淺談如何加強施工企業編制工程造價管理

周 偉周 林

（1.湖南有色金屬職業技術學院 建工管理系，湖南 株洲 412000；2.五礦二十三冶建設集團有限公司，湖南 湘潭411100）

施工企業的工程造價是指建筑施工企業在完成合同所規定的全部內容時，根據施工合同和有關建設法規的規定而對工程全部施工造價的總和。首先由施工單位依據施工圖紙及相關規定編制工程造價文件報業主，然后業主將自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的結果，將直接影響工程造價，同時，也牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內容、該得的利益，通過編制工程造價反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業應該重視的問題。因此，結合工作實際談幾點看法。

1 企業領導重視是編制好工程造價的前提

建筑市場競爭中，施工企業為了求得生存，其首要任務是在投標競爭中獲得任務，但所接工程，報價是否正確合理，為此要求企業領導重視工程造價管理，應該在預結算編制崗位方面配備高水平的造價員，讓其參與投標決策分析，為調動造價員的積極性，應制定相應的規章制度和獎懲條件，對相關工程的預結算成果進行檢查考核，同時還可建立以集團公司、分公司、項目部、現場核算相結合的一整套的成本管理體系，為預結算工作的順利進行，提供很好的組織保證。

2 工程造價員的業務水平是編好預結算的基礎

要編好工程預結算，造價員應具有較高的業務水平。具體表現在：能準確理解和運用合同條款；能準確計算工程量；能正確理解定額內容并組價；及時掌握各類市場造價信息并進行調整；及時必要的簽證和費用計算；根據合同條款，利用索賠技巧進行索賠；必要時用法律知識為其服務；。為此，企業一方面應加強對現有人員的培訓，同時，應建立個人利益與其水平及效果掛鉤的激勵制度，督促造價員自我學習，提高業務素質。

3 簽訂公平合同條款，為編制工程造價提供必要條件

工程造價編制是在合同基礎上進行，并以合同條款作為理由和根據，所以工程造價的結果常常取決于合同的完善程度和表達方式。建筑市場是買方市場，業主占主導地位，業主在起草招標文件時，經常提出一些苛刻的不公平的條款，使業主權力大，責任小，風險分配不合理，因此承包商簽訂合同時應依據《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細研究有關法律、政策、規定，特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當事人各方的權利和義務，以便為編制工程造價提供合法的依據和基礎。另一方面，應注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性和完整性，以防利益損失。

4 工程造價員的主動性與積極性是編好預結算的保證

造價員的工作態度是影響預結算編制質量的主要因素之一，在預結算編制過程中，造價員如果抱著算多算少與我無關的思想，對造價涉及的資料收集不全，對現場情況缺乏了解，盲目編制，則其編制結果必將有失水準。因此，我們要通過加強對造價員的思想教育，讓其樹立主人翁的思想，培養他們的敬業愛崗精神。同時，建立必要的約束與激勵機制，將造價員的個人利益同具體項目結合，安排他們常跑工地，改變以前那種坐辦公室憑圖紙編預結算的狀況。同時，通過領導放權來賦予造價員一定的責權利，為工程造價的編制創造寬松環境。

5 全面收集相關資料，為工程造價的編制提供充分依據

在建筑工程的施工過程中，對與工程造價工作相關的資料進行廣泛收集十分必要，一方面保證工程造價編制內容的完整性，另一方面保證工程造價審核工作的順利進行，避免審核時產生過多疑問和矛盾。為此，造價員應注意以下幾方面資料的收集。

1）工程承發包合同，它是最根本最直接的依據，涉及工程項目的承發包范圍、雙方的權利義務、價款預結算方式、風險分攤等，另外，哪些費用項目可以計入或調整、如何計算也都以此為據。

2）圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標底及合同價的依據之一。

3）投標報價、合同價或投標預算，它是實際做法發生變化或進行增減刪項后調整有關費用的依據。

4）變更通知單、工程停工報告、監理工程師指令等。

5）施工組織設計、施工記錄、原始票據、形象進度及現場照片等。6）有關定額、費用調整的文件規定。

7）經審查批準的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。

以上這些資料在施工項目管理中，分屬于不同的管理部門和人員，從整個施工項目管理而言，項目部應統籌安排，合理分工，確保資料的完整，同時應及時提供給工程造價編制部門或人員，確保這些資料發揮其應有的作用。

6 造價員要熟悉施工過程，加強責任心，算全該算內容是關鍵

工程造價編制中容易出現的失誤就是漏項，漏項則意味著施工企業效益的損失。為了防止漏項，造價員要經常深入施工現場，熟悉施工過程加強責任心，下面結合本人的工作經驗應注意以下幾個方面。

1）由于政策性變化而引起的費用調整。如間接費率的變化、材差系數的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。

2）投標時按常規計算，預結算時需要按實調整的費用。如大型機械進退場費（什么類型規格的機械進場多少次等）、墻體加固筋、甲供水電費的扣除等。

3）設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用（發包方主動提出的部分）。這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用（也可作為索賠費用）。如樓層和建筑面積的局部增加，會導致腳手架和垂直運輸費用的增加。

4）施工索賠費用。是由發包方未履行合同義務，或發生了應由發包方承擔的風險而導致承包商的損失。如發包方交付圖紙技術資料、場地、道路等時間的延誤，與勘探報告不符的地質情況，發生了惡劣的氣候條件（洪水、地震），業主推遲支付工程款，第三方的原因導致的承包商的損失（如設計、指定分包），甲供材的缺陷，設計錯誤導致的施工損失等。

5）合同規定的有關獎勵費用：如提前竣工獎、趕工措施費、質量獎等。

6）變更減少項目，導致原讓利優惠部分的退還費用。在現行的招投標中，承包方為了在競爭中獲勝，一般都要在正常算得的造價基礎上給出一定的優惠條件，而當業主變更導致工程量減少或部分項目取消時，預結算中除扣除對應費用外，應注意加上因原優惠而損失的費用。

總之施工企業工程造價編制受多種因素共同作用。要搞好工程造價編制，施工企業除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關單位及人員的關系，具體包括業主單位、監理、設計、造價咨詢等單位。施工企業應根據項目實施中所確定的組織結構關系，同他們建立必要的經濟合同關系，在工作中建立友好的協作關系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實守信，樹立良好的自身形象，從而來協調工程造價各環節，為搞好工程造價編制創造一個良好的外部環境。

［1］廖天平.建設工程造價管理[M].重慶大學出版社，2012，6.

［2］李明孝.工程經濟學[M].化學工業出版社，2011，7.

［3］侯蕊.工程項目管理[M].中國建材工業出版社，2013，1.