水質自動監測質量管理體系建設模式探討

吳軍

（湖北省丹江口市環境監測站，湖北 丹江口 442700）

1 引言

“十五”以來，隨著水環境自動監測技術水平不斷發展和環境保護管理需求的日益提高，環境監測領域和范圍日益擴大，國家環保部在全國主要流域重點斷面投入大量資金建設了100多個水質自動監測站（以下簡稱“水站”），以便及時掌握水體的水質狀況，實現預警預報重大流域性水質污染事故、監督總量控制制度落實情況以及排放達標等情況。目前，相關的質量管理制度正逐步完善，但針對監測全程序中標準規范和質量管理制度落實情況的核查手段缺乏嚴謹性與科學性，在質量保證制度的監督落實上存在改進的必要和空間。

環境監測質量保證和質量控制技術是保證環境監測數據具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性的重要基礎。強化和完善水站質量管理體系建設，加強質量保證和質量控制工作，提升監測質量和管理水平，以準確獲取環境監測數據，有效發揮水站日常的實時監控和預警監視作用，是環境監測與環境管理走向科學化、法制化、定量化和標準化的必然要求［1］。

2 我國水質自動監測系統運行管理現狀

我國國控地表水水質自動監測站多數建在相對偏僻的位置，采取無人值守、遠程控制和現場核查相結合的管理模式運行，具有模塊化概念——監測參數具可擴展性，性價比較高，部分更新改造后的儀器設備有標準樣品自動核查功能，自動監測技術體系得到進一步完善。目前，水站系統主要由采水單元、配水單元、清洗與除藻單元、控制單元、數據采集與傳輸單元及輔助單元等構成，按照總站“日監視、周質控、月比對”的要求對水站運行質量實施監督管理。

3 存在的問題

（1）重視管理制度建設、輕視運行過程監督。2007年原國家環保總局出臺了《國控地表水自動監測質量管理規定（暫行）》，明確國控地表水自動監測質量管理采取分級質量監督管理模式，即水站的質量管理工作由總站負責，各有關省、自治區、直轄市環境監測中心（站）負責協助總站對轄區內的水站進行監督管理，日常運行維護工作由地方環境監測站（以下簡稱“托管站”）負責。但由于水質自動監測質量管理體系是集自動控制技術、數據傳輸、監測分析、數理統計為一體的綜合學科，又具有地點偏遠、個別儀器調試時間長等特點，對工作人員的綜合素質要求相對較高，其質量保證工作除了日常的定期校核、質控樣檢查、比對實驗驗證、試劑有效性檢查及數據審核等質量控制措施外，還要求管理人員熟悉儀器的原理、操作、維護與檢修等方面的內容。我國水質自動監測系統建成運行至今僅10余年時間，對監測儀器的選型、質量管理體系的構建及質量控制評價體系的選擇都處于探索階段，各地區因水資源分布情況、水環境質量達標情況和經濟發展速度不同對自動監測站點的建設力度和認知程度也不同，導致各監測站自動監測技術和質量管理能力有很大差異。有些省市環境監測機構本身就沒有水質自動監測站點，無水站運維管理經驗，在對下級部門審核性監督過程中無法抓住核心問題，易使考核和審核工作流于形式，不利于監督水站運行過程中質控措施貫徹落實執行情況。

（2）重視水站建設數量、忽視運行質量管理。隨著環境保護管理需求的日益提高，經濟發達的省市在其境內主要支流也投資建設了水站，全國水質自動監測站數量劇增，水質自動監測站的質量管理任務日趨繁重，不少縣市級監測人員的技術水平滯后于能力建設速度，質量管理問題也日益突出。目前國控水站建設的系統模塊中缺少質控監測單元，一些新的監測儀器在投入市場時，一是存在監測方法和操作規程缺乏或不完善的情況［2］，使得水站在質量管理的過程控制和全程序控制意識薄弱，存在模糊管理的事實；二是缺少質量活動網絡化監控平臺，難以滿足各級監測部門對質量管理活動及其相應信息的掌控［3］；三是自動監測系統技術體系不健全，第三方的公正審核性監督機制不完善，對監測數據的有效性、準確性缺乏科學甄別的手段。

（3）重視對托管站質量體系文件的核查，忽視對負責運維的管理利益保證導致人員流失，使質量管理水平難以提升。

監測站人員編制不足現象很普遍，很少有專職技術人員對自動站進行運維管理，且有不少站的獎金發放與參與創收監測的項目掛鉤，而負責自動站運維的工作人員參與自動站管理必然會減少參與創收監測的幾率，工資待遇也會隨之下降，嚴重挫傷了他們的工作積極性，造成人心浮動，致使經驗豐富的管理人員人員流動現象頻現。水站管理水平的提高是依靠能吃苦耐勞、忍受得寂寞的敬業人士長期學習、潛心摸索、實踐積累的結果，如果沒有相關保護政策措施出臺，是難以在監測站系統培養自己的運維專家。

4 對策與建議

（1）改革機制，成立區域性自動監測質量監督管理機構。現在有一部分經濟發達地區對自動站的運維管理采取第三方機構委托管理模式，還有一部分直接委托給中標廠商負責對自動監測儀器設備的運維管理。這兩種運行模式如果沒有監督機構加以督查，由于受經濟利益的驅動，不排除對監測數據結果進行人為修改以滿足委托方需要的可能，導致托管站只重視考核結果的正確性，而忽視了質量管理的全程序控制缺失帶來的隱患。由于環境監測總站面對全國縱多站點，無暇對每一站點運行質量一一考核，如果劃區域設置質量監督管理機構，安排高素質專業人士專職管理，質量管理體系的建設就能更加規范、完善，環境監測和環境管理的科學化、法制化、定量化和標準化方能真正得以落實。

（2）完善結構，在自動監測系統中補充質量控制單元，并運用物聯網技術加強自動監控運維管理。目前水站“周質控、月比對”的管理要求與完善的監測技術體系中強化過程控制和全程序控制的宗旨相左，故補充質量控制單元以滿足加標回收頻率的自動測定，同時，將物聯網理念運用到環境自動監控系統中，集成水質、水文、視頻等多種感知技術，將大大提高系統聯網率、數據捕獲率、數據有效率，對自動監測質量管理能力建設將有很大的提升。

（3）健全制度，建立獎懲機制培養運維人才，提升質量管理意識。完善的質量保證制度是自動站連續穩定運行的必要前提：一是建立技術培訓制度，堅持新標準、技術規范等知識的學習，提升質量管理意識和綜合分析判斷能力；二是加強對監測人員動手能力的鍛煉，在實踐中豐富和積累管理經驗，提高技術人員的數據分析能力和現場故障處置能力；三是確保水站工作人員相對固定。人員素質的提高是理論與實踐的充分結合和長期磨合的結果，如果頻繁更換人員，很難積累運維管理經驗；四是建立獎懲機制，將運行管理經費的撥付與提供有效數據的質量掛鉤，讓每個站點既有壓力更有動力。健全的制度是確保質量保證體系良好運行的重要保證。

5 結語

周生賢部長提出“要把數據質量保證作為環境監測的永恒主題。環境監測數據質量是監測工作的生命線，必須時刻把監測數據質量擺在監測工作的突出位置，確保監測數據科學性、規范性和公信力”的要求，必須多舉并措，切實提高水站運行率與質量管理水平，使水站運行良性發展，滿足自動監測系統預警預報及監督總量控制制度落實情況等功能要求。

［1］李國剛，池 靖.環境監測質量管理工作指南［M］.北京：中國環境科學出版社，2010：1～5.

［2］夏 新.淺談環境監測質量管理體系建設［J］.環境監測管理與技術，2012，24（1）：1～4.

［3］胡冠九，袁 力.構建流域水環境監測全過程質量管理體系初探［J］.三峽環境與生態，2011，33（4）：59～63.