正確處理三個基本關(guān)系構(gòu)建“一體三化”的學員管理新格局

丁文朋

（中共宜賓市委黨校，四川宜賓644002）

隨著國民整體文化素質(zhì)的提升和干部人事制度改革的推進，黨校干部教育培訓對象在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、經(jīng)驗閱歷等方面發(fā)生了深刻變化。在年齡結(jié)構(gòu)上更趨于年輕化，在學歷層次上更走向高端化，在知識水平上更凸顯專業(yè)化，在個性特征上更追求自主性，面對這些新變化和新特征，迫切要求黨校要更新學員管理理念，構(gòu)建“一體三化”的學員管理新格局。

一、更新學員管理理念

新形勢下學員管理理念的更新主要體現(xiàn)在三個基本關(guān)系的處理上。

（一）學員與教師的關(guān)系

傳統(tǒng)學員管理理念將教師定位為管理者，將學員定位為被管理者，在整個學員管理活動中，教師是主體，學員處于從屬地位。在新時期，強調(diào)自主精神和注重個體價值是現(xiàn)代學員的基本特征，這是迫使學員和教師在學員管理工作中的角色和地位發(fā)生變化的主要原因。新形勢下的學員管理工作，教師是管理的組織者，是主導；學員是管理的參與者，是主體。

（二）管理與服務(wù)的關(guān)系

安排活動、組織學員、后勤保障、管理學籍是傳統(tǒng)學員管理工作的主要內(nèi)容。有著標準流程的傳統(tǒng)學員管理工作，雖然能夠保證教學秩序的維持和教學活動的開展，但學員的個性化需求往往得不到有效體現(xiàn)。在新的學員管理理念下，服務(wù)是現(xiàn)代學員管理的基本功能，是影響干部培訓滿意度的基本要素。關(guān)注學員的個性特征，注重學員的個性需求，針對性地提供個性服務(wù)，是新形勢下現(xiàn)代學員管理工作的基本要求。同時，管理和服務(wù)之間的關(guān)系并不是對立的，強調(diào)管理不一定意味著呆板，管理是服務(wù)理念下的管理，注重服務(wù)也不一定意味著放任，服務(wù)是制度規(guī)范下的服務(wù)。

（三）學員管理與教學科研的關(guān)系

在傳統(tǒng)的干部教育培訓工作格局中，學員管理與一線教學是服務(wù)與主體的關(guān)系。服務(wù)教學是學員管理工作的主要職能，這樣的職能定位使得學員管理和一線教學常處于相互孤立的狀態(tài)，學員管理對一線教學的支撐功能得不到有效發(fā)揮，一線教學對學員管理的促進作用得不到充分體現(xiàn)。正確處理學員管理與教學科研的關(guān)系，就要充分發(fā)揮學員管理對教學科研的四項功能。一是學員管理是干部培訓的第二課堂，實現(xiàn)對學員在黨性修養(yǎng)和價值取向方面的隱形教育。二是學員管理是教學相長的主要通道。發(fā)揮與學員近距離接觸的優(yōu)勢，搜集整理學員的教學評價信息和培訓需求信息，及時向教務(wù)部門和授課教師反饋，為改善教學提供基本依據(jù)。三是學員管理是科研咨政的重要源泉。具有一定實踐經(jīng)驗的學員經(jīng)過系統(tǒng)的理論學習后，對現(xiàn)實問題的思考更具有針對性和實效性，具有不同工作背景的學員之間的交流更富有指導性和借鑒性，這都可以成為科研和咨政工作的資料來源。四是學員管理是教師成長的鍛煉平臺。黨校、行政學院教師必須要能夠準確把握學員需求和學員特點，而學員管理工作是教師走近學員進而獲取學員信息和熟悉教學對象的基本渠道。

在學員管理實踐中，應(yīng)根據(jù)新時期新形勢下學員的新特征和新變化，正確處理學員管理工作中的三個基本關(guān)系，更新理念、創(chuàng)新做法，逐步構(gòu)建起以學員為主體，以管理、服務(wù)、教育為主要職能，以管理科學化、服務(wù)個性化和教育內(nèi)隱化為導向的學員管理工作新格局。

二、以自我管理和自我學習凸顯學員主體地位

（一）在班級日常管理方面，倡導參與式管理的理念

鼓勵學員進行自我管理、自我服務(wù)。在學制半個月以上的主體班建立臨時黨支部（班委），在組織員和班主任的指導下，通過組織任命和公開競選相結(jié)合、個人自薦和學員推薦相結(jié)合的雙結(jié)合方式，產(chǎn)生黨支部（班委）委員，將各委員分散到各黨小組（學習小組）中，負責牽頭推選出各黨小組（學習小組）的組長，學員管理部門為臨時黨支部（班委）明確職責、賦予權(quán)限，組建起完善的班級管理組織機構(gòu)。

（二）在課外學習組織方面，倡導自主式學習的理念

鼓勵學員之間深入溝通、充分交流。將學員論壇作為拓展課堂教學的重要形式，并將其打造為學員共享經(jīng)驗、交流思想的基礎(chǔ)平臺，為不同層次和不同類別的班次有針對性的選取討論主題，臨時黨支部（班委）全面負責論壇的總體設(shè)計和全程組織，整個論壇采取小組討論、主題發(fā)言和文娛活動交叉進行的形式，學員依據(jù)課堂上的理論收獲、結(jié)合工作中的經(jīng)驗心得、輔以成長中的人生感悟，圍繞論壇主題提煉經(jīng)驗、發(fā)表觀點、共享做法。通過這種自主學習的方式，達到學員之間取長補短、共享經(jīng)驗、互助成長的目的。黨支部（班委）負責將學員發(fā)言內(nèi)容總結(jié)提升形成簡報，作為學員論壇的書面成果。

三、以制度建設(shè)和項目管理助推管理科學化

（一）注重隊伍建設(shè)，不斷提升學員管理的專業(yè)化水平

黨校要組建學員管理部門，專門從事各培訓班次的學員管理工作，改變教務(wù)管理部門教學安排與學員管理一把抓的被動局面。在人員配置上，選用工作經(jīng)驗豐富、管理能力突出的資深教師擔任班主任，選用學歷層次較高、富有朝氣活力的新進教師擔任輔導員，班主任和輔導員明確分工、優(yōu)勢互補、緊密配合，這種人員優(yōu)化配置方式，符合黨校、行政學院傳幫帶的后備師資培養(yǎng)模式，也符合學員年輕化的發(fā)展趨勢，同時也可以為學員管理工作引入活力、積聚人才。

（二）注重制度建設(shè)，不斷鞏固學員管理的科學化成果

制度的完善和流程的優(yōu)化，是學員管理工作逐步邁向正規(guī)化和科學化的重要基石。學習借鑒兄弟單位的經(jīng)驗亮點，總結(jié)提煉自身的探索成果和實踐做法，建立規(guī)范，形成制度，以規(guī)章制度的形式將學員管理工作的科學化成果固定下來，成為學員管理工作組織、開展、優(yōu)化和評價的主要依據(jù)。建立學員管理部門工作職責、學員管理工作規(guī)定等內(nèi)部管理制度，完善主體班組織員（班主任）工作管理暫行辦法、學員黨支部（班委）工作細則等學員管理細則，健全班主任工作協(xié)調(diào)會、班務(wù)工作會等工作運行機制。

（三）引入項目管理，切實保證學員管理的高效率

針對短期專題化培訓班體量大、任務(wù)重、節(jié)奏快、要求高的特點，以職能模塊為依據(jù)組建項目管理團隊。學員管理工作人員作為項目管理團隊的成員，專職從事學員管理和后勤服務(wù)工作，圍繞培訓專題，與課程設(shè)計人員和教學組織人員緊密合作、相互支撐，將項目管理團隊作為一個整體進行工作考核和業(yè)績評價，消除傳統(tǒng)管理模式中學員管理與教學管理之間職責交叉、工作脫節(jié)、溝通受阻等問題，實現(xiàn)學員管理工作效率的最大化和職能的最優(yōu)化。

四、以需求調(diào)研和精細管理助推服務(wù)個性化

（一）借助問卷調(diào)查和個別訪談了解學員的需求意見

在學員管理工作中，堅持開展兩個調(diào)查和一個訪談，即：通過入學前的需求調(diào)查了解學員對學員管理的期許，通過結(jié)業(yè)時的滿意度調(diào)查了解學員對學員管理的評價，通過培訓期間與部分學員代表的個別訪談查找學員管理與學員需求之間的差距。同時，充分發(fā)揮學員管理工作“信息集散中心”的功能，定期了解學員對教學安排、教師授課、后勤保障、校院管理等各方面的建議意見，并及時向相關(guān)部門科室反饋。

（二）憑借細節(jié)管理和細致服務(wù)營造方便舒適的學習環(huán)境

制作發(fā)放包含校院相關(guān)部門聯(lián)系方式、周圍交通環(huán)境、教學計劃、教學日程、教學專題背景資料、學員管理工作規(guī)定等內(nèi)容的學員手冊，幫助學員快速進入受訓狀態(tài)。開展以趣味游戲為載體、以團隊建設(shè)為主題的破冰活動，幫助學員快速建立人際熟知。在校園重要路段和關(guān)鍵點位安裝放置包含本期班次名稱的指示牌和線路圖，幫助學員快速熟悉周圍環(huán)境。為懷孕、患病等有特殊需求的學員提供人性化服務(wù)，如為孕婦安置專座，安排專人貼身照料，回避部分教學活動，放置醫(yī)療急救包等。在結(jié)業(yè)典禮上，制作播放本期培訓班次的學習掠影，透過飽含培訓期間學習生活點滴的影像材料，喚起學員對校院的自豪感和歸屬感，滿足學員的情感心理需求。通過在學習掠影中放置教師寄語欄目，以此為關(guān)鍵詞加深學員對培訓內(nèi)容的印象和記憶。

（三）通過趣味游戲和運動競賽烘托輕松活潑的培訓氛圍

在團隊建設(shè)中采用撲克牌博弈、圖片拼接等趣味游戲組建學習小組，小組成員共同設(shè)計組徽組標，一起確立組名口號，合力展示小組風采，凝聚班級力量，活躍班級氛圍。要求學員自繪肖像，并張貼至醒目位置，借此展示學員的個性特征，加強學員之間的相互了解。在學員晚會中鼓勵教師學員同臺表演，在運動競賽中提倡教師學員同臺競技，拉近教師與學員之間的心理距離，拓寬教學與學員之間的交流渠道。在課間組織學員集體做廣播體操，緩解由于快節(jié)奏、高密度學習所引起的身心疲勞和精神緊張，提振精氣神。

五、以嚴格管理和主題活動助推教育內(nèi)隱化

除管理和服務(wù)功能外，學員管理工作也承擔著重要的學員教育職能。學員管理工作是學員培訓的第二課堂和干部教育的第二陣地，依托各種行為規(guī)范和各類主題活動，以管促教，以管代學，在黨性修養(yǎng)、政治覺悟、價值導向等方面實現(xiàn)課堂教學外對學員的隱形教育。參與學員管理工作的干部教師要以身作則、勤政務(wù)實、廉潔自律、公道正派、政治堅定，維護黨校、行政學院的良好形象，樹立學員爭相效仿的學習標桿。學員管理部門要對學員的作息、出勤、學風、生活等方面從嚴管理、從嚴考核、從嚴懲戒，規(guī)范學員的行為舉止，增強學員的紀律意識，強化學員的組織觀念，通過培訓，不僅讓學員增長見識、開拓視野，也讓學員養(yǎng)成嚴守職業(yè)道德、謹遵職業(yè)操守的意識和習慣。安排學員在培訓期間到各類愛國主義教育基地、黨性教育基地、廉政教育基地等開展實地參觀學習，組織學員觀看警示教育影片、主旋律影片和有關(guān)優(yōu)秀領(lǐng)導干部先進事跡的報道影片，開展以黨性教育為主題的書法展、攝影展、詩歌比賽、歌詠比賽等文化文藝活動，起到錘煉黨性修養(yǎng)、端正價值導向的作用。

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