淺談工程項目的投資控制

沈 培 張婷婷 朱 讓

(聊城市黃河工程局，山東 聊城252000)

投資控制是工程項目控制的重點，貫穿于項目建設的全過程，是在滿足項目合理工期和質量的前提下，采取技術與經濟相結合的手段，在工程建設的各個階段尤其是投資決策階段和設計階段對投資進行控制，將工程項目的投資控制在限額范圍內，力爭使參與工程建設的勞力、機械設備得到合理組合和有效控制，使工程項目投資發揮更大的經濟效益。

1 項目決策階段

根據擬建工程的規模、 用途等進行工程項目的前期準備工作，對項目建設的可行性、必要性以及建成后的效益進行分析、論證，對有多個方案的項目，同時進行方案比較和投資分析，控制投資范圍。編制項目建議書和可行性研究報告，初步估算投資。經批準后，作為項目控制投資。項目決策階段是控制項目規模和投資的關鍵環節，決定建設項目的成敗。

2 設計階段的投資控制

設計階段是決定投資的主要階段，投資的縮性較大，是工程建設全過程投資控制的重點，應抓好設計階段的投資控制。通過招投標選擇具有相應資質條件、實力雄厚、有類似工程設計經驗的設計單位進行工程項目設計。初步設計階段，按照有關規定，編制初步設計概算，經有關部門批準，作為工程項目投資的最高限額。施工圖設計階段，對工程項目進一步分析，對基礎資料進一步核實，編制工程項目預算。預算的編制應以批準的項目概算為依據，原則上不能超出概算投資。預算的編制要能動地影響設計、優化設計，促進合理使用建設資金。設計項目要齊全，工程量計算要全面、準確，施工方案要切實可行，符合工程建設的實際，盡可能采用新技術、新工藝、新材料、新方法，增加工程項目的科技含量，縮短工期，降低投資。對多方案的項目進行技術經濟比較，通過方案優化來保證技術、經濟的合理性。設計過程中，可聘請設計監理，協助設計單位確定設計方案，對設計質量進行把關，對工程投資進行控制，確保工程設計不漏項，減少或避免施工階段的設計變更，使工程投資嚴格控制在概算范圍內。

3 施工階段的投資控制

3.1 招標管理

3.1.1 正確編制工程量清單

工程招投標是正確選擇施工單位的有效措施和手段，通過招投標，一些實力強、技術水平高的施工單位會脫穎而出。理想的施工單位可以保證工程建設質量，縮短工期，降低工程建設投資。工程量清單作為招標文件的重要組成部分，為施工單位公平競爭提供了一個平臺，有利于建設單位正確選擇施工單位，通過招投標有效控制工程投資。

建設單位在招標文件中提供的工程量清單，應按照有關計算規則和設計圖紙，考慮到各標段之間的聯系和項目劃分情況，遵循客觀、公正、科學、合理的原則進行編制。編制人員應具備一定的設計知識、豐富的施工經驗和編制工程預算的能力，保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，條目清晰、簡明，符合工程建設的實際，確保工程量清單編制的正確性。

3.1.2 公開選定施工單位

工程項目評標過程中，嚴格按照招標文件和評標規則進行，尊重評標委員會的意見，對需要考察的施工單位作進一步考察，公正、公平、公開選擇施工單位。評標時做到總價與單項報價的綜合評價，施工方案與報價合理搭配，確保選出報價低、單項報價均衡、技術水平高、自身實力強、有類似施工經驗和一定競爭能力的施工單位。

3.1.3 施工合同的簽訂

施工合同是建設單位與施工單位依法簽訂的具有法律效力的合同文件，對合同雙方具有同樣的約束能力。施工合同簽訂后，合同雙方必須嚴格按照合同規定履行自己的權力和義務，確保合同目標的實現。施工合同是施工單位進行工程施工和投資控制的依據，在施工過程中，加強施工合同管理，嚴格履行合同，維護合同雙方的利益，減少合同糾紛，保證合同投資的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建設投資。

3.2 施工階段投資控制

3.2.1 合理控制材料用量

材料費用在工程建設中所占比例較大，施工過程中，嚴格控制材料的用量，合理確定材料的價格，做好工程建設投資控制。水利工程施工合同一般采用單價合同，根據監理核定的工程量進行結算，投資控制對工程量的依賴程度較大，應嚴格按照合同規定的工程量來控制材料用量，從而達到控制投資的目的。建設單位要協調好參建各方的關系，加大監督檢查力度。監理單位作為公正、公平的第三方，嚴格計量，使材料用量符合設計及規范要求。施工單位應嚴格按合同進行施工，根據合同規定的工程量制定材料總用量和分階段用料計劃，及時掌握材料的供應情況和市場信息，適時進料，不誤工程所需，并使材料價格最低。對進場材料合理存放，保證材料質量，減少材料損失，從各個方面控制材料的用量和費用。

3.2.2 合理調配施工機械

機械設備是完成工程建設任務的必要條件，建設單位應為工程建設提供良好的施工環境，施工單位應搞好機械設備的維修和保養，合理調配施工機械，合理安排作業方式，確保機械設備始終以良好的狀態投入生產，做到機械設備不閑置、不窩工，提高工作效率，減少機械費用支出。

3.2.3 嚴格控制設計變更

在施工過程中，由于種種因素的影響，往往存在設計變更。設計變更的發生，增加了投資控制的難度。建設單位應嚴格控制設計變更的發生，對不影響工程結構和使用功能的，一般不予變更；對由于河勢變化等引起的設計與實際不符必須變更的，要嚴格設計變更手續，由施工單位申請，監理審核，建設單位及時委托設計單位進行設計變更。設計變更必須由參建各方共同簽字認可，并根據工程施工的實際情況，提前進行變更，以減少損失，減少對后續工程的影響，避免不必要的費用支出。設計變更發生后，及時進行工程量和投資計算，及時掌握項目費用的變化情況，有計劃地控制工程建設投資。設計變更應納入合同管理，是合同內容的延伸，必須嚴格執行，完整保存，采取積極的措施，減少設計變更對工程進度、質量和投資的影響，盡可能使工程項目的投資控制在合同價款范圍內。

3.2.4 搞好施工現場管理

建設單位應加大現場施工管理的力度，采取多種措施，督促施工單位嚴格按照規范、設計圖紙施工，避免或減少合同外費用的增加。施工單位要加強施工現場人員和機械的管理，合理安排人員和機械，減少人員窩工和機械的閑置。做好各種施工記錄，隱蔽工程和工程重要部位的計量要詳細、準確，并經現場監理簽字認可，妥善保存，減少或避免結算時扯皮現象的發生。參建各方共同努力，從組織、技術、經濟等各個方面、各個環節控制施工階段的工程投資。

3.2.5 嚴把質量關

工程建設質量是工程投資控制的重要環節，對投資控制具有較大的影響。參建各方應加強管理，嚴格按照基本建設程序、施工合同和設計圖紙施工，加大監督檢查力度，及時組織工程驗收，采取多種措施，確保工程建設質量，避免因工程建設質量不合格造成返工、增加工程投資的現象發生。

3.3 結算管理

工程款支付時，監理和建設單位要嚴格把關，注意審核工程項目、單價和工程量，做到與施工合同和工程建設的實際情況相符。嚴格按照合同結算，嚴格結算手續，手續不全、質量不合格工程不予結算工程款，嚴禁超合同結算和合同外項目結算。竣工決算時，注重審查設計變更項目，嚴格按照設計變更通知和監理核定的工程量進行結算，審核項目結算是否全面，資金的走向是否合理、合規，如實體現工程項目建設的實際投資。

4 保修期投資控制

保修期是工程建設質量問題容易暴露的時期，應注重對保修期間工程建設質量的觀測、檢查，發現問題，及時維修。對雨水毀工程及時修復，保證工程面貌完整，提高工程的抗洪強度。運行管理單位應加強保修期間工程運行管理，發現問題及時上報，由監理通知施工單位或爭得建設單位同意委托其他單位進行維修，降低運行費用，確保不增加工程建設的總投資，從各個方面、各個角度，采取各種措施，將工程建設的投資控制在規定的范圍內。