對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾問題的分析與思考

李 兵

（黃河水利委員會(huì) 信息中心，河南 鄭州 450004）

人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保障。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中脫離群眾的現(xiàn)象和問題依然存在，在一定程度上損害了黨和政府形象，敗壞了黨的聲譽(yù)，傷害了人民的感情，降低了人民對(duì)黨的信任度。新的歷史條件，如何糾正和防范少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的不良傾向，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，已成為擺在我們面前的一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。

1 存在問題

第一，思想上不重視群眾。不能以“平等”之心看待群眾。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，只要能安坐辦公室，就絕不愿下基層“受苦”，甚至不愿和群眾“坐同一條板凳”，怕給自己添麻煩；有的總認(rèn)為群眾是“大老粗”，眼光淺、見識(shí)短，視群眾的純樸憨厚為愚笨，把有民主法制意識(shí)的群眾看作是“刁民”，覺得群眾胡攪蠻纏不講理，打心眼里瞧不起群眾。不能以“平常”之心對(duì)待群眾。有的總以為自己站的高、看的遠(yuǎn)，遇事比群眾高明，與群眾“扯不到一塊兒”，習(xí)慣于“我決定你執(zhí)行”的工作模式，而群眾反映的問題無關(guān)緊要，不善于聽取群眾意見，不樂意聽群眾說心里話、道煩心事、講真想法、提好建議，不能做到與群眾“面對(duì)面”的親密接觸、“心貼心”的真誠(chéng)交流，甚至形成群眾不上訪不面對(duì)、不出事不交流的現(xiàn)象。

第二，工作中與群眾溝通不夠。重大決策前溝通不到位，群眾不認(rèn)同。不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦。喜歡拍腦袋決策、拍屁股走人，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，留下一堆后遺癥；對(duì)上吹吹拍拍、曲意逢迎，對(duì)下喝五吆六、橫眉立眼；思維僵化，機(jī)械執(zhí)行上級(jí)決定，生搬硬套，完全不顧實(shí)際情況，工作落實(shí)中溝通不到位，群眾不支持。官氣十足、獨(dú)斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。難題處理后溝通不到位，群眾不信任。有凡此種種，做官心理濃厚，惰政思維盛行，權(quán)力觀念錯(cuò)位。

第三，生活上給群眾關(guān)心不夠。對(duì)群眾的合理訴求不理不睬，對(duì)前來辦事的群眾故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃卡拿要和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)群眾切身利益關(guān)切不夠，“眼睛向上”疏遠(yuǎn)群眾。對(duì)群眾生活疾苦關(guān)懷不夠，“一切至上”冷漠群眾。有的不把基層群眾當(dāng)親人敬，而把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“神”來供，只親近上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不親近基層群眾，只關(guān)心上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心基層群眾，對(duì)群眾的疾苦不聞不問、高高掛起，對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心、麻木不仁。

2 具體成因

縱觀少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的種種表現(xiàn)，究其根源，既有客觀條件，也有主觀因素。具體分析為以下幾個(gè)原因：

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，忘記了為人民服務(wù)的黨的根本宗旨。忘記了群眾這個(gè)“衣食父母”，背離了黨的群眾路線，丟掉了做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，有的總認(rèn)為群眾覺悟低，遇事喜歡無理取鬧，往往提出一些難以滿足的過高要求，是麻煩制造者、障礙設(shè)置人和社會(huì)不穩(wěn)定因素，跟他們打交道沒意思、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致遇到棘手問題不想接觸群眾、不愿接觸群眾、不敢接觸群眾。有的把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤地理解為能人經(jīng)濟(jì)，看不到群眾的主人翁地位，認(rèn)為只要與上層能人、精英搞好了關(guān)系，地方經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，群眾就會(huì)得到實(shí)惠，從而把群眾利益拋到九霄云外，熱衷于傍“小闊佬”、結(jié)交“大老板”，陷入被應(yīng)酬的泛泛之交、吃吃喝喝的庸俗之交、蠅營(yíng)狗茍的勢(shì)利之交。名利地位思想嚴(yán)重，有的急功近利、心浮氣躁；有的不是用好手中公共權(quán)力為群眾謀福祉，而是一事當(dāng)前先替自己打算，不管群眾滿意不滿意，只想自己能不能得實(shí)惠；有的見到好處就像打籃球搶來搶去，碰到問題則像打乒乓球推來推去。

第二，工作方式不正確。一些領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重于對(duì)上、忽視對(duì)下。有的“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，在處理一些問題上，以給上級(jí)交賬為目的，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，認(rèn)認(rèn)真真搞形式，扎扎實(shí)實(shí)走過場(chǎng)，卻不把群眾放在心里，置難辦的群眾利益問題于腦后，根本不顧及群眾的感受，這種對(duì)上“看天氣”，對(duì)下“耍霸氣”，辦公室里“找靈氣”，卻唯獨(dú)不到基層群眾中“接地氣”的工作方式，群眾很反感。有的對(duì)一些敏感問題和重要情況，只是在黨內(nèi)公開甚至只在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中公開，而把群眾視為局外人，對(duì)群眾或隱瞞、或掩蓋，甚至以“官方的無語”應(yīng)對(duì)社會(huì)上的“小道消息”，導(dǎo)致一些群眾被傳言謠言所惑、為雜音噪音所擾，從而出現(xiàn)以訛傳訛、人云我云的現(xiàn)象。

第三，制度建設(shè)和監(jiān)督不到位。一些地方和部門缺乏一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)定尺度不夠嚴(yán)明，實(shí)際操作難以把握。有的制定的領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度，大都軟性要求的多，硬性規(guī)定的少，因規(guī)定內(nèi)容過于原則，實(shí)際操作中隨意性較大，往往難以把握尺度。履行程序不夠嚴(yán)格，實(shí)際落實(shí)難以到位。有的對(duì)聯(lián)系群眾制度的檢查監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)缺乏量的規(guī)定與質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)考核手段太軟，特別是群眾對(duì)干部職務(wù)升降、人員去留的話語權(quán)被“邊緣化”，以及存在失責(zé)不究、違責(zé)不罰的現(xiàn)象，導(dǎo)致建立的制度流于形式，最終淪為擺設(shè)，沒有約束力。

3 對(duì)策建議

一是，樹立正確的群眾觀。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的生命線。我們必須一以貫之地堅(jiān)持黨的群眾路線，始終堅(jiān)持密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。從思想上樹立正確的群眾觀，明確黨來自于人民、根植于人民，黨的一切奮斗和工作都是為了造福于人民；把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在任何時(shí)候都要堅(jiān)持正確的群眾路線，堅(jiān)持把人民利益放在第一位，積極深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，在具體實(shí)踐中站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

二是，把心思用在解決群眾疾苦上。“百姓心中有桿秤”。群眾在我們心里有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍１仨毨喂虡淞⑷娜鉃槿嗣穹?wù)的宗旨，作決策、抓工作、辦事情要首先考慮人民群眾的利益，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要著眼于廣大群眾的愿望和要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以民為重、富民為先，既注重增加財(cái)政收入，又注重增加農(nóng)民的收入；既注重提高GDP增長(zhǎng)速度，又注重環(huán)保和農(nóng)村耕地保護(hù)，力爭(zhēng)讓廣大群眾盡快富起來，錢包鼓起來，生活好起來。

三是，推進(jìn)聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。不斷完善調(diào)查研究制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、蹲點(diǎn)工作制度等，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲，幫助解決困難。健全民意表達(dá)制度，制定拓寬社情民意反映渠道的各項(xiàng)制度，讓群眾有說話、反映問題的地方，有敢說話的制度保證，有解決問題的工作措施。健全便民服務(wù)機(jī)制，建立方便群眾、了解民意的平臺(tái)和載體，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。健全維護(hù)群眾權(quán)益制度，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持依法按政策辦事，堅(jiān)持解決實(shí)際問題和加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。