工程造價控制的關鍵因素分析

閆承超

(山西華潤聯盛能源投資有限公司，山西 呂梁033000)

0 引言

工程造價管理是指在工程建設過程中，為了實現預期經營目標，相關個人或者部門通過對建設項目各階段特點和價格因素分析，利用一定的方法或者手段，把建設項目工程造價控制在合理范圍內的過程。工程造價控制就是通過加強建設項目造價的動態監測，利用有效的控制手段和約束機制，達到規范建設工程價格行為，工程造價合理控制的目的。

1 將工程造價控制理念貫穿于項目全過程

整體上來講，建筑項目的投資決策階段、設計階段、實施階段及竣工階段都會對工程造價產生重要影響。如何實現將工程造價控制的理念滲透到各個環節和整個項目的建設過程中、以提高各個階段的工程造價控制水平及大大降低整個工程成本，是工程造價控制的重要內容之一。

1.1 設計階段的工程造價控制

1.1.1 做好決策階段工程造價的控制

工程造價控制得以開展的前提和基礎是項目決策的正確性。只有保證建設投資項目決策的正確性和科學性，這樣合理有效的工程造價控制才有意義。因此，要認真搜集各類資料積極做好項目決策前的準備性工作。同時，加大對項目可行性的研究分析及投資預算的編制工作。其次，決策階段投資方案的投資估算是方案選擇的關鍵參考性因素之一，在決策的最終階段，即可行性研究方面，應利用相關的數據資料和數學模型，確保投資估算的精確度，并形成前者控制后者的造價制約體系，為其他階段的造價控制提供標準。

1.1.2 科學合理的工程設計是有效控制工程造價的前提

工程設計階段主要是對建設項目作全面的規劃，包括對建筑物的結構、外觀、平面布置等給予確定，此是影響項目投資額的主要階段。因此，在設計階段需改變重施工、輕設計的觀念，并著重把握以下幾個方面，以有效控制工程造價。①引入競爭機制，推行設計方案招投標制度，一定規模的工程都需采取設計招標的方式。②堅持經濟合理、功能適宜、技術先進的原則，利用價值工程原對所有設計方案進行技術經濟分析和綜合比較，在滿足項目使用功能的基礎上，實現經濟與技術的有機結合，從而保證設計的科學性、準確性及合理性，為工程造價的控制打好基礎。③加強溝通和交流，對項目的要求必須有深入的認識，增強設計單位的責任心和經濟意識以在設計過程中充分考慮到施工的可能性和經濟性。同時，建立健全限額設計管理辦法，對于設計方案提出相應的限額設計要求，要求設計單位對于可以進行定量分析的設計內容都需給予明確的數據說明，改變功能決定造價的習慣作法。

1.2 施工階段

在工程的具體施工過程中，要嚴格按照相關程序，尊重科學與規律，克服亂指揮和低水平管理所造成的無形浪費。

1.2.1 施工單位的選擇

采取公開招標或邀請招標的方式，嚴格審核施工單位的資質，綜合考慮施工單位的過往業績、資信情況、信譽、技術實力等，慎重選擇施工單位，防止資金不足、信譽不良的施工隊伍取得項目建設資格，影響工程的進展；嚴格把握工程的招標條件，保障工程標底的科學性及標書的嚴謹性、準確性及全面性，協同相關部門做好評標定標工作；以中標價為基礎，通過談判和洽商工作簽訂合同，同時保障合同條款的嚴謹細致，明確各方責任防止發生相互扯皮、責任不清的現象。特別對于直接影響工程造價的相關條款，如材料市場價格的取定方法、特殊貴重材料設備的購置需求等都需有詳細的解釋說明。

1.2.2 嚴格設計變更程序

嚴格執行設計變更的相關規定，強化對設計變更的審查力度。如必要的設計變更必須作好工程量和造價的增減分析后，經相關部門審查簽章并出具相應的變更設計圖紙及說明后才能變更原先設計，特別是施工單位及監督方都無權擅自更改設計圖。同時，采用先算帳后變更的辦法，有效控制工程造價。

1.2.3 完善施工過程中各項具體性造價管理工作

提高現場工程簽證的及時性、客觀性及準確性，確保簽證的質量，從根本上避免虛假簽證產生提高工程造價；督促現場管理人員做好各種記錄，加強施工階段工程建設管理和監督職能，防止結算時責任不清所產生的相互扯皮現象；全面準確把握建材市場行情，，力求達到物美價廉的目標，實現工程造價的合理化和成本最小化；加強工程施工圖預算的審核，把現場施工的實際進度與原先的既定目標進行比較，對于預算超出概算的部分進行認真分析，嚴格控制工程變更、材料代用等各種情況，保證工程造價的科學合理。

1.3 做好竣工結算工作

作為工程造價控制的最后一個環節，工程竣工結算是核定工程造價依據，要嚴格依據合同的規定，堅持細致認真的態度，反復審核和核對，多采用現場核對的方式，以最終確定最后的工程造價。

1.3.1 準確計算工程量

工程量的多少是工程造價計算的基礎，也是易發生多計工程造價的環節。在此階段，要求審計人員具備較高的工作能力和職業道德，除了掌握工程量的相關計算規則外，還需對于工程的設計及施工都需有一個系統全面的認識，保障工作質量，提高工程量審核的準確性。

1.3.2 提高計價的準確性

預算人員要具有高度責任感，主動深入了解和把握建材市場行情，對于特殊材料要進行市場詢價，掌握動態價格。同時重點對材料價格的合理性進行審核，避免施工單位提高價格。

1.3.3 審核各類記錄、經濟簽證、設計變更等的真實性。推行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，從另一層面確保竣工結算的質量。

2 重視審計工作在工程造價控制中的作用

工程造價控制是一項系統性的復雜過程，要充分發揮工程審計的重要作用。作為工程造價控制的另一重要手段，工程造價審計不僅僅只是審核造價的多少，更為重要的是通過參與到項目建設的全過程來及時發現對投資管理方面存在的薄弱環節，為項目的建設提供監督、建議和服務，提高建設項目投資管理的科學化和高效化，也大大克服了事后監督的不足和缺陷，能更好地達到控制造價的目的。具體來講，工程審計主要是對于項目的經濟技術活動，如項目可行性、投資預算、設計方案、招標文件、施工合同、施工進度、工程結算等的真實性、合法性及效益性等內容進行監督與評價，貫穿于整個工程建設全過程中，從而對工程造價實現全過程跟蹤審計，保障事前審計、事中審計及事后審計的有機結合。

3 以人為本做好工程造價控制工作

工程造價控制涉及各個層面和多個環節，如投資決策、前期規劃、施工管理、竣工結算等，每個階段都需要相應的人員去完成對應的工作。因此，只有以人為本，為員工的發展提供良好的平臺及優秀的企業文化氛圍，切實提升員工的業務能力、職業道德素養及綜合素質等，激發和發揮其主觀能動性和創新性。通過全體員工的共同努力才有可能提升工程造價管理和控制的水平，最大限度地節約工程成本，提高效益。

［1］劉章潔.基于建設工程造價管理的芻議[J].經營管理者，2010（5）.

［2］朱全秀.淺談建設工程造價全過程控制[J].消費導刊，2007（12）.