的上進心，提高團干部的積極性。

2.選派青年工作指導員，進入學生各級建團組織中。青年工作指導員應是與共青團工作密切相關(guān)的專兼職團干部或團務工作者，指導團組織建立，協(xié)助其步入正常工作軌道。部分高校依托職業(yè)生涯教育，在學生“學習會”、“研習會”等自組織中，選派優(yōu)秀的學業(yè)導師開展團建工作。導師在很長一段時間內(nèi)相對穩(wěn)定不變，同時由于導師經(jīng)驗豐富，在學生中影響力甚于學生工作輔導員，將導師引入團建隊伍，團員動態(tài)就比較了解，便于進行組織管理、政治學習和宣傳發(fā)動等工作，以更好地發(fā)揮團結(jié)教育青年的作用。

3.改善管理方式，建立科學的評價體系。以“有班子、有制度、有活動、有作用”為要求，創(chuàng)新設(shè)計團組織的評價體系，比如組織建設(shè)健全（機構(gòu)、制度、章程、工作計劃、工作總結(jié)）、新媒體應用（網(wǎng)站建設(shè)、微博、信息更新）、創(chuàng)新能力（學術(shù)創(chuàng)新、活動創(chuàng)新）、管理能力（團員證、團費、團員檔案、團關(guān)系）等相關(guān)設(shè)置，開展“魅力團支部”、“活力團支部”評選活動，通過樹立團組織典型，使基層團建能夠扎實有效地向前推進。

（三）探索和完善領(lǐng)導機制，形成“條塊結(jié)合、管理順暢、充滿活力”的領(lǐng)導機制

在尋求“公平、公開、公正”的同時，“開放、自由、個性”成了新時期日益活躍的新的組織形式和集結(jié)方式。

1.以科學發(fā)展觀為指導，深刻認識黨中央對共青團組織和廣大團干部提出的新要求，拓寬思路。團委應當把握當前高校共青團工作的新趨勢、新特點，充分借助全黨基層組織建設(shè)年等有利契機，爭取出臺政策文件、引入工作資源，不斷優(yōu)化推進高校團建工作的外部環(huán)境，在高校層面完成“兩個全體青年”的要求。

2.“重點突破、尊重個性”。抓好學生會、學生社團，突出學生會、學生社團在青年學生自我教育、素質(zhì)拓展等方面的作用。重視二級團委的作用，在更大范圍內(nèi)配置教育資源的活動資源，將團員青年思想教育、科技文化活動、學生骨干培訓等工作交由各二級學院承擔和協(xié)調(diào)，彌補班級團組織功能發(fā)揮的局限，提高活動層次，增強對青年學生的吸引力和凝聚力。

3.整合資源，搭建平臺，注重發(fā)揮共青團品牌活動的互促效應。結(jié)合高校重點事件和節(jié)日教育、愛國主義教育、學生理想信念教育、社會行為規(guī)范教育、社會責任擔當教育，依托“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大膽改革、傳承創(chuàng)新，深化品牌建設(shè)內(nèi)涵；突出傳統(tǒng)、積極探索，打造校園新文化品牌活動；擴大范圍，積極動員，擴大文化育人的影響范圍。

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