關于農村新型生育文化建設的思考

王逸如

（臺州市椒江區葭沚街道計生辦，浙江 臺州 318013）

1 生育文化理念及農村生育文化現狀

生育是人類繁衍生息、代代相傳的重要生理基礎。在與生育相關的婚姻、家庭、社會的發展演進中，逐步形成了與生育相關的文化。生育文化就是建立在一定經濟、社會條件下的生育觀念文化與建立在一定科技發展水平之上的生育科學文化的合稱。

生育文化是在深刻的社會經濟基礎和豐厚的文化土壤中發展成熟起來的。隨著市場經濟的發展，傳統的鄉土生育觀念受到沖擊，人們在生育行為和生育意向上更加理性化。但是，由于我國地區之間發展不均衡及受傳統影響，群眾尤其是農民生育觀念仍然是傳統型，多子多福、重男輕女、養兒防老等生育觀念仍然發揮著不可低估的作用，從而導致一系列的社會問題的產生。

2 新型生育文化的理念和意義

新型生育文化是在先進生產力和先進社會主義制度基礎上形成的生育文化，是長期推行計劃生育的結果，反映了先進生產力的發展要求，是社會主義先進文化的重要組成部分。其主要內容是用科學文明的婚育觀念代替舊的婚育觀念。其主要內涵是依法婚育，少生優生；優育優教，提高素質；計劃生育，丈夫有責；男女平等，尊重女性；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；提高生殖健康水平，建設文明幸福家庭等。建設新型生育文化，不僅能夠促進廣大群眾身心健康發展，穩定低生育水平，促進人口性別比平衡，提高人口素質，而且能夠為人口、經濟、社會的協調發展提供一個良好的人口環境。

3 農村新型生育文化的建設的途徑

轉變生育觀念是建設新型生育文化的首要任務和重要內容，而婚育觀念的現代化程度最終也決定了新型生育文化的層次。要以轉變群眾生育觀念為著力點，在各個層面上輻射開來。

3.1 以經濟發展為重點，促使農民優生觀念形成

經濟基礎決定上層建筑，從根本上要靠大力發展生產力，提高經濟建設水平，促進社會發展。首先，要加快農村基礎設施建設，夯實經濟發展的基礎，確保農民穩定增收。其次，要積極鼓勵和引導各種社會力量支持和參與農村產業開發，帶動農民增收。再次，實行科技下鄉政策，定期派出專家開展田間技術指導，并注重提高計生家庭發展生產的能力，積極幫助和引導計生家庭的剩余勞動力到中小企業就業。只有農民富裕，農村富強，才能使農民把精力放在提高人口素質上，從而促進優生優育優教理念的傳播。

3.2 以社會保障為基礎，維護女孩權益

3.2.1 完善社會保障制度

養兒防老是傳統生育文化的一個很核心的思想，大部分農民除了靠后代且主要是兒子來撫養以外沒有其他的養老途徑，因此健全養老保障制度尤為重要。第一，加大農村養老保險制度建設的力度，發揮國家、集體、個人三方面的合力，推動農村養老保險事業的發展。第二，擴大農村低保的覆蓋面，解決農村人特別是老年人的基本生活問題。一旦生兒育女的家庭養老價值為社會養老保障所取代，人們養兒防老的動機也就失去了根基，進而促成人們生育觀念的轉變。

3.2.2 加強計劃生育利益導向機制建設

在優生優育、子女成才、生殖健康、養老關愛等方面向生育女孩家庭傾斜。在認真落實計劃生育獎勵扶助制度的基礎上，制定更多的有利于計劃生育女孩戶的優惠政策，確保計生女孩戶政治上有地位，經濟上得實惠。建立以政府撥款、社會捐助、計劃生育罰沒收入為主體的專項資金，使生育女孩家庭有生活保障。同時，政府相關部門還應對計生戶經商、就醫、購物、宅基地的審批、子女學費等實行減免或優惠政策，建立對失獨家庭的補助機制。

3.3 以發展教育為根基，助推群眾生育觀念轉變

建設新型生育文化必須要通過教育的途徑。一個人受教育程度的高低，直接決定他對新事物的接受和理解能力。農村居民接受教育的程度普遍比城市低，相應的在接受新型生育文化的過程中要比城市居民慢。因此，在農村要發展教育，使他們提高接受新事物的能力。要揭示傳統生育文化的弊病，使人們真正理解和接受新型的生育文化觀，并以其作為指導婚育行為的指南。同時還要有效地利用學校的教育作用，在學校設置講授新型生育文化的課程。

3.4 以計劃生育政策制度為準繩，制約農民生育行為

3.4.1 制定合理的計劃生育政策

計劃生育政策對人們的生育行為具有導向作用，制定適合時宜的政策對建設新型生育文化是舉足輕重的。控制人口數量，提高人口素質是現行生育政策的核心要求，實現這一目標還需要法律作為保障。嚴格的生育政策會逐漸增強人們對計劃生育的認同感，鑒于我國的農村目前還未實現生育觀念的根本轉變，法律約束是必要的，但是在執法過程中要注意公正、公平，依法行政。但對于“非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的人工終止妊娠”行為的，必須嚴厲打擊。

3.4.2 完善農村計劃生育自治制度

加快農村計劃生育民主管理進程。充分發揮計劃生育協會的基礎組織作用以及廣大農民群眾的主體作用，全面推進農村計劃生育村民自治。要建立和完善計劃生育民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制，保證農民享有計劃生育知情權、參與權、管理權和監督權。要建立完善計劃生育村務公開制度，健全計劃生育村民自治章程和村規民約，既要做到內容的合法性、規范性，又要程序合法、簡便易行。

3.5 以宣傳教育為輔助，形成弘揚新型生育文化的社會氛圍

3.5.1 創新宣傳形式

整合宣傳資源，以聯合宣傳為主體，發揮各部門的職能作用，實現計生、衛生、科技、婦聯、法律大聯合、大宣傳；以節日文化為依托，開展專題宣傳；以社會宣傳為主導，通過新聞媒體、標語板報、宣傳車輛、等多種宣傳形式，對廣大育齡群眾進行耳濡目染的生育文化滲透；以現代傳媒為輔助，利用廣播、電視、網絡等平臺加強新型生育文化的宣傳，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

3.5.2 注重宣傳法律法規和科普知識

營造傳播新型的生育文化必須促進男女平等。男女平等是社會文明進步的標志，是社會持續發展的重要基礎。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》和《母嬰保健法》等有關男女平等及婦女權益的規定，在全社會形成尊重女性的氛圍。同時，重視宣傳普及婚前體檢、產前診斷、避孕節育等手段，不斷提高出生人口的素質。

3.5.3 將宣傳與服務結合起來

在宣傳的過程中既宣傳群眾，又幫助群眾解決生產生活中的實際困難和實際需要。要堅持將宣傳服務的重點放在農村，積極開展以“出生缺陷干預、婦科病防治、避孕節育知情選擇”三大服務工程和以關懷育齡婦女生殖保健為主要內容的服務活動，營造和諧氛圍，增強生育文化的感染力和吸引力。人口計生工作人員要經常深入基層走訪調研，為群眾解決生產、生育、生活中遇到的困難，發掘典型，引導典型，打造亮點，促進群眾婚育觀念的轉變。

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