遂昌縣白馬山國家森林公園經營管理探討

樓堯平，周 宇，巫春雄

（浙江省遂昌縣林業局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

近年來，隨著經濟的可持續發展和人們收入的增加，走進森林、回歸自然，正逐步成為廣大市民進入小康社會后擴大精神文化消費的熱點，同時這種需求越來越大。把握森林公園的社會公益性、文化游憩性、科普教育性的理念，把森林公園建設成為促進林業自然保護、推進林業產業發展、弘揚社會生態文化的陣地，形成布局合理、類型齊全、功能完備的森林公園保護、管理和合理開發利用體系，正日益重要。白馬山森林公園位于遂昌縣城西北15km，主峰海拔1621m，總面積8497.14km2，境內林木蔥蘢、云霧繚繞，空氣負離子是城市的100多倍；有海拔1250m的高山平湖，極具山水靈秀；地勢高險，集靜、綠、清、涼于一體。七月平均氣溫21.7℃，極端最高氣溫不超過29.3℃，氣候涼爽，形成了“常年云霧，夏季無夏，冬季雪豐，春花遲發”的特點，四季景色秀麗多姿。被譽為浙南廬山、避暑勝地，兼有深山僻谷瀑布、巖峰景觀。有香果樹、凹葉厚樸等11種植物列入國家級保護植物，有黑麂、豹、黃腹角雉、白頸長尾雉、黑熊、獼猴、小靈貓等23種國家級保護野生動物。公園內共有40多處景點，每個景點都有神的傳說，吸引了歷代眾多的名人逸士和四方游客。白馬山森林公園風光迷人，游樂項目豐富，一星級涉外酒店白馬山莊、小木屋、林海人家餐廳集食宿、娛樂為一體，是盛夏納涼、避暑、休閑度假的絕佳場所。

2 保護管理概況

白馬山國家森林公園的經營管理主體為白馬山林場，實行兩塊牌子，一套班子，按照《森林公園管理辦法》的規定和要求履行職責。該公園自建立以來，經公園主體開發單位白馬山林場多年的不懈努力，做了大量的實質性工作，形成了該公園獨特的管理模式和經營理念。

（1）加強公園基礎設施建設，努力改善森林公園環境。“白馬山莊”為20世紀90年代建成，內部設施嚴重老化落后，與當前旅游發展形勢極不相適應。為提升公園的硬件設施和接待能力，林場投入200余萬元資金，對“白馬山莊”進行了全面改造，內部進行優化結構改造，并整體轉換了內部設施，添置了空調和寬帶網接入，大大提升了公園接待能力與檔次。同時新建了歌舞廳和露天篝火等娛樂設施，對小木屋進行了翻修。

（2）加強安全旅游管理，努力提高旅游服務水平。對園工進行教育和培訓，切實提高園工的服務管理水平，努力樹立森林公園的良好形象。注重突出旅游安全工作的時效性，集中抓好黃金周、節假日等時段前的安全生產整治，經常性地進行安全隱患排查，增添安全設施，以橫幅、警示牌、小彩旗等形式進行溫馨提示，充分做好環境衛生工作，努力構建優美、整潔的旅游環境。

（3）依托豐富的森林資源，做好公園特色文章。依托豐富野生植物和周邊農家菜，著重做好“土”和“野”的文章。開發野生土家菜系列如土雞、土鴨、土豬、土牛，紅燒肉、農家豆腐、農家腌菜、野菜苦葉馬蘭頭以及季節性農家自種新鮮蔬菜等。根據境內資源優勢和整個景區的實際情況，堅持景區開發與外部基礎設施建設相結合，主體景區開發與農家樂發展相結合，森林公園與周邊農村連動發展，旅游開發與生態農業、生態林業發展相結合的原則進行開發。

（4）努力推進公園森林景觀建設，嚴格保護生態景觀資源。緊密結合林場的林業生產，在實施中充分考慮公園森林景觀建設需要，選擇具有觀賞性的苗木進行造林植苗，完成闊葉林發展工程項目，種植闊葉樹苗，并對各項目工程區域進行了劈山撫育、容器苗補植。加大園內森林、巖石和水利等景觀資源保護力度，下大力氣做好護林防火宣傳，加強野外火源管理，極大地提高了林農與游客的防火意識，維修防火線、林道。

3 存在的問題

（1）資金短缺。2008年遂昌縣對生態公益林進行了擴面，白馬山林場公益林面積達89.7%，木材采伐量劇減，加之林場負債沉重，職工人數眾多，資金嚴重不足，沒有能力對森林公園進行大規模的基礎設施建設，致使森林公園基礎設施和服務設施建設不完善，嚴重制約了森林公園的開發和建設。雖然林場在力所能及的情況下，也進行了一定的資金投入，但不能從根本上解決白馬山國家森林公園資金短缺的現象。

（2）季節波動性大，市場地位低。白馬山景區還處于發展的初步階段，所接待的大部分是路過的游客。白馬山景區并不是現有顧客的最終目標場所和消費對象，只不過是一種觀光旅游，不具有獨立性。它的發展受到景區來往人數規模和景區接待能力的限制，本身不具備吸引力和品牌效應，自主發展能力弱。

（3）缺乏獨特性，特色不明顯。白馬山景區與外地相比雖有地域特色，但發展模式單一，特色不明顯，游客重游率低，綜合效益不高。走進白馬山基本上就是打牌、吃餐飯、喝口茶，不能滿足不同層次旅客的需求。

（4）季節性較強，客源基礎薄弱。白馬山景區現有的客源主要是到景區觀光的游客，因景區住宿緊張，沒有自己相對固定的客源群體，而遂昌景區人流集中，相應地白馬山景區也以季節性和節假日為主，四季客源不足，真正以休閑養生為目的的長住客幾乎沒有。

4 發展對策

（1）抓住機遇，不斷拓展綠色空間。當前，遂昌縣已進入浙江省級森林城市行列，賦予了森林公園新使命，拓展了綠色發展新內涵。要在保證森林旅游資源總量和質量提高的前提下，兼顧生態、社會、經濟三大效益，在體制和機制上不斷創新，進一步拓展綠色空間。

（2）精心謀劃，努力打造重點項目。努力打造以大平殿、小平殿、白馬山、仰天塢景區為代表的自然景觀森林游；以森林生態景觀為核心，以白馬湖——浙江最高火山湖的湖光山色為基底，融入佛教朝圣地與人文史跡為一體，打造山水與文化完美結合的適宜開展休閑觀光、度假、消夏避暑、承接各種會務為主功能的生態旅游度假區。精心營造具有悠久歷史的洪恩寺（白馬寺），為事業有成的成功人士提供一個休生養性感悟人生的場所。

（3）在保證國有資產不流失的前提下，大力引進和吸納社會資金，提倡森林公園以自然資源為本，進行股份合作改造，由單一經營方式發展為國家、集體、個人、股份、合作等多種經濟成分并存的多元經營方式，形成相互促進、共同發展的旅游發展新格局，從而有效提升森林景觀質量，改善公園的水、電、路、牌示等基礎設施，使公園的硬件建設水平不斷提高。

（4）加強宣傳，拓寬森林旅游市場。要充分利用各種媒體、網絡信息等大力宣傳森林旅游資源，不斷地拓寬客源市場。可以通過各種形式舉辦節會旅游、會務旅游、商業旅游等多種形式的活動，努力促進森林生態旅游的快速發展。

［1］趙軍鵬.對河北省森林公園建設和管理的幾點思考［J］.現代農村科技，2012（6）.

［2］湯春琳.《我國生態旅游管理模式改革探討［J］.改革與開放，2011（10）.

［3］曾 鵬.《淺談森林公園的發展思考及管理的對策［J］.中國科技博覽，2011（1）.

［4］遂昌國家森林公園.遂昌國家森林公園總體規劃［R］.遂昌：遂昌國家森林公園，2002.