網絡群體性事件的信息化應對

孫 赟

（中國人民公安大學，北京100038）

一、何謂網絡群體性事件

中共中央辦公廳2004年制定的《關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》稱群體性事件是“由人民內部矛盾引發(fā)，群眾認為自身利益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動。”而網絡群體性事件，簡而言之就是在網絡上發(fā)生的群體性事件，公民為表達自己的利益訴求或者意見主張，利用網絡，通過在論壇、BBS、微博等大量發(fā)布某一方面發(fā)布信息，進而在網絡上形成了極高關注度和巨大的輿論壓力，是在相對自發(fā)的、無組織的和不穩(wěn)定的情況下，因為某種普遍的影響和鼓舞而發(fā)生的集群行為。現(xiàn)實生活中存在著大量現(xiàn)實群體性事件和網絡群體性事件交織的情況。網絡群體性事件往往由現(xiàn)實中的矛盾和沖突而引起，通過網絡‘放大器’的作用，在網絡上迅速升溫，引起廣泛關注，傳統(tǒng)媒體介入，公權力介入，促進現(xiàn)實中的矛盾和問題的解決，但也有可能導致現(xiàn)實群體性事件的發(fā)生。

二、我國網絡群體性事件的特點

（一）參與人數(shù)、關注度、影響力空前

這是由于我國巨大的人口基數(shù)和網絡普及度以及民眾意識的覺醒所決定的。我國是世界人口第一大國，隨著我國互聯(lián)網的飛速發(fā)展與普及，使得網絡群體性事件具有了超過現(xiàn)實世界群體事件的更強的廣泛性。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年6月，中國網民規(guī)模達到4.85億，網民每天每人平均上網時間2.7小時，中國互聯(lián)網普及率攀升至36.2%。網絡強大的傳播速度，讓事件得以在數(shù)個小時之內，受到人們的關注，成為街頭巷尾談論的焦點，一個事件可能在短短幾個小時內就被上百個網站報道，文章瀏覽量與文章評論數(shù)也數(shù)以百萬計。

（二）理性與非理性同在，合法與違法交織其中

網民作為網絡群體性事件的主體，由于年齡、職業(yè)、價值觀、社會地位、群體認同等多種因素，進行網絡表達的心理與目的也復雜多樣，網絡的開放性、自由行、平等性、匿名性等特征，更使得個人參與網絡群體性事件方式存在理性與非理性，合法與違法。有的人會理性的分析事件，去偽存真，正確看待，并通過合理合法的方式，在網絡上發(fā)表自己的意見與看法。而有的人則會盲目的聽信網絡上的主流聲音，情緒極度，反應過度，有時會出現(xiàn)侮辱誹謗他人、非法集會、人肉搜索侵犯他人隱私等一系列非理性的違法行為。更有別有用心者，故意搬弄是非，煽動群眾，損害黨和政府形象，擾亂社會公共秩序。

（三）危害性極強

網絡群體性事件作為在網絡虛擬世界發(fā)生的群眾聚焦的事件，其危害性并不亞于現(xiàn)實世界中的群體性事件。網絡有可能成為社會矛盾的放大器，滋生社會危害各種因素的溫床，甚至可能被別有用心的勢力利用，成為傳播敵對、有害信息的工具，影響和妨礙政府履行正常的公共管理職能，對政府形象帶來巨大沖擊，埋下社會不穩(wěn)定因素，更有可能發(fā)展成為現(xiàn)實群體性事件，直接威脅正常社會秩序。就個人而言，在網絡群體性事件的交鋒和對峙當中，侵犯他人合法權益的事件時有發(fā)生，人肉搜索就是其中一個典型的行為，嚴重的侵害了他人的隱私權。同時，在網絡相對自由的環(huán)境中，存在著誹謗、謾罵等人身攻擊行為，伴隨著強大的網絡強大壓力，會對當事人帶來巨大的精神壓力，嚴重影響他人的生活，對當事人的心理造成創(chuàng)傷。

三、網絡群體性事件的信息化應對構想

目前各地應對網絡群體性事件的方法不一，主要手段有設置議程、網絡刪帖、新聞管制、司法調查、行政力介入、落地查控等不同力度的手段。但筆者以為，政府部門在面對網絡群體性事件的時候，并沒有科學的指導，事件前期的預警缺失，盲目表態(tài)，事件中期的強勢介入，欲蓋彌彰，事件后期的草草了事，引導缺失。這都是由于對于網絡群體性事件缺乏科學的認識，對于事件發(fā)展的階段，以及應當采取的措施了解不夠全面。應對網絡群體性事件，應當以信息為主導，構建科學的網絡群體性事件評級管控模式，為決策者決策提供科學依據(jù)。

（一）建立網絡群體性事件評級管控模式的步驟

1.確定網絡群體性事件中的指標要素。對于網絡群體性事件當中可以反映事件發(fā)展進度和指示未來發(fā)展趨勢的指標要素進行提取。筆者初步將這些指標分為網民關注度、傳統(tǒng)媒體報道量、意見領袖關注度、境外媒體關注度、線下活動傾向、網民情緒等。

2.研究以往發(fā)生的群體性事件。提取事件發(fā)生過程中各個階段指標要素的值并進行歸納總結，并通過德爾菲法，確定各個要素在整個事件發(fā)展中的權重，通過加權平均算法，使得網絡群體性事件各個階段都得到一個量化指標。

3.通過對多起網絡群體性事件量化指標的分析比較，對網絡群體性事件的劃分相應等級，并指出在對應情況向應當采用何種手段較為合適，為決策者科學決策提供依據(jù)。

對于新發(fā)生的網絡群體性事件，通過對其中指標信息的采集，可以客觀的反應事態(tài)發(fā)展的進程以及發(fā)展趨勢，通過對以往群體性事件的比較分析，可以提供應對思路和方法，為及時制止群體性事件的發(fā)生，妥善處理網絡群體性事件提供依據(jù)和支撐。

（二）建立網絡群體性事件評級管控模式應當注意的問題

1.信息采集科學合理。對于所需要的信息如何采集，從哪里采集，是網絡群體性事件評級管控的首要環(huán)節(jié)，筆者在此舉例說明，如對于網民關注度數(shù)據(jù)的提取，可以由事件網絡發(fā)帖量、瀏覽量、回復數(shù)、博文數(shù)量四項數(shù)據(jù)做加權后統(tǒng)計得出，其中發(fā)帖量、瀏覽量、回復數(shù)三項數(shù)據(jù)主要從天涯社區(qū)、凱迪社區(qū)、中華網社區(qū)、新華網社區(qū)、強國社區(qū)五大主要網絡社區(qū)作抽樣統(tǒng)計得出。對于博文數(shù)量的統(tǒng)計，可以通過百度、google、奇虎、新浪、有道、搜搜、搜狗七家網站的博客搜索工具檢索到相關主題博客文數(shù)量。

2.對于數(shù)據(jù)的分析要采用定性定量相結合的分析研究方法。在網絡群體性事件當中，有些雖然關注度很高，但是網民情緒比較穩(wěn)定，理性成分居多，所以造成嚴重危害引發(fā)嚴重后果的可能性并不高，有些雖然關注度還激增但是其中卻潛在著引發(fā)現(xiàn)實群體性事件，造成嚴重后果的隱患。這就要求我們在對群體性事件評級分析過程中，不能只關注量化指標，要對一些定性指標進行分析研判，將其賦值，反應在評分等級上去。

3.靈活掌握，隨機應變。雖然該評分等級是通過對以往發(fā)生的事件科學研究得出的，但事件發(fā)展受到具體客觀環(huán)境的影響和制約，在處置網絡群體性事件的時候，應當視具體情況而定，靈活掌握，隨機應變。評分等級只是決策依據(jù)，絕不是萬能法寶。