關于企業(yè)內部計量檢定機構的法定地位的思考

王新增

（北京航空材料研究院，中國 北京 100095）

計量檢定機構通常分為法定機構和內部機構。政府計量行政部門組織建立的法定計量檢定機構是依法設置并承擔量值傳遞和計量監(jiān)督管理，軍工企業(yè)事業(yè)單位內部設置的計量檢定機構經過當地人民政府國防科技工業(yè)行政主管部門的考核獲取合格證書后，是否屬于法定計量檢定機構以及能否有權力對本單位所使用的列入國家強制檢定目錄的計量器具進行檢定，筆者就此問題談談自己的看法，與計量工作的同仁們共同進行探討。

1 軍工企業(yè)事業(yè)單位內部計量檢定機構的性質

我國計量器具的量傳體系沿用的是逐級傳遞的方式，即由國家計量基準傳遞到省計量標準，再傳遞到地市、縣級計量標準。承擔這些量值傳遞的機構是由政府依法設置的機構來執(zhí)行的。企業(yè)事業(yè)單位由于工作需要建立計量檢定機構，其所使用的計量標準需要由市、縣級計量標準進行傳遞，但其機構的性質只是一個內部檢定機構，不屬于法定機構。

《中華人民共和國計量法實施細則》第二十八條給出國家法定計量檢定機構定義，即：“縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的計量檢定機構，為國家法定計量檢定機構。”法定計量檢定機構屬于社會公益性的單位，其職責除了建立地區(qū)社會公用計量標準，組織量值傳遞及保障單位的統一和量值的準確可靠，還具有為計量行政執(zhí)法承擔著執(zhí)行強制檢定、計量監(jiān)督檢查等法定計量任務。國家對法定計量檢定機構的監(jiān)督管理比企業(yè)事業(yè)單位的計量檢定機構要嚴格，實行的是計量標準考核和法定計量檢定機構考核兩種考核制度。對于軍工企業(yè)事業(yè)單位，按照《國防計量監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，其內部設置的計量檢定機構屬于三級國防計量技術機構，這種計量檢定機構建立的計量標準，是由由當地人民政府國防科技工業(yè)行政主管部門按照JJFl033-2008《計量標準考核規(guī)范》進行考核并頒發(fā)計量標準證書，同時需要對機構的計量體系進行審查認可并頒發(fā)證書后，方可承擔相應的計量檢定和計量校準，其檢定業(yè)務范圍限制在本單位內部，不能對社會提供公共管理和公共服務，不能對本單位以外的計量器具進行檢定。因此不具有法定計量檢定機構的性質,也就不屬于法定計量檢定機構。

2 軍工企業(yè)事業(yè)單位內部計量檢定機構檢定工作的范圍

軍工企業(yè)事業(yè)單位由于經營及對外經濟交往，需要配備和使用貿易結算方面的計量器具，如測量出售物品重量所用的磅秤類計量器具，科研生產過程也配備和使用有安全防護與環(huán)境監(jiān)測方面的計量器具，如鍋爐或壓力容器的壓力檢測表、噪聲監(jiān)測儀等。對這些過程所使用的列入國家強制檢定目錄的工作計量器具，盡管單位設置有相應的內部計量檢定機構，但未對其開展自行檢定工作，往往采取送當地人民政府計量行政部門所設置的計量檢定機構進行周期檢定。

《中華人民共和國計量法》第二十條規(guī)定“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要設置計量檢定機構，或者授權其他單位的計量檢定機構，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務。”《中華人民共和國計量法實施細則》第三十條規(guī)定“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要，采取以下形式授權其他單位的計量檢定機構和技術機構，在規(guī)定的范圍內執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務。”其中第（三）款即：“授權某一部門或某一單位的計量檢定機構，對其內部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定。”另一方面，從計量標準器建標申請書中所申報的計量標準器具量值傳遞/溯源圖中已標示了計量標準器具傳遞關系和范圍，其所傳遞的下一級工作用計量器具中，實際包含有本單位屬于強制檢定計量器具的。據此認為，企業(yè)事業(yè)單位內部設置的計量檢定機構經人民政府計量行政部門考核和計量認可，除開展檢定所用的計量標準器具必須送法定計量檢定機構執(zhí)行強制檢定外，對于使用有強制檢定的工作計量器具的，凡是具備了自行檢定條件的，也可以向當地政府計量行政部門提出申請，經考核、授權后，自行執(zhí)行強制檢定任務。

可以在計量標準考核申請書中所申請的檢定范圍內，對本單位內部的工作計量器具開展檢定工作。

軍工企業(yè)事業(yè)單位生產民品的，按照《國防計量監(jiān)督管理條例》第九條第二款規(guī)定執(zhí)行，即：“軍工產品研制、試驗、生產、使用部門和單位生產民品的，其各項最高計量標準器具和列入國家強制檢定目錄的工作計量器具，根據有利生產、方便管理的原則，可由國防計量技術機構執(zhí)行強制檢定，也可按經濟合理，就地就近的原則送當地人民政府計量行政部門執(zhí)行強制檢定。”按規(guī)定，軍工企業(yè)事業(yè)單位內部設置的計量檢定機構不能對用于民品生產的列入國家強制檢定目錄的工作計量器具實施強制檢定。

［1］中華人民共和國計量法[Z].

［2］中華人民共和國計量法實施細則[Z].

［3］國防計量監(jiān)督管理條例[Z].