建筑施工項目成本控制的組織制度及其關鍵環節研究

余芳源

（重慶悅順實業有限公司，中國 重慶 400030）

0 引言

隨著工程項目成本控制模式的發展，以及工程項目本身的復雜性，影響施工項目成本控制的因素眾多。如何綜合分析這些影響因素，從而保證成本控制能夠順利實施，是需要施工企業集中精力解決的問題。雖然施工項目的特征是多樣性和一次性，但是在項目實施中還是有規律可循的。

1 成本控制的組織制度

施工項目成本控制是所有參加項目的所有人員，特別是項目經理，都有自己的分工，必須為自己的任務負責。項目經理是項目成本目標得以實現的第一責任人，必須組織好項目成本管理領導小組的日常工作，首先需要制定項目的階段性成本目標；然后，要按照階段性目標對各施工隊伍、各班組進行檢查。如此強調成本控制，主要有兩個意圖，一個是強調成本指標的重要性；另外一個是保證成本指標的綜合性和群眾性，不能只靠項目經理來控制成本目標，還要依靠各部門、各單位的共同努力，把所有參加項目建設的人員都組織起來，分工協作，每個人都做好自己的控制任務，為共同的成本控制目標服務。

1.1 建立項目經理負責制的項目成本控制體系

項目管理的一個重要特點就是項目經理負責制，應分析自我組織建設或執行雙層分離管理，供應鏈管理也將被納入成本管理系統，以確保該項目的總成本最低，要求項目經理全面負責項目建設進程，協調管理項目的進度，質量，成本，安全和現場的一些管理標準，尤其是成本控制應該放在首位，要認真學習研究企業制定的制度和法規，尤其是公司簽訂的承包合同以及標后預算方案，并結合項目的實際，細化管理辦法和規章制度，以確保各個系統的有效實施。成本失控會使得項目成本控制的目標難以實現，勢必也會影響到項目的經濟利益。

1.2 項目成本控制責任制的建立

有著不同成本職責的工作人員，有時工作已經盡責，甚至做得很好，但可能沒有完成責任成本。項目的管理部門以及各崗位的成本管理責任應被清楚地以文件形式記錄下來，尤其是部門之間，班組之間的工作關聯職責，編制相關的程序和方法。因此，項目部應該明確每個成員的成本職責，提高每一位員工的成本意識，把成本控制貫穿于日常工作中。

項目不應成立成本管理領導小組，由項目經理擔任組長，副組長應由項目總經濟師和項目總會計師擔任，負責合同、生產、物資、財務、人力資源等部門負責人擔任組員。為領導小組成立成本計劃、管理和成本核算兩個中心。并列出各自在成本管理方面的職責，制定相應的制度。

管理控制程序的內容如下：

①建立成本管理體系的評審組織和制定評審程序。在項目準備期，施工單位必須建立成本管理體系的評審組織和制定評審程序，定期進行檢查和總結，以便及時改進。

②建立項目成本管理體系的運行機制。

③對項目目標進行考核，定期進行檢查。

④制定項目成本對策，及時糾正成本管理偏差。

2 成本控制的關鍵環節

2.1 成本預測

成本預測，是成本控制中事前科學控制的重要手段。項目經理部根據歷史成本統計資料和經濟信息和企業的成本目標，認真分析當前各種技術經濟條件、外界環境變化，認真研究本身的實際情況，科學預見未來成本的發展趨勢，充分挖掘企業內部潛力，對項目的未來成本水平及發展趨勢的定量描述和邏輯推斷，并作好降低成本的保障措施，使得在施工項目成本形成過程中，能夠針對薄弱環節，采取措施，加強成本控制，克服成本控制的盲目性，提高其預見性。

2.2 成本決策

成本決策，是對未來成本進行計劃和控制的一個重要步驟。成本決策是指依據掌握的各種決策成本及相關的數據，對各種備選方案進行分析比較，從中選出最佳方案的過程。正確決策能夠指導員工的行動，從而順利完成預定的成本目標，可以起到減少風險性和避免盲目性的作用。作出最優化的成本決策，是制定成本計劃的前提，也是實現成本目標和提高經濟效益的重要途徑。成本決策是為了節省勞動消耗，降低單位成本，獲得經濟效益，因此，在生產活動的選擇上，應根據成本推算值，由決策參與者，仔細分析所作出的決定。

2.3 成本計劃

成本計劃，是對成本計劃管理工作的一個重要的環節。成本計劃是項目管理部門實施成本管理的重要的工作內容和基本依據，是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和成本核算的基礎，優化和實現項目目標成本、總目標及其各分項目標，最終達到提高經濟效益的目的。成本計劃的編制，要根據國家的方針、政策對成本管理的要求編制。它是項目全體人員共同奮斗的目標。企業必須加強成本管理責任制，在具體確定計劃指標時，應實事求是，客觀的分析實際情況，指標設計要留有余地，把成本計劃的各項指標進行分解，落實到各部門、班組乃至個人。

2.4 成本控制

成本控制，是加企業強成本管理，實現成本計劃的一個重要的手段。依據有三個它們分別是成本的預測、成本決策和成本計劃，而成本控制在保證成本目標的實現的同時還要將自己滲透到到成本預測、成本決策和成本計劃之中。項目有了科學、合理的成本計劃，還需加大控制力度，減少施工中的浪費現象，最終保證成本目標的實現。施工項目成本控制，應貫穿于施工項目的全過程，從項目立項開始直到施工項目竣工驗收的全過程。因此，可以看出成本控制在企業的管理中的重要地位，項目經理是關鍵人物，這樣才能使企業的經濟效益的實現最大化。

2.5 成本核算

成本核算，是對施工項目所發生的施工費用支出和工程成本形成的核算。項目部成本控制的一個很重要的環節就是采用一定的成本載體對項目發生的成本費用進行歸集，從而滿足項目成本控制管理需要的責任成本考核數據。項目經理部的重要任務之一，就是要正確組織施工項目成本核算工作。成本核算是否正確，將直接影響到企業的成本預測、成本計劃、成本分析、成本考核和改進等控制工作，同時也對企業的成本決策和經營決策的正確與否產生重大影響。

2.6 成本考核

施工項目成本考核，是指對項目成本目標(降低成本目標)完成情況和成本管理工作業績兩方面的考核。施工項目成本考核的目的，在于貫徹落實責權利相結合的原則，促進施工項目成本管理工作的健康發展，更好地完成施工項目的成本目標。

2.7 成本分析

施工項目的成本分析是根據統計核算、業務核算和會計核算提供的資料，對項目成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，并從帳薄、報表反映的成本現象看清成本的實質，從而增強項目成本的透明度和可控性，為加強成本控制、實現項目成本目標創造條件，以尋求進一步降低成本的途徑。

3 結束語

總之，施工項目成本控制管理中有許多需要解決的問題，包括施工質量控制、施工項目成本費用控制、施工項目工期控制等。項目質量、項目成本和項目工期三者是相互關聯的、相互依賴的、相互制約的、相互促進的，缺一不可的。沒有不講項目質量的項目進度和項目成本，也沒有不講項目成本的項目進度和項目質量。

［1］胡立祿.施工工期與工程成本的關系[J].鐵路工程造價管理，2007,03.

［2］郭曉菡.基于計算機仿真技術的施工成本、進度、質量集成控制方法研究[D].浙江：浙江大學，2004.