施工項目風險管理體系建設的策略研究

馬 勤

（寧夏天信建設發展有限責任公司，寧夏 銀川750001）

0 引言

風險決策本質上是非程序化決策，源于信息的缺失，現實中的不可預見性導致了信息不全或者不可靠，無法提供決策所需的基礎。通過項目風險管理案例的研究，旨在為風險管理研究者提供案例研究方法的借鑒。

1 當前工程項目風險決策所面臨的約束

1.1 風險決策時間緊迫

在不確定的風險狀態下進行迅速決策，應當遵循時間第一的原則，對各類型的風險應當具有敏銳的洞察力，果斷地處理，有效控制風險狀態，將風險消除在始發階段。

1.2 信息薄弱

由于風險決策者并不擁有相關的決策信息，這將導致決策者處理風險信息的能力有限。人類想用完全理性的方式進行決策，時機上最多也就是以有限的理性來從事滿意方案的懸著而已，目前我國政策決策系統中信息有限。

1.3 人力資源緊缺

由于時間緊迫、信息有限，而且可供決策的信息極其有限，要求決策者承受巨大的決策壓力。人力資源缺乏的第一個表現是高水平決策者的缺乏，技術人員的群體素質等，影響到決策的考察。

1.4 缺乏有效的技術支持

隨著新技術的革新，使得常規決策朝著程序化、技術化、自動化的方向發展，數學中的數據處理將逐步實現辦公自動化等。

2 風險管理體系建設的策略

2.1 建設工程項目風險管理數據庫

根據現代工程項目特點，吸取國內外和歷史經驗教訓，區分預先考察、招投標、建設實施、出售等階段，建立包括天候異常、地面塌陷、國際經濟形勢、投資環境、人員素質、管理能力等因素在內的風險數據庫，同時將各類信息去粗取精，去偽存真及時篩選，定期預測風險發生的概率，并及時進行更新，使數據“保鮮”，避免風險的形成和爆發，化解風險于萌芽中。同時，建立完善事前、事中、事后信息發布制度，注重從媒介等紐帶及時獲取信息，確保信息的可靠性、及時性、透明性，實現信息數據的不斷更新完善。

2.2 建立風險決策的核心指揮機構

目前，預防和處理風險的機構分散多重，職能交叉，導致指揮效能低下，存在遲、拖、慢、散等問題，不僅影響決策效果，而且損壞了在群眾中的形象，急需整合統一，實施功能整合、效能優化，具體可將建設單位、設計單位、施工單位和監管部門統籌起來，將管理建筑工程建設風險的主要職能賦予安監部門，防止相互割裂、互不相干，實施統一領導、全程監督、具體指揮，提高快速精確指揮能能力，真正改善決策效能。

2.3 構建和完善風險狀態下的一體化決策系統

隨著建筑工程不斷與國際接軌，建筑項目風險決策的系統性、綜合性、快捷性、科學性要求越來越高，需要建立一個能將政府、承建單位、安監部門、消防部門等有機聯通在一起的一體化聯合指揮決策系統，實現收集信息、擬定方案、跟蹤檢查等功能，運用數據分析、數學運算等定量處理的機理辦法，為決策者提供決策發揮智囊團的作用，確保風險發生同時預警、處理風險統籌指揮、提出建議大家共享、專家意見優先采納，防止非理性問題的非程序化決策，實現風險發生處理決策的最優化。

2.4 建立風險預防和處理的法律體系和問責機制

建立法律體系和問責機制是確保風險最大程度預防和最科學處理的務實有效辦法。當前，我國在風險預防處理上還缺乏一套有效的法律體系和問責機制，特別是距離實現風險處理的法制化還有一段路程。需要由政府牽頭，制定相應法律法規，加快建立基于事前、事中、事后的問責制度，與績效工資、提拔任用等掛起鉤來，堅持預防為主的方針,重新界定建設活動中各主體方在管理上的責任，加強媒體監督和公眾監督，防止因疏忽、麻痹、玩忽職守等造成的不必要損失，促進風險管理建設逐步走向法制化軌道。

2.5 提高風險狀態下決策者的素質

風險狀態下的決策是在緊急性或危險性強的情況下做出的，比常規管理更能考驗項目的組織結構和管理者的治理能力。就決策者個人及群體的先天素質與環境的制約限制，特別是在風險發生的情境下，風險決策者需要具備統籌全局的創新能力、及時迅速的決策能力、溝通應變的心理能力。同時根據信息、資源、方案的有限性，憑借自身的經驗，需要提高決策者的基本素質。這需要管理者在平時，注重培養對風險事件的感應、認知、適應和對抗能力，培養科學民主的決策方式，從而提高風險決策的質量。最后，要建立風險決策培訓機制，培養一批有經驗、能應變的骨干，以老行程良性循環。

2.6 把握施工現場技術管理關鍵環節

施工現場內部存在著諸多的風險因素，如無關人員進入現場，因此要設立嚴格的門衛檢查制度，防止無關人員進入引發事故。另外對施工現場環境要清理干凈，及時排水、堆放的材料要整齊、對各類易燃易爆物品要分門別類的存放，符合規范要求。施工現場的防火工作也至關重要、焊接明火作業、食堂宿舍和電氣機械設備等注意防火。同事加強治安工作，嚴禁賭博、酗酒、傳播淫穢物品和打架斗毆；嚴防盜竊、破壞事件的發生。對高處作業、危險作業等提出明確要求和防范措施。當施工現場出現風險事故時，要立刻啟動應急預案，工程項目的風險管理人員盡快趕到現場，組織搶救傷員、疏散其他人員，保護好現場的各物品擺放，并協調公安、消防等部門進行事故的緊急處理。

2.7 普及風險預防教育機制

安全教育是面向施工現場的所有人員，是一個長期的過程，貫穿于施工的各個階段。通過安全教育使所有人員建立安全意識，掌握本崗位的技術技能，知曉與本崗位有關的重大安全風險，了解違章操作的后果。安全教育可分為兩方面：安全思想教育，即對全體人員進行有關安全生產的法律法規、管理制度和紀律的教育，并結合本企業的經驗教訓進行分析講解，要作為一項經常性的工作來抓；安全技術教育，即對專業的管理、技術人員的安全技術法律規范和糾正預防措施的教育，也包括對施工人員進行健康、衛生保健、勞動防護（防塵、防毒、防噪音、防高溫熱輻射、防機械外傷、防墜落、防寒防電）等工作安排、事故預防措施等教育。

2.8 加強風險管理新策略理論研究

風險策略研究是把不確定的非決策性的轉化為程序性的決策，為風險決策提供指導思想和準則，為以后的風險處理提供決策依據的藍本。比如：為改善我國建設工程風險管理的策略，尋找符合市場經濟規律的風險管理策略的思路，可積極探索發揮市場的調節作用控制風險的新方法、以法律視角加強風險建設的新思路、以市場手段來解決風險問題的新策略，等等，關于建筑工程風險管理策略研究的空間還很大，需給予足夠關注。

3 結束語

總之，構建和完善風險狀態中的決策機制，其本質就是使非程序化的風險決策程序化、模式化、法定化。把決策與管理層整合到日常各種管理中，全面提升管理能力，構建科學的管理模式。由于風險發生的不確定性，決定了風險狀態下機制和制度必須要有保證，組織結構上要精簡，決策方法上要精簡、科學，事前科學預警監測，事中迅速反應，事后總結經驗。只要我們不斷地致力于風險決策機制的構建于完善，提高決策能力和效率，從根本上提高管理水平，避免各種風險的發生，減少不利影響，從而提高項目正常運行。

［1］陳斌.淺論建設項目安全管理[J].山西建筑，2007，31：203-204.

［2］丁傳波，關柯，李恩轅.施工企業安全評價研究[J].建筑技術，2004，35（3）：214-215.