工程水利向資源水利發(fā)展的探討

張艷艷

（黑龍江省富達農業(yè)開發(fā)工程有限公司，黑龍江 綏化 152000）

1 水利工程向資源水利側重的必然性

實施資源水利是各級水利部門轉變職能的需要，在傳統(tǒng)工程水利的內涵里，水的問題只是技術可行性和投資可行性（效益和費用）的問題，并且隨著工程技術能力的提高，國家的投入問題更是成為解決水問題的關鍵。

水是人類生存和社會發(fā)展不可缺少的物質條件，沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來，工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化，人口的急劇增長，經濟的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力。傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會經濟和水資源的關系來實現水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個經濟合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護水資源的同時，提高社會經濟的發(fā)展水平。資源水利主要側重于水資源的調查分析、科學開發(fā)、節(jié)約和保護來解決水資源的污染和分配不均的問題。因為每一區(qū)域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經不能解決問題。所以，資源水利逐漸產生和發(fā)展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事業(yè)中占據主導地位，這是社會發(fā)展的規(guī)律。

由工程水利向資源水利的轉變是不是說不再加強水工程科學技術的研究和教育了，將不再需要大規(guī)模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實不是這樣的。水旱災害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利，就需要通過水利工程這一手段來實現水利的開發(fā)和綜合利用。自建國以來，我國工程水利建設取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會主義現代化事業(yè)的高速發(fā)展，我國各項水利工程除害興利的能力還不強，標準也不高，水利工程建設還必須繼續(xù)加大投入，快速發(fā)展。因此，怎樣利用科學技術的新成果，不斷改善、提高對水利工程的建設和管理水平，是我們始終要走的路。

2 工程水利與資源水利的特點

2.1 工程水利向資源水利轉變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。工程水利階段有三個突出特點：一是水資源的量與質能充分滿足人們生活和生產的需要；供給大于需求量很多，造成水資源的嚴重浪費；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務的。

2.2 而資源水利階段的特點也很明顯

一是經濟、節(jié)約。資源型水利就是在解決水資源短缺的問題上產生的。大體有三種途徑，對現有資源的合理分配；節(jié)約用水和加強水的再利用；在水利工程的基礎上合理增加淡水的供給。

二是采用新制度，新體系與傳統(tǒng)的水力資源管理不同，新的資源水利提出了一種新的管理模式，強調資源的管理和優(yōu)化，現在是資源優(yōu)化為主要措施創(chuàng)建新的體制。

三是符合可持續(xù)發(fā)展要求21世紀環(huán)境永遠是第一角色，資源水利的提出得到了各界的贊同，就是因為其滿足了國家可持續(xù)發(fā)展的需要，強調了資源的不可再生性和重要性。

3 水利工程與資源水利的區(qū)別

這兩個概念的區(qū)別可以理解為傳統(tǒng)水利工程與現代社會發(fā)展需求的水利的不同。水利工程重視工程數量，工程建設和工程措施；資源水利重視工程質量，工程管理和非工程措施。

水利工作思路的這種戰(zhàn)略性調整，就是實現由工程水利向資源水利的轉變；理論科學的提法，就是實現由傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變。

4 如何推動水利工程向資源水利側重的進程發(fā)展

資源水利是一種新觀念，是在傳統(tǒng)水利工程的基礎上進行發(fā)展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實現水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個方面進行分析如何推動水利工程向資源水利側重的發(fā)展進程。第一，對廣大的水利工作者進行宣傳教育，強化他們對資源水利的認識和了解，讓他們樹立節(jié)約和保護水資源的意識，以便推動資源水利的發(fā)展進程；第二，加強對水資源的科學管理，以促進水利工程向資源水利側重工作的全面進行。對于水資源的凈化要嚴把質量關，實行統(tǒng)一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī)，實現水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，政府應該做好節(jié)約和保護水資源的宣傳工作，轉變市民用水觀念。如在農業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術，以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產業(yè)安排在河流下游以減少對水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊伍，培養(yǎng)一批高素質水利技術人員，不斷建立健全相應的水資源管理機構，從而提高水利工作人員的工作效率，加強對水資源統(tǒng)一管理，推動水利工程向資源水利側重的發(fā)展進程。

所以，工程水利向資源水利轉變是事物發(fā)展的必然規(guī)律，實現由工程水利到資源水利的轉變，是一個生產力發(fā)展的過程，是自然和社會發(fā)展規(guī)律的結果，是水利事業(yè)由一個階段發(fā)展到一個更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉變是水利事業(yè)發(fā)展必由之路。

[1]馮尚友.水資源持續(xù)利用與管理導論[M].北京：科學出版社.

[2]陳樹林.做好由工程水利向資源水利的轉變工作Z].中國水利學會論文集.