紫金縣森林資源保護管理淺議

張典

（廣東省河源市紫金縣林業局龍窩林業站，廣東 紫金517400）

1 引言

森林是地球上最大的陸地生態系統，是全球生物圈中重要的一環，是地球上的基因庫、貯碳庫、蓄水庫和能源庫，對維系整個地球的生態平衡起著至關重要的作用。據此，黨中央將林業建設放在更加突出的位置，決定在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位。近年來，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，廣東省全面部署啟動新一輪綠化廣東工作，確定了生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城三大重點林業生態工程。與此同時，黨的十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升到更高的戰略層面，強調了林業在生態建設中的首要地位。通過對紫金縣的森林資源現狀進行分析，指出當前紫金縣森林資源管理中存在的問題，提出進一步加強森林資源保護管理的措施，對紫金縣實現森林資源“雙增”目標、建設“三大”林業重點生態工程、促進經濟社會全面協調可持續發展、推進生態文明建設，具有十分重要的意義。

2 紫金縣森林資源現狀

紫金地處廣東中部偏東，是典型的山區縣，位于東經114°19′30″～115°29′，北緯23°9′58″～23°45′30′之間，東鄰五華縣、陸河縣、海豐縣，西接博羅縣，南接惠東縣，北連河源市區。近幾年來，紫金縣林業工作以“增資源、增效益、優化生態環境”和建設林業“三大體系”為目標，認真貫徹落實中央和廣東省《關于加快林業發展的決定》精神，積極開展森林分類經營發展戰略；積極開展造林綠化，狠抓森林資源培育保護和管理等，取得了明顯成效，森林資源得到持續穩定增長，消長正逐漸步入良性循環階段。目前為止，紫金全縣總面積354330.2hm2，林業用地面積282575.7hm2，占總面積79%，有林地面積263249.3hm2；森林活立木總蓄積量為12455147m3，林木生長總量為606035m3，林木總消耗量412913m3，森林覆蓋率為74.93%，林木綠化率75.53%；生態公益林101644.7hm2，商品林180931hm2。

3 紫金縣森林資源管理中存在的問題

3.1 森林資源結構欠合理

主要是單層林多，復層林少；幼林多，成熟林少；純林多，混交林少；針葉林多，闊葉林少。綠化達標期間普遍營造針葉林，造成樹種結構單一。

3.2 森林生態功能脆弱，抵御自然災害能力不強

紫金縣目前正處在經濟增長期，工業化和城市化步伐加快，使人們對森林的利用注重于其經濟價值，而忽略了其生態價值，導致了局部地區森林資源發生衰減，出現了水土流失、土地沙化、水資源缺乏等現象，致使森林生態功能脆弱，抵御自然災害能力不強。在2008年的雨雪冰凍災害中紫金縣有9個鄉鎮23個村受到了影響，特別是一些單層林和個別純林中，其抵御災害的能力還很差。

3.3 破壞森林資源行為時有發生

個別不法分子為追求經濟利益，置《森林法》等有關法律法規于不顧，破壞森林資源，造成不良影響。一些地方亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖野生植物等保護資源違法犯罪行為時有發生，森林火災和病蟲害對林業的威脅仍很嚴重。

3.4 群眾保護森林資源意識有待提高

紫金縣民眾對森林防火、森林病蟲害防治、保護森林資源、保護野生動物意識還很淡薄。有些群眾發現有亂砍濫伐、亂占濫用林地而不制止不投訴；看到有森林火災不及時報案；看到有人販賣野生動物不舉報。

4 對策與建議

4.1 大力開展植樹造林增加森林資源

一是大力開展植樹造林。將全縣現有荒山、跡地8892hm2進行全面造林，同時將近20萬hm2的疏林地及低效林全面進行改造，以此全面增加有林地面積。二是大力推行撫育管護措施，對現有新造林地和未成林地近2萬hm2進行除草、施肥、松土等措施。進行人工撫育使林木快速成林成材。

4.2 加強森林資源的監督管理

一是堅持采伐限額管理制度，確保“十二五”采伐限額的嚴格執行，年主伐采伐限額57.2萬m3。采取強有力措施，嚴格依法加強森林采伐限額管理，堅決杜絕超限額采伐，確保森林資源消耗不突破年度采伐限額指標。二是強化林木采伐許可證的發放管理，嚴格憑證采伐制度。三是加大采伐限額監督檢查力度。強化林木采伐的伐前、伐中、伐后的監督力度，規范森林采伐管理制度，提高林木采伐的管理水平。四是木材運輸必須持有縣級以上林業主管部門核發的木材運輸證，木材運輸證必須隨貨同行、一車一證。五是林業部門應加強對野生動物的執法管理，運用法律武器打擊破壞野生動物的不法分子，確保野生動物受到保護。六是進一步完善森林資源保護管理體系，加強管理，積極開展森林防火、病蟲害防治等工作，有效打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動，確保林區秩序穩定，維護森林資源安全。

4.3 規范林地管理，加強林地清理整治

林地是森林資源的主要組成部分，沒有林地就沒有林木和野生動物。因此我們一是要嚴格按照法律法規確定的征占用林地的范圍、條件，審核審批權限、程序，責任和監督檢查等規定；要加強林地使用權流轉的管理，林地拍賣、租賃、承包等流轉必須依法進行。二是加大林地清理整治力度，依法查處各類違法占用林地案件，有效打擊和遏制亂占濫用林地資源違法行為，進一步規范征占用林地，維護林地所有者和使用者的合法權益。

4.4 落實森林防火責任制，加強森林防火管理

一是要加強對森林防火責任制的落實，一級抓一級，級級抓落實，實行以鎮、村為單位的分區劃片包干責任制，統一部署，統一檢查。要加大對入山人員的管理，對進山路口、山火頻發點、地墳集中地、省道第一重山，加強巡查密度，控制山火的發生。二是強化森林防火隊伍建設，堅持增加森林防火資金投入，改善防火基礎設施建設。三是始終堅持實施科技防火，加強科學防撲森林火災技術的推廣應用，營造生物防火林帶等措施，達到有效保護森林資源的目的。

4.5 加大宣傳教育和打擊力度

要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護管理的法律法規和政策措施，積極宣傳森林防火的知識，深入各鎮各村對當地農民進行森林資源保護、森林防火等有關保護生態環境的意識教育，進一步增強全民對森林資源保護和生態建設的法律意識；進行定期和不定期地整治森林資源違法犯罪專項行動；對破壞森林資源違法犯罪行為要依照法律法規予以嚴厲打擊，決不手軟。

4.6 加強森林病蟲害防治

林業有害生物防治工作離不開科技的支撐，要堅持執行“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的防治工作方針，在保護好現有林業的基礎上，堅持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實行工程造林和集約經營等林業措施，把林業有害生物防治工作貫穿于林業生產的各個環節，加強早期預防技術的研究和應用，增強紫金縣林業抵御有害生物的能力。

5 結語

當今，隨著人們經濟生活的快速提高，林業的生態功能尤為重要。如何采取有效的措施，增強森林資源質量，提高森林的生態功能，改善人類的生活環境，有著重要的意義。作為地處山區的紫金縣，政府和林業部門更擔負著沉重的任務，針對該縣林業現狀，需要進行更多更詳的科學調研，制定出一系列切合實際而可行的改善措施，逐步實現人與自然和諧的目標。

［1］張建文.淺淡森林資源保護中存在問題及對策［J］.湖南農機，2012（3）.

［2］周東柏.森林資源保護與管理的思考［J］.中國新技術新產品，2010（15）.

［3］張英能，李文勝.秀山縣森林資源存在的問題及管理對策［J］.現代農業科技，2010（15）.