施工企業合同履行過程中的問題探討

于愛濤

（威海建設集團股份有限公司，山東 威海 264200）

一個企業的經營成敗和合同管理有密切關系。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是施工企業爭取經濟效益的最佳途徑。合同履行是合同管理中至關重要的一環，合同的履行并不是一帆風順的，筆者結合所認知的施工合同管理現狀和自身的施工經驗，對合同履行過程中遇到的問題進行分析，提出了一些應對策略，以期對同行有所幫助。

1 合同履行之前，要做好合同交底工作

1.1 交底程序

合同談判者對項目經理的合同交底，項目經理對自己項目部成員的合同交底。

1.2 交底內容

合同的主要內容；違約責任；雙方的責任、默認條款；合同談判爭執較大的內容；特別注意事項等。

2 明確發包人的權利和義務

2.1 發包人的資格

發包人須辦理好土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程施工許可證等證件（土建工程）；發包人須要有房屋產權證明或房屋所有人同意裝修改造的證明（安裝、裝飾工程）。對聯建工程（一方出地、一方出錢的工程項目）更應注意，要有雙方共同簽署的承擔連帶責任的協議。

2.2 發包人的授權及監理的權限

明確發包人的授權，要收集監理合同，或者要求建設單位出具監理授權，以明確監理的權限，應要求總監對于其現場監理人員進行授權，以明確其具體權限與職責。

3 做好前期準備工作

3.1 做好開工記錄

工程具備開工的條件是：

3.1.1 發包人于開工前辦理了土地征用、拆遷補償、平整場地等工作，使施工場地具備施工的條件

3.1.2 開工前發包人將施工所需水、電、電訊線路接至施工場地

3.1.3 開工前開通了施工場地與城鄉公共道路的通道，以及施工場地內的主要交通干道

3.1.4 開工前辦理了施工許可證等證件

如果樁基礎由發包人單獨對外發包，須于開工前出具“樁基礎驗收合格報告”。

3.2 做好圖紙收到記錄

發包人應按專用條款約定的日期和套數提供圖紙。由于圖紙的不到位，也會造成工期的延誤以及進場機械停滯損失等。因此，圖紙收到記錄也是索賠的重要證據之一，應詳細記錄圖紙收到時間、份數，更重要的是要有建設單位圖紙遞交人的簽字。

4 合同價款與支付

4.1 三種確定合同價款的方式

4.1.1 固定價格合同。雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款內約定。

4.1.2 可調價格合同。合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。

4.1.3 成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。

4.2 重視工程變更價款的確定

承包人在工程變更確定后14 天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。

4.3 加強進度結算管理

4.3.1 按合同約定的時間統一提交已完工程量報告及進度結算，并留下簽收記錄；

4.3.2 按時要求發包人依據合同約定的付款比例支付工程進度款，并要求其出具支付證書；

4.3.3 對于建設單位不能支付進度款時，應積極采取函告催討，如不能按期支付，可簽訂延期付款協議，約定還款計劃；

4.3.4 對于發包人惡意拖欠工程款，又未達成還款協議的，應堅決予以停工并向建設單位提出索賠請求，以維護自身的合法權益。

5 做好會議記錄

5.1 會議記錄最好施工單位自己記錄，并要有與會人員簽字，以確保其有效性。

5.2 在記錄由于建設單位原因、或者監理單位原因給施工單位造成的損失時要盡量具體化、量化。

5.3 會議記錄如是監理或者建設單位所做，如果對施工單位只說壞不說好，對施工單位提出的意見視而不見，顯失公平的會議紀要，施工單位應拒絕簽收。

6 加強工程竣工與結算管理

6.1 工程竣工

6.1.1 對于發包人收到承包人送交的竣工驗收申請報告后28 天內不組織驗收，或發包人驗收后14 天內不提出修改意見，且不確認驗收報告。承包人應以正式遞交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期及時簽訂竣工協議，以明確保修期限及保修金的回收時間。

6.1.2 對于因發包人分包項目過多，而影響竣工驗收的情況。承包人應以完成承包范圍內工程內容的日期為實際竣工日期簽訂竣工協議，以明確保修期限及保修金的回收時間。

6.2 竣工結算

6.2.1 對于竣工驗收報告經發包人認可的情況。承包人應在竣工驗收報告經發包人認可后28 天內，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，并按合同約定的期限進行工程竣工結算的審理。

6.2.2 對于竣工驗收報告無發包人認可，但有竣工協議的情況。承包人應自竣工協議確定的實際竣工日期起，在28 天內向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，并按合同約定的期限進行工程竣工結算的審理，以免影響工程的優先受償權。

6.2.3 對于發包人拒收竣工資料或竣工結算，拖延竣工驗收，借以拖延工程尾款支付的情況。承包人應用各種方法送去資料和結算，比如用特快郵遞寄送、公證送達等。一旦發生這種情況，如經多次協商不成的，承包人應該運用法律武器，以自己編制的竣工結算造價為依據向人民法院提起訴訟，以保護自己的合法權益。6.3 明確竣工結算的審定期限

6.3.1 竣工結算執行建設部107 號令的審定期限

發包人在收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28 內進行核實，給予確認或者提出修改意見，逾期視為認可。

6.3.2 竣工結算執行財建[2004]369 號文的審定期限單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發包人應按規定時限進行核對（審查）并提出審查意見，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15 天內匯總，送發包人后30 天內審查完成。

7 加強竣工工程交付使用管理

7.1 竣工工程交付使用的前提

7.1.1 工程驗收合格；

7.1.2 發包人已經按照完工條件撥付了工程進度款。

7.2 加強竣工工程交付使用的作用

7.2.1 防止發包人拖延工程驗收，延長工程的保修期限；

7.2.2 防止發包人以工程未竣工驗收為由，拒絕接受竣工結算以達到拖欠工程款的目的。

8 結束語

隨著建筑市場法律體系的逐步完善、各種合同標準文本的推廣使用，以及施工企業內部管理制度的建立和完善，施工企業的合同管理工作在預防和減少糾紛產生，降低經營風險和成本，促進企業健康發展上發揮著越來越巨大的作用。如何保證施工合同的順利履行并取得可觀的收益，施工企業還需要投入更多的時間和精力去分析研究，深入探討。施工企業只有遵循合同的約定正確履行合同義務、并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實現預期的管理目標。

［1］國家工商行政管理局，建設部.建設工程施工合同(示范文本)（GF—1991—0201)[S].1991，3，31.

［2］羅祎.淺議我國建筑施工企業合同管理中的問題及對策[J].科技資訊，2008(28).