促進中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)和學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

曲東杰

山東省萊西市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，山東萊西 266600

為了進一步的提高我國中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的職能，以做好學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)，保證學(xué)生的身心健康發(fā)展，在全國，學(xué)校衛(wèi)生工作者應(yīng)利用傳媒力量進行不斷的探索，找到最佳的發(fā)展模式，并將全社會可以利用的資源利用起來，采取有效的措施來促進我國的中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)以及學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 加強對中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，以促進學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

1.1 各級政府及相關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強對中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理

學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)是我國健康教育事業(yè)發(fā)展的重點，而衛(wèi)生保健機構(gòu)是學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障。目前中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的隊伍擴大了，可以開展更多的工作，但是由于管理不善，制度不全和機構(gòu)人員的認識不足等原因，會導(dǎo)致保健機構(gòu)的工作出現(xiàn)混亂，使學(xué)校衛(wèi)生工作水平停滯不前，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。而且在我國中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)接受所在地區(qū)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和同級衛(wèi)生行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這樣的管理模式在實際運行中會出現(xiàn)都管、都不管、推諉扯皮等許多弊端，導(dǎo)致了學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)管混亂[2]。因此為了促進學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，加快中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的建設(shè)，各級政府要提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，并充分協(xié)調(diào)教育部門以及衛(wèi)生部門各自的工作，而各級政府相關(guān)職能部門要進一步明確自己職責(zé)，加強對中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

1.2 全面支持中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的發(fā)展

各級政府可以將中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)納入本地重點建設(shè)工程中，在財力、物力、人力等方面都給與充分的支持，并對中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的職能進行明確、細分[3]。各相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對于衛(wèi)生保健機構(gòu)的工作要進行定期的研究、部署以及檢查，并進行階段性總結(jié)，以促進其下一步更好的發(fā)展。鼓勵社會各界支持中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，并進行社會監(jiān)督。

1.3 完善中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的體制建設(shè)，加強自身管理

中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)實行行政首長負責(zé)制，機構(gòu)內(nèi)部推行院長負責(zé)制，協(xié)助行政部門規(guī)劃、部署學(xué)校衛(wèi)生工作，協(xié)助學(xué)校全面貫徹教育方針，實施學(xué)校衛(wèi)生工作。保健機構(gòu)的各職能部門應(yīng)該根據(jù)其具體職責(zé)進行設(shè)置，應(yīng)設(shè)置專門的部門來對學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)進行管理，讓其在中小學(xué)校內(nèi)配備專業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員，隨時掌握學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的狀況，另外可以在機構(gòu)中設(shè)置體檢科、疾病預(yù)防科等，當(dāng)然還有辦公室保健機構(gòu)內(nèi)部的最高管理者根據(jù)上級行政部門要求制定工作計劃，根據(jù)工作計劃，合理將工作分派到各個科室中去，加強對各個科室的協(xié)調(diào)與管理，完成上級交辦的各項臨時性工作和日常工作。而在科室中就實行崗位責(zé)任制，依據(jù)制度來對科室人員進行管理，并定期進行考核，獎罰分明，實現(xiàn)公平競爭。

1.4 優(yōu)化資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高保健機構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，以促進學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)在大多數(shù)的中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的工作人員來源比較復(fù)雜,他們的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊，在工作時，所發(fā)揮出來的能力也就不同，導(dǎo)致機構(gòu)的總體工作水平提升不上去。而且保健機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)也很不合理，尤其是專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員非常大的稀缺，從而影響了學(xué)校衛(wèi)生工作的實施和發(fā)展。因此領(lǐng)導(dǎo)者要對人員結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，提高衛(wèi)生技術(shù)人員在機構(gòu)中的比重。在招收新工作人員的時候可以直接從專門的衛(wèi)生部門或者是醫(yī)學(xué)院招收，還要對其進行定期培訓(xùn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提升工作人員的綜合素質(zhì)[4]。

2 充分發(fā)揮中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的優(yōu)勢，做好中小學(xué)生的健康管理工作

①健康管理是一門綜合學(xué)科，它將生命科學(xué)、信息學(xué)、管理學(xué)融合在一起，是新興的、有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科。健康管理是對各種危害到人體健康的因素進行全面監(jiān)測、分析、評估，并給予相應(yīng)的咨詢與指導(dǎo)的過程。健康管理過程的指導(dǎo)理論是預(yù)防醫(yī)學(xué)。

②中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的優(yōu)勢在于面向中小學(xué)校、直接為中小學(xué)生服務(wù)，而且通過研究青少年體質(zhì)健康，能夠?qū)W(xué)生實施更專業(yè)的健康教育和常見疾病、多發(fā)病防治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。所以我們應(yīng)充分發(fā)揮中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的優(yōu)勢，做好學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)工作，對中小學(xué)生進行健康管理，每年都對學(xué)生進行健康體檢和評價，提高干預(yù)措施，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生保健工作，保障中小學(xué)生健康成長。現(xiàn)在的大多數(shù)保健機構(gòu)對于健康管理的認識還不足，雖然都會對中小學(xué)生進行定期體檢，但是卻沒有重視學(xué)生的長期健康管理工作，使學(xué)生健康問題一直得不到明顯改善。因此中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者要加強對健康管理模式的認識，在開展學(xué)生體檢工作前，先對參與體檢工作的員工進行培訓(xùn)，明確他們每一個的責(zé)任[5]。在最短的時間內(nèi)對體檢結(jié)果進行反饋與評價，做到保健機構(gòu)、學(xué)校、行政部門有效的溝通與協(xié)作。

3 做好學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的工作，促進中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展

3.1 將學(xué)校食品安全工作放在首位

食品安全問題應(yīng)該是優(yōu)先解決的問題，食品的質(zhì)量問題以及營養(yǎng)問題都會直接影響到學(xué)生的健康和發(fā)育。如何提高學(xué)校食堂的飯菜質(zhì)量直接關(guān)系這學(xué)生的成長與發(fā)育，為此，保健機構(gòu)以及學(xué)校都應(yīng)加強食品安全工作，牢固樹立“食品安全無小事”思想，推行學(xué)校校長是食品安全第一責(zé)任人的追責(zé)制度，建立健全各項相關(guān)規(guī)章制度。學(xué)校食堂的工作人員，不僅要加強食品質(zhì)量的日常檢測，防止發(fā)生食物中毒，還要注重營養(yǎng)合理搭配，為中小學(xué)生健康成長保駕護航。同時學(xué)校也要配合食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門將食品安全工作做好，要聘請廚藝好，人品好，有豐富營養(yǎng)知識和食品安全知識的廚師來進行學(xué)生每日營養(yǎng)餐的工作。

3.2 做好傳染病預(yù)防及控制工作

目前，傳染病的疫情爆發(fā)居我國學(xué)校重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件之首。這源于學(xué)校包括教職工、學(xué)生之內(nèi)人員眾多，校內(nèi)外流動性較大；學(xué)生每天的學(xué)習(xí)活動、生活節(jié)奏高度一致，易感者密度很高；室內(nèi)空氣不流通，細菌易繁殖、易傳播；中小學(xué)生的抵抗力比較弱，容易受到細菌的傳染，感染到疾病等等。為此，學(xué)校應(yīng)聯(lián)合保健機構(gòu)、衛(wèi)生部門做好傳染病預(yù)防及控制工作，從根源上杜絕傳染病疫情爆發(fā)。保健機構(gòu)要派專門衛(wèi)生技術(shù)人員負責(zé)學(xué)校的傳染病預(yù)防及控制工作，并讓學(xué)校加強晨午時間段的檢查工作，尤其是在春秋傳染病易發(fā)季節(jié)期間，學(xué)生的飲食與生活習(xí)慣一定要特別注意。學(xué)校里一旦發(fā)生疫情，就立刻報告，及時采取措施對疫情進行控制與治療。保健機構(gòu)還要不斷提高學(xué)校醫(yī)生的預(yù)防意識，讓他們充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，來遏制傳染病的蔓延[6]。

4 結(jié)語

在加強我國中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)后，并促進學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展后，在2013年某省市中小學(xué)生的體檢結(jié)果中我們可以看到，學(xué)生出現(xiàn)視力近視的人數(shù)已經(jīng)比2012年減少了10259人，減少幅度為11%；體重超標(biāo)的人數(shù)也減少了7258人，同期減少了18.3%。不僅如此，學(xué)校出現(xiàn)食物事故的概率也降低了52.7%。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出加強對衛(wèi)生保健機構(gòu)的建設(shè)，中小學(xué)生的健康管理工作以及學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的工作可以有效的促進我國中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)和學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[7]。

[1] 袁長江,陶芳標(biāo).創(chuàng)新思路 拓展職能 促進我國中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)和學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2012,33(8):897-900.

[2] 周濟.始終把學(xué)生健康安全放在第一位[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2011，29(10)：871-872.

[3] 唐錫麟.我國學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)面臨的改革問題[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2011,9(2):37-39.

[4] 武留信.加快健康管理學(xué)學(xué)術(shù)理論研究與學(xué)科建設(shè)[J].中華健康管理雜志,2010,1(1):4.

[5] 潘勇平,高愛鈺,劉澤軍,等.北京市東城區(qū)中小學(xué)中小學(xué)生營養(yǎng)餐狀況及供餐模式探討[J].中國學(xué)校衛(wèi)生,2010,28(5):446-447.

[6] 廖文科.當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2011,29(1):1-3.

[7] 陳竺.加強指導(dǎo)緊密協(xié)作做好學(xué)校衛(wèi)生工作[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2013,29(10):873-874.

[8] 潘勇平,曹丕軍,高愛鈺.我國中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)的發(fā)展機遇與策略[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2010,31(5):513-517.